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首頁農村養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務體系建設中的短板,，長期以來備受社會各界關注,。2021年,，全國人大常委會辦公廳將“推進農村養(yǎng)老服務發(fā)展”確定為重點督辦建議,，交由民政部牽頭辦理,。民政部以辦好重點督辦建議為抓手,，按照“辦前溝通,、辦中調研,、辦后交流”的辦理機制，積極會同有關部門赴北京,、河北等地展開調研,，廣泛聽取意見建議，找準制約農村養(yǎng)老服務發(fā)展的癥結,，制定相應的對策,。
堅持答復內容和辦理過程“兩個高質量”
“代表們是在大量走訪調研基礎上，提出了關于發(fā)展農村養(yǎng)老服務的建議,，反映了人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,。”據民政部養(yǎng)老服務司相關負責人介紹,，為做好代表們的建議答復工作,，民政部充分聽取代表的意見建議，綜合考慮會辦單位的參考意見,，加強對建議涉及問題的綜合分析研判,，堅持答復內容和辦理過程“兩個高質量”，積極回應民生關切,。
為保障辦理工作有力有序開展,，民政部建立逐級負責制，細化辦理程序,，明確工作時限,，實現督辦立項、催辦,、檢查,、考核與評價全流程管理，確保每件建議責任到崗到人,。
對于圍繞發(fā)展農村養(yǎng)老服務集中度高,、代表性廣的建議，從頂層設計,、長效機制入手,，立足養(yǎng)老服務全局統籌謀劃推進。例如,，馬文芳代表提出“關于農村老齡化現狀及對策,，更應該引起國家重視”的建議，在辦理過程中,，承辦人員重點研究攻關,，認真查詢涉及的每一項政策依據，對提出的意見建議進行分析研判,，并結合會辦單位提出的意見,，形成辦理意見,，確保辦理質量。
對于涉及具體事項或者局部工作的建議,，結合實際研究提出解決方案,，積極協調推動落實。例如,，熊維政代表提出“關于在全國推廣‘新縣戴畈’模式解決農村‘三留守’問題的建議”,，在辦理過程中，承辦人員與代表本人,、河南省民政廳,、新縣民政局和戴畈村負責人聯系，全面系統了解戴畈村通過農村居家養(yǎng)老這個“小切口”,、逐步探索完善“三留守”關愛服務體系的有關做法,。“戴畈村通過小組織解決大問題,，小資金撬動大民生,，小切口帶來大變化的經驗做法具有一定借鑒意義，我們指導河南省民政廳先行在全省范圍內宣傳推廣,，后續(xù)通過部屬媒體在全國進行宣傳報道,。”養(yǎng)老服務司相關工作人員介紹道,。
健全辦前溝通,、辦中調研、辦后交流機制
“國家對養(yǎng)老問題越來越重視,，政府部門對代表的建議也越來越重視,。”全國人大代表張淑芬用了兩個“越來越重視”向記者表達了自己近年來的履職感受,。
2021年9月28日,，民政部在京召開十三屆全國人大四次會議發(fā)展農村養(yǎng)老服務重點督辦建議專題協商會。會前,，張淑芬,、王曉梅、沈昌健,、王紹南等4位人大代表受邀參與調研北京市大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)社區(qū)社會福利中心、北頓垡村幸福晚年驛站,、北臧村鎮(zhèn)福提園養(yǎng)老院等農村養(yǎng)老服務設施;會上,，代表們結合自己的工作和調研情況，聚焦農村養(yǎng)老談認識,、談問題,、談建議,。
“我們充分利用出差、調研,、會議座談等機會,，與代表深入交流并向代表匯報發(fā)展農村養(yǎng)老服務的工作進展、主要做法,、工作思路和規(guī)劃安排,，通過向基層學習、向代表學習,，從一線的生動實踐中,，產生謀劃推進工作的新思路，獲取解決問題的新辦法,?！别B(yǎng)老服務司相關負責人表示，為提高建議辦理質量,，民政部健全辦理程序,，把溝通交流貫穿到辦理工作全過程。
針對王冰代表提出的“關于加快推進農村養(yǎng)老服務體系建設”的建議,，民政部黨組組織召開養(yǎng)老服務部際聯席會議專題會,，召集國家發(fā)展改革委、財政部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局、國資委等部門,，一道研究推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系建設的政策框架和任務措施;承辦人員還從落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,、健全基本養(yǎng)老服務體系的重大決策部署出發(fā)，結合年度工作要點,，找準建議與中央要求的結合點,，提出辦理意見。
針對尚金鎖代表提出的“關于抓好農村養(yǎng)老問題”的建議和陳樹波代表提出的“關于加強農村養(yǎng)老服務保障體系”的建議,，民政部專門邀請兩位代表赴河北邯鄲,、邢臺兩地調研，并邀請地方民政,、發(fā)改,、農業(yè)農村、財政,、衛(wèi)健等相關部門參加,，結合代表建議的具體內容，實地考察當地縣,、鄉(xiāng),、村三級農村養(yǎng)老機構和服務設施,，深入了解發(fā)展農村基本養(yǎng)老服務網絡體系的工作思路和實踐舉措，以及與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密銜接和統籌實施的政策設計和具體措施等,?！斑@個過程中，我們不僅與代表實現了‘人來人往’,，還努力做到‘常來常往’,，不僅發(fā)揮代表的監(jiān)督員作用，更使得代表成為指導推動工作的智囊團,?！别B(yǎng)老服務司相關負責人說。
注重建議辦理工作與推動業(yè)務工作相結合
吸收采納代表建議中的合理化內容,，研究解決養(yǎng)老服務工作中存在的突出問題,，民政部尤其注重把建議辦理工作與推動業(yè)務工作結合起來。
在推進基本養(yǎng)老服務體系建設方面,，民政部積極研究制定相關政策措施,，堅持突出重點，抓住關鍵,，把解決農村養(yǎng)老薄弱問題作為推進基本養(yǎng)老服務體系建設的主攻方向,，努力將有價值、高質量的農村養(yǎng)老服務工作建議轉化為深化改革,、破解難題,、推動發(fā)展的政策措施，推動建立和完善農村老年人生活保障體系,，聚焦重點人群,，提升農村養(yǎng)老服務質量。
在推動落實相關規(guī)劃部署要求方面,，結合代表意見建議,，聯合國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》,，聚焦“一老一小”領域擴大養(yǎng)老托育服務有效供給,，提升服務質量，完善服務體系,。積極編制“十四五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃,，將發(fā)展農村養(yǎng)老服務作為重中之重，進一步深化養(yǎng)老服務領域供給側結構性改革,，逐步滿足農村老年人多層次,、多樣化需求。
此外,，在部署開展養(yǎng)老服務立法研究方面,，民政部將重點督辦建議辦理作為最有效的立法調研，將發(fā)展農村養(yǎng)老服務作為立法研究的重點問題,，將代表們的真知灼見轉化為立法建議,。同時，積極推動地方結合實際制定出臺養(yǎng)老服務地方性法規(guī),，將行之有效的政策措施上升固化為管長遠的法治要求,，為發(fā)展農村養(yǎng)老服務提供堅實立法保障。目前,，全國已有12個省(自治區(qū),、直轄市)、20余個設區(qū)的市(州)先后出臺了養(yǎng)老服務地方性法規(guī),，各地民政部門把加快農村養(yǎng)老服務發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,，大力推進縣、鄉(xiāng),、村三級養(yǎng)老服務網絡建設,。出臺推進農村養(yǎng)老服務發(fā)展的專項文件，開展農村養(yǎng)老機構建設改造行動,，強化農村互助養(yǎng)老服務設施建設運營……代表們提出的好思路,、好建議，不斷轉化和應用到各地實際工作中,，推動農村養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,。
(來源：中國社會報2022年2月24日)
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