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首頁本報記者 王 銘 通訊員 湯 靳
如何讓100多萬老人老有所養(yǎng),、老有所依,、老有所樂,、老有所安?湖南省岳陽市的做法是：從加大政策供給入手完善體系建構,，從強化政社協(xié)同入手優(yōu)化養(yǎng)老服務,，從配置多元服務入手提升服務質量,，多維度讓養(yǎng)老變成一件幸福的事。岳陽市民政局局長陳平剛說,，近年來,，通過緊扣“強基、擴面,、提質”關鍵詞,，做好養(yǎng)老服務必答題，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，著力化解養(yǎng)老服務工作中存在的急難愁盼問題，讓老年群體的獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升。
加大政策供給 夯實服務基礎
在平江縣余坪鎮(zhèn)敬老院,，69歲的特困老人鄧爺爺生活充實,，除了一日三餐以外，沒事就圍著院里的菜園轉,。他說,，對土地有感情，下地種菜既能鍛煉身體又有成就感,。80歲的喻奶奶因為身體癱瘓無法正常生活,，特護區(qū)的護理員不厭其煩地為她擦洗身體、換洗床單,。老人說,，她把這里的工作人員當親人，生活很安心,。
為了解決這些“剛需”老年群體的養(yǎng)老問題,，余坪鎮(zhèn)于2019年8月建成了集醫(yī)療、保健,、娛樂等功能為一體的新敬老院,，設置床位260張，集中力量優(yōu)先解決好失能,、高齡空巢等重點老人的照護服務問題,。
余坪鎮(zhèn)的探索是岳陽市加大政策供給、精準服務老年人群體的一個縮影,。為了夯實養(yǎng)老服務體系基層基礎工作,，岳陽市委、市政府連續(xù)三年將養(yǎng)老服務列為重點民生實事任務，先后研究出臺了《推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》《新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》《關于加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的實施意見》等一系列政策文件,，重點解決規(guī)劃,、用地、經費,、隊伍建設等“中梗阻”問題,。同時，建立市,、縣,、鄉(xiāng)三級財政投入機制，持續(xù)加大財政投入力度,，將社會辦養(yǎng)老服務專項補貼,、基本養(yǎng)老服務補貼、高齡補貼和百歲老人保健津貼等資金全部納入市,、縣財政預算,，優(yōu)化了養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境。
據統(tǒng)計,，岳陽市五年來已累計投入3.4億元用于兜底性養(yǎng)老設施建設,，全市共建成養(yǎng)老機構187家，養(yǎng)老服務床位總數達4.48萬張,，為構建養(yǎng)老服務體系新格局打下了堅實基礎,。下一步，岳陽市還將緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，將農村養(yǎng)老服務設施建設納入預算內投資優(yōu)先方向,。今年年底前，各縣(市,、區(qū))還將建設完成一所以上集康復治療,、醫(yī)療護理、養(yǎng)老服務于一體的示范性養(yǎng)老機構,。街道綜合養(yǎng)老服務機構,、社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到100%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 優(yōu)化服務供給
位于岳陽樓區(qū)金鶚山街道的岳陽市金福居家養(yǎng)老服務中心擁有養(yǎng)老床位50張,，老人既可以在這里享受24小時的專業(yè)照料,，也能在家享受“菜單式”的照料服務。該中心負責人胡喜軍介紹,，通過與醫(yī)療機構協(xié)作,，建立社區(qū)養(yǎng)老綜合信息平臺，目前服務已經覆蓋周邊10個社區(qū),，可以為老人提供日間照料,、康復理療,、文化娛樂,、社工服務,、助餐、助醫(yī),、助潔等多樣化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務,。
該中心還致力于打造社區(qū)層面日間照料和失能半失能老人照護的“前沿陣地”，在呂仙亭街道芋頭田社區(qū)建立社區(qū)照護站,，為社區(qū)“三無”,、殘疾等老人提供無償或低償照料服務。86歲的劉伯湘老人既是這里的服務對象,，也是這里的志愿者,，義務管理社區(qū)老年人日間照料中心的娛樂室。他說,，感到被需要,，也是一種幸福。
通過打造“覆蓋城鄉(xiāng),、要素完備,、功能齊全、形式多樣”的家門口養(yǎng)老院,，岳陽市正在形成“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”,，讓老年人的幸福一刻不停。君山區(qū)通過發(fā)揮農村老年勞動力充足,、農家住房寬敞,、人居環(huán)境舒適等優(yōu)勢，創(chuàng)建有特色,、個性化的服務項目或場景,，正在為城市有需求的老年人提供“寄居式”養(yǎng)老服務。臨湘市以市社會福利中心為龍頭建立的“1+N養(yǎng)聯體”,，通過開通養(yǎng)老服務熱線,，建立86個養(yǎng)老服務點，組建了500多人的醫(yī)療養(yǎng)護,、社工和志愿者隊伍,，為居家老人提供線上線下服務。
為了逐步補齊農村養(yǎng)老短板弱項,，華容縣探索“老年協(xié)會+養(yǎng)老”互助方式,，受到老年人的歡迎。該縣三封寺鎮(zhèn)華一村創(chuàng)辦會員食堂和生產基地,，建設“老人衛(wèi)生健康服務中心”,，實行老年協(xié)會會員公益勞動和互助服務時間積分管理,，回應了老年人在生活起居、求醫(yī)問藥等方面的需求,。楊學慶老人說,，公益積分卡實行一人一卡一編號，凡參加協(xié)會公益勞動和互助服務的人都會有積分,，積分不僅可以兌換生活用品,，還能在生病或喪失生活自理能力時兌換服務時間。
聚焦優(yōu)質增效 提升服務動能
近年來,，岳陽市一手抓養(yǎng)老服務事業(yè)與產業(yè)協(xié)同發(fā)展,，一手抓養(yǎng)老服務綜合能力提升，通過持續(xù)增加優(yōu)質服務供給,，為老年人提供多層次,、高品質養(yǎng)老服務，譜寫了洞庭湖畔夕陽紅的精彩篇章,。
岳陽市民政局養(yǎng)老服務科有關負責人介紹,，自2018年5月被納入全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市以來，全市社會資本累計投入3.1億余元,，形成了醫(yī)養(yǎng),、旅養(yǎng)、康養(yǎng)“三養(yǎng)結合”產業(yè)鏈,，為廣大老年人提供“住得起,、服務優(yōu)”的普惠性養(yǎng)老服務。
為了讓養(yǎng)老服務更趨精細,、更為多元,，岳陽市探索“互聯網+”智慧養(yǎng)老服務，在服務對象與社區(qū),、醫(yī)療,、家政等服務機構之間架起橋梁，為老年人提供形式多樣的養(yǎng)老服務,，還建成全市養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管平臺和縣(市,、區(qū))養(yǎng)老機構安聯網監(jiān)控平臺，搭建涵蓋消防安全,、食品安全,、照護安全、視頻監(jiān)管等功能的綜合安全監(jiān)管網絡,，有效提升了在院老人的安全感,。
為了持續(xù)推進養(yǎng)老服務質量提升，岳陽市還實施養(yǎng)老服務從業(yè)人員就業(yè)技能培訓,、崗位技能提升培訓,、轉崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓計劃,，將養(yǎng)老護理列入市級職業(yè)技能大賽項目?！白o理崗位不僅是一份工作,，更是一份愛的傳遞?！?021年全市養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽一等獎獲得者謝零羚在參加省,、市競賽時看到了一個新變化,，“除了護理技能的比拼以外,，如何提升對老人的人文關懷和精神慰藉水平，是養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的另一道考題,?！?/p>
對此，岳陽市將結合政府購買社會服務,，在基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)開發(fā)一批為老服務崗位，并逐級開展提升養(yǎng)老護理員,、職業(yè)化養(yǎng)老院院長,、老年社會工作者能力的培訓工作。今年年底前,，全市將培訓400名老年社會工作者,、50名職業(yè)化養(yǎng)老院院長和8000名養(yǎng)老護理員。
(來源：中國社會報2022年2月24日)
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