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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
對(duì)70多歲的王奶奶來說,，每天最喜歡的事就是坐在養(yǎng)老服務(wù)中心的大廳,，抬頭能看到家里那扇窗，門外來來往往的都是老街坊,，滿目觸及皆是熟悉的場(chǎng)景,。住進(jìn)“嵌入”在家門口的養(yǎng)老院，老人非常滿意,。
滿足王奶奶“養(yǎng)老不離家”愿望的,，是廣東省廣州市近年來大力構(gòu)建起的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、家庭養(yǎng)老床位,、街(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)，一系列建設(shè)在家門口的服務(wù)設(shè)施,，滿足著老年人就近,、就便養(yǎng)老的需求，也成為該市解決優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給不足,、探索特大型城市養(yǎng)老服務(wù)供給模式的創(chuàng)新舉措,。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“嵌入”家門口
王奶奶住在廣州市越秀區(qū)白云街道的一處老舊小區(qū)，因?yàn)闆]有電梯,，上下樓成為老人生活的一大難題,。2015年，廣州市首批“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)——孝慈軒養(yǎng)老服務(wù)中心開始營(yíng)業(yè),，中心與老人家就隔著一條街,。與孩子商量后，王奶奶入住到養(yǎng)老服務(wù)中心,，兒子每天都能來看望她,，老人生活得很踏實(shí)。
養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李敏告訴記者,，中心附設(shè)有社區(qū)護(hù)理站,、居家服務(wù)部，融合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、社區(qū)居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式于一體,，為周邊的老人提供生活照料、老年護(hù)理,、康復(fù)保健,、居家照護(hù)等服務(wù)，充分滿足了老人養(yǎng)老不離家的愿望,。茶余飯后,，老人隨時(shí)可以回家看看。
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求的重要抓手,，是保障和改善民生,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧的重要舉措,。2019年以來,，廣州市著力推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，既為失能失智、術(shù)后康復(fù)和需要集中照料的老年人提供長(zhǎng)期托養(yǎng),、臨時(shí)托養(yǎng),、喘息服務(wù)，又以點(diǎn)帶面輻射周邊社區(qū)和家庭,，提供日間托老,、上門照料、助餐配餐,、“家政+養(yǎng)老”,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)，受到群眾歡迎,?！皩?shí)踐證明，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既能有效滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求,，又找準(zhǔn)了介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)模式,，成為廣州解決優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、探索符合特大型城市特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)供給模式的一種創(chuàng)新舉措,?！痹撠?fù)責(zé)人說。
家庭養(yǎng)老床位把服務(wù)送進(jìn)家
85歲的王婆婆住在增城區(qū)荔城街道湘江路,，因中風(fēng)癱瘓長(zhǎng)期臥床,，并患有高血壓、糖尿病等慢性疾病,，生活無法自理,，已退休的女兒照顧起來也很吃力。
2021年4月,，得知廣州市建設(shè)有家庭養(yǎng)老床位的消息后,，王婆婆在家人的幫助下，到廣州慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)中心申請(qǐng)了家庭養(yǎng)老床位服務(wù),，政府每月資助護(hù)理費(fèi)500元,，老人每月自費(fèi)900元。中心隨即為老人家里進(jìn)行全方位適老化和智能化改造,，派出護(hù)理員,、護(hù)士,、康復(fù)師每月上門提供巡訪和個(gè)人護(hù)理,、健康指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù),。每次上門時(shí),，護(hù)理員針對(duì)王婆婆左手還有肌力的情況,，通過不同方法訓(xùn)練其握力、按摩肌肉,，以減緩肌肉退化,。王婆婆中風(fēng)后影響了吞咽功能，經(jīng)常出現(xiàn)嗆咳,，護(hù)士就對(duì)其進(jìn)行吞咽訓(xùn)練,，并為她配備了進(jìn)食輔具杯，對(duì)家屬進(jìn)行膳食指導(dǎo),，有效減少了嗆咳的發(fā)生,。在專業(yè)的照護(hù)下，老人的情況有了改善,，家人也掌握了一些必要的護(hù)理技能,。
家庭養(yǎng)老床位是廣州市增加中心城區(qū)居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)“三位一體”優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給的一項(xiàng)重要舉措,，主要對(duì)有養(yǎng)老服務(wù)需求但因各種原因未入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或是目前家庭有一定的照料條件暫時(shí)不需要入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,，由服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供適老化改造入戶,、智能化設(shè)施入戶、專業(yè)化服務(wù)入戶服務(wù),。自2019年起,，廣州市在越秀、海珠,、荔灣3個(gè)老齡化程度較深,、老年人口較多的中心城區(qū)開展試點(diǎn)，2021年已擴(kuò)展至全市11個(gè)區(qū),。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，廣州開展的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是服務(wù)內(nèi)容綜合全面,。服務(wù)機(jī)構(gòu)的上門照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目能根據(jù)老年人的實(shí)際需求,，提供康復(fù)護(hù)理、陪伴就醫(yī)等定制服務(wù),，在保障老年人居家安全的前提下,，可以充分滿足其多層次、多元化的居家養(yǎng)老需求,。二是政策扶持力度大,。通過老年人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期照護(hù)險(xiǎn),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助等優(yōu)惠政策,，有效減輕了老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。此外，以“護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”(民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼與家庭養(yǎng)老床位護(hù)理補(bǔ)貼金額一致)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù);以“兩床合一”(家庭養(yǎng)老床位與家庭病床合并設(shè)置)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng),、康復(fù)服務(wù)在居家環(huán)境中融合互補(bǔ),。三是建立綜合監(jiān)管機(jī)制。借助市為老服務(wù)綜合信息管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)情況,，服務(wù)機(jī)構(gòu)以市級(jí)平臺(tái)中的服務(wù)數(shù)據(jù)作為申請(qǐng)政府資助的依據(jù),。市、區(qū)民政部門結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和床位的安全監(jiān)管,，建立日常巡查、督導(dǎo)制度,，公開服務(wù)和投訴熱線,，接受社會(huì)監(jiān)督。
目前,，廣州市已建成1.6萬張家庭養(yǎng)老床位,，共有147家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及服務(wù)。
頤康中心讓基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及
位于天河區(qū)西南部的天河南街道,，面積2.08平方公里,，戶籍人口8.7萬人，其中,，60歲以上老年人有12479人,，老齡化率達(dá)14.76 %。為讓居家老人享受到“人人可及”的基本養(yǎng)老服務(wù),，天河南街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)2021年6月正式運(yùn)營(yíng),。中心建筑面積1645平方米，設(shè)有全托床位27張,、日托床位6張,，具備全托、日托,、上門服務(wù),、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合服務(wù)功能，面向街道內(nèi)有需要的老年人提供機(jī)構(gòu)托養(yǎng),、日間托管,、康復(fù)護(hù)理、家庭養(yǎng)老床位,、配餐助餐,、康復(fù)輔具租賃等18項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)。
走進(jìn)頤康中心，布局合理的空間內(nèi)設(shè)有長(zhǎng)者飯?zhí)?、護(hù)理站,、日托老年人活動(dòng)大廳,、認(rèn)知癥照護(hù)區(qū),、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、全托區(qū),、康復(fù)花園等,。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，頤康中心將街道內(nèi)12個(gè)社區(qū)的頤康服務(wù)站和4個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)眉{入統(tǒng)一管理,，形成“1+12+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，把基本養(yǎng)老服務(wù)延伸進(jìn)社區(qū)和老年人家庭。
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2020年以來,，在總結(jié)社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全市著力推進(jìn)街(鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)建設(shè),，增加嵌入式,、綜合性、多功能,、普惠性優(yōu)質(zhì)基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，為老年人提供更多周邊、身邊,、床邊的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù),。
廣州市要求，每個(gè)街(鎮(zhèn))至少建設(shè)1個(gè)具備全托,、日托,、上門服務(wù)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合服務(wù)功能的頤康中心,，每處建筑面積不少于1000平方米;每個(gè)村(居)至少設(shè)置1個(gè)具備日間照料,、上門服務(wù)、助餐配餐等功能的頤康服務(wù)站,。通過科學(xué)統(tǒng)籌頤康中心以及頤康服務(wù)站,、長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒆o(hù)理站等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，讓老年人不出社區(qū)即可享受“一站式”,、到戶式養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)介紹,，頤康中心委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng),，享有政府無償提供場(chǎng)地、租金優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等,，運(yùn)營(yíng)期限最長(zhǎng)15年,。目前，廣州市已建成頤康中心179個(gè),，實(shí)現(xiàn)街(鎮(zhèn))全覆蓋并逐步輻射村(居),。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在確保特困老人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上,，廣州市優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難和亟須照護(hù)老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求,，并聚焦全體老年人共同、必要,、基礎(chǔ)的需求,，努力提供人人可公平獲得、覆蓋全面,、保障適度,、普惠均等、質(zhì)量可靠,、權(quán)責(zé)清晰,、共建共享的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月25日)
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