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首頁(yè)農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的短板,，長(zhǎng)期以來(lái)備受社會(huì)各界關(guān)注,。2021年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將“推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”確定為重點(diǎn)督辦建議，交由民政部牽頭辦理,。民政部以辦好重點(diǎn)督辦建議為抓手,，按照“辦前溝通,、辦中調(diào)研,、辦后交流”的辦理機(jī)制，積極會(huì)同有關(guān)部門赴北京,、河北等地展開調(diào)研,，廣泛聽取意見建議，找準(zhǔn)制約農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的癥結(jié),，制定相應(yīng)的對(duì)策,。
堅(jiān)持答復(fù)內(nèi)容和辦理過程“兩個(gè)高質(zhì)量”
“代表們是在大量走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的建議,，反映了人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。”據(jù)民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為做好代表們的建議答復(fù)工作,，民政部充分聽取代表的意見建議，綜合考慮會(huì)辦單位的參考意見,，加強(qiáng)對(duì)建議涉及問題的綜合分析研判,，堅(jiān)持答復(fù)內(nèi)容和辦理過程“兩個(gè)高質(zhì)量”，積極回應(yīng)民生關(guān)切,。
為保障辦理工作有力有序開展,，民政部建立逐級(jí)負(fù)責(zé)制，細(xì)化辦理程序,，明確工作時(shí)限,，實(shí)現(xiàn)督辦立項(xiàng)、催辦,、檢查,、考核與評(píng)價(jià)全流程管理，確保每件建議責(zé)任到崗到人,。
對(duì)于圍繞發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)集中度高,、代表性廣的建議，從頂層設(shè)計(jì),、長(zhǎng)效機(jī)制入手,，立足養(yǎng)老服務(wù)全局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。例如,，馬文芳代表提出“關(guān)于農(nóng)村老齡化現(xiàn)狀及對(duì)策,，更應(yīng)該引起國(guó)家重視”的建議，在辦理過程中,，承辦人員重點(diǎn)研究攻關(guān),，認(rèn)真查詢涉及的每一項(xiàng)政策依據(jù)，對(duì)提出的意見建議進(jìn)行分析研判,，并結(jié)合會(huì)辦單位提出的意見,，形成辦理意見，確保辦理質(zhì)量,。
對(duì)于涉及具體事項(xiàng)或者局部工作的建議,，結(jié)合實(shí)際研究提出解決方案，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí),。例如,，熊維政代表提出“關(guān)于在全國(guó)推廣‘新縣戴畈’模式解決農(nóng)村‘三留守’問題的建議”，在辦理過程中,，承辦人員與代表本人,、河南省民政廳、新縣民政局和戴畈村負(fù)責(zé)人聯(lián)系,，全面系統(tǒng)了解戴畈村通過農(nóng)村居家養(yǎng)老這個(gè)“小切口”,、逐步探索完善“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系的有關(guān)做法?！按黝泊逋ㄟ^小組織解決大問題,，小資金撬動(dòng)大民生,，小切口帶來(lái)大變化的經(jīng)驗(yàn)做法具有一定借鑒意義，我們指導(dǎo)河南省民政廳先行在全省范圍內(nèi)宣傳推廣,，后續(xù)通過部屬媒體在全國(guó)進(jìn)行宣傳報(bào)道,。”養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)工作人員介紹道,。
健全辦前溝通,、辦中調(diào)研、辦后交流機(jī)制
“國(guó)家對(duì)養(yǎng)老問題越來(lái)越重視,，政府部門對(duì)代表的建議也越來(lái)越重視,。”全國(guó)人大代表張淑芬用了兩個(gè)“越來(lái)越重視”向記者表達(dá)了自己近年來(lái)的履職感受,。
2021年9月28日,，民政部在京召開十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)督辦建議專題協(xié)商會(huì)。會(huì)前,，張淑芬,、王曉梅、沈昌健,、王紹南等4位人大代表受邀參與調(diào)研北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)福利中心,、北頓垡村幸福晚年驛站、北臧村鎮(zhèn)福提園養(yǎng)老院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;會(huì)上,，代表們結(jié)合自己的工作和調(diào)研情況,，聚焦農(nóng)村養(yǎng)老談?wù)J識(shí)、談問題,、談建議,。
“我們充分利用出差、調(diào)研,、會(huì)議座談等機(jī)會(huì),，與代表深入交流并向代表匯報(bào)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的工作進(jìn)展、主要做法,、工作思路和規(guī)劃安排,，通過向基層學(xué)習(xí)、向代表學(xué)習(xí),，從一線的生動(dòng)實(shí)踐中,，產(chǎn)生謀劃推進(jìn)工作的新思路，獲取解決問題的新辦法,?！别B(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為提高建議辦理質(zhì)量,，民政部健全辦理程序,，把溝通交流貫穿到辦理工作全過程,。
針對(duì)王冰代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”的建議，民政部黨組組織召開養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議專題會(huì),，召集國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)資委等部門,，一道研究推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策框架和任務(wù)措施;承辦人員還從落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重大決策部署出發(fā)，結(jié)合年度工作要點(diǎn),，找準(zhǔn)建議與中央要求的結(jié)合點(diǎn),，提出辦理意見。
針對(duì)尚金鎖代表提出的“關(guān)于抓好農(nóng)村養(yǎng)老問題”的建議和陳樹波代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障體系”的建議,，民政部專門邀請(qǐng)兩位代表赴河北邯鄲,、邢臺(tái)兩地調(diào)研，并邀請(qǐng)地方民政,、發(fā)改,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政,、衛(wèi)健等相關(guān)部門參加,，結(jié)合代表建議的具體內(nèi)容，實(shí)地考察當(dāng)?shù)乜h,、鄉(xiāng),、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，深入了解發(fā)展農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的工作思路和實(shí)踐舉措,，以及與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接和統(tǒng)籌實(shí)施的政策設(shè)計(jì)和具體措施等,。“這個(gè)過程中,，我們不僅與代表實(shí)現(xiàn)了‘人來(lái)人往’,，還努力做到‘常來(lái)常往’，不僅發(fā)揮代表的監(jiān)督員作用,，更使得代表成為指導(dǎo)推動(dòng)工作的智囊團(tuán),。”養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
注重建議辦理工作與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
吸收采納代表建議中的合理化內(nèi)容,，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的突出問題，民政部尤其注重把建議辦理工作與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),。
在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面,，民政部積極研究制定相關(guān)政策措施,，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,，把解決農(nóng)村養(yǎng)老薄弱問題作為推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主攻方向,，努力將有價(jià)值、高質(zhì)量的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作建議轉(zhuǎn)化為深化改革,、破解難題,、推動(dòng)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)建立和完善農(nóng)村老年人生活保障體系,，聚焦重點(diǎn)人群,，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
在推動(dòng)落實(shí)相關(guān)規(guī)劃部署要求方面,，結(jié)合代表意見建議,，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》,，聚焦“一老一小”領(lǐng)域擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給,，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系,。積極編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重中之重，進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，逐步滿足農(nóng)村老年人多層次,、多樣化需求。
此外,，在部署開展養(yǎng)老服務(wù)立法研究方面,，民政部將重點(diǎn)督辦建議辦理作為最有效的立法調(diào)研，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為立法研究的重點(diǎn)問題,，將代表們的真知灼見轉(zhuǎn)化為立法建議,。同時(shí)，積極推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī),，將行之有效的政策措施上升固化為管長(zhǎng)遠(yuǎn)的法治要求,，為發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)立法保障。目前,，全國(guó)已有12個(gè)省(自治區(qū),、直轄市)、20余個(gè)設(shè)區(qū)的市(州)先后出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī),，各地民政部門把加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)文件,，開展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)改造行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)……代表們提出的好思路,、好建議,，不斷轉(zhuǎn)化和應(yīng)用到各地實(shí)際工作中，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年2月24日)
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