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首頁近年來,，江蘇省昆山市以托底線,、救急難,、保民生為目標(biāo),，從政策,、平臺,、項目入手,，織密多層次,、廣覆蓋,、立體式的精準(zhǔn)救助網(wǎng)絡(luò),，全力推動社會救助兜底保障工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，形成具有“昆山特色”的社會救助保障經(jīng)驗,。
政策先行 多措并舉
構(gòu)建“三層疊加式”保障體系
完善保障體系,。強化頂層設(shè)計，聯(lián)動住建,、人社等多部門和各區(qū)鎮(zhèn),、辦事處，將“因病因殘家庭致貧返貧”作為兜底保障重點,，制訂19項政策措施,、21個配套操作辦法,，實行多重醫(yī)療保障、多方就業(yè)援助,、多層次住房保障,、多樣化社會幫扶、全過程脫貧跟蹤,。同時,，創(chuàng)新設(shè)立昆山市因病致貧返貧保險項目，鎮(zhèn)村兩級還為困難家庭人員購買商業(yè)保險形成有效互補,，構(gòu)建了廣覆蓋的社會救助體系,。
優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)整市社會救助工作聯(lián)席會議成員單位,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門與慈善總會,、保險公司、愛心企業(yè)等社會資源,，加強財政,、審計、監(jiān)察等部門對幫扶資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,，形成多部門綜合聯(lián)動,、社會各界廣泛參與的救助幫扶網(wǎng)絡(luò)。
加強政策銜接,。推動生活救助,、醫(yī)療救助、就業(yè)救助與鄉(xiāng)村振興三年提升工程等工作有效銜接,，構(gòu)建更加完整清晰的“大救助,、大協(xié)作、大聯(lián)動”現(xiàn)代社會救助政策保障體系,，建立解決相對貧困長效機(jī)制,。
平臺延伸 分類幫扶
筑牢“一網(wǎng)兜底式”保障機(jī)制
對象認(rèn)定更加精準(zhǔn)。積極推進(jìn)“一戶一檔一策”,，依托信息平臺,，加強經(jīng)濟(jì)狀況動態(tài)核查，將社會救助融入網(wǎng)格化治理,，確保救助的準(zhǔn)確性,、及時性。拓寬認(rèn)定范圍,，調(diào)整優(yōu)化低保邊緣重病困難對象救助病種,，由16類重病重殘對象增加至23類。
服務(wù)管理更加精準(zhǔn),。以社會救助專項治理三年行動計劃為抓手,，通過社會救助對象年審及每月困難家庭動態(tài)調(diào)整,，準(zhǔn)確更新困難救助對象名單，及時將社會救助資金發(fā)放到位,。創(chuàng)新搭建精準(zhǔn)幫扶信息平臺,，實現(xiàn)救助對象基本信息、救助需求,、幫扶情況互通共享,。
兜底保障更加精準(zhǔn)。實行“雙零”政策,，自負(fù)醫(yī)療費用由社會醫(yī)療救助基金全額救助,，不設(shè)起付線，分段救助,，上不封頂,，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶“零自負(fù)零起付”，牢牢兜住救助保障底線,。特別是對患一類特殊病種的低保,、低保邊緣等困難對象，因家庭收入增加取消生活救助待遇的,，延長享受社會醫(yī)療救助待遇至第三年底,，助其實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
項目推進(jìn) 多方助力
形成“全民參與式”保障氛圍
溫情救助嵌入社會關(guān)愛,。積極引導(dǎo)公益組織,、專業(yè)社工、志愿服務(wù)隊伍參與社會救助,，圍繞助醫(yī),、助困、助學(xué),、助孤、助殘,、助老等“六助”工作,，重點做好貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、殘障人士再就業(yè)等幫扶項目,，增強困難群體自我救助,、自我發(fā)展能力。
慈善救助展現(xiàn)人性關(guān)懷,。充分發(fā)揮全市350個慈善工作站,、村(社區(qū))發(fā)展基金的作用，開展“造血干細(xì)胞移植”救助,、“幸福亮居”助殘等慈善救助項目,，動員村民,、村集體、愛心企業(yè)通過捐贈,、結(jié)對幫扶等形式開展慈善救助,，實現(xiàn)政府救助與慈善救助的有效銜接。
臨時救助發(fā)揮救急效應(yīng),。發(fā)揮臨時救助靈活性強,、適應(yīng)面廣、傳遞作用好的優(yōu)勢,，積極開展“急診救助”,，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核審批程序,，對遭遇疾病和突發(fā)事件陷入困境的群眾,，先實施臨時救急幫扶，再根據(jù)致困原因轉(zhuǎn)入相關(guān)救助保障,。仍有困難的,，再施以更加精準(zhǔn)的臨時救助，有效形成“救助鏈”的工作閉環(huán),。
來源：《中國民政》
作者：陳魯勇
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