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首頁(yè)通訊員 韓 實(shí)
今年6月19日是第十個(gè)全國(guó)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開放日”,。這十年，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，安徽省各級(jí)民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)踔厲奮發(fā),、砥礪前行，各方面取得了顯著成效,。
夯實(shí)工作基礎(chǔ)
救助更有力有效
2018年9月,，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署,。安徽省委,、省政府迅速制定了加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作的實(shí)施意見，明確了地方黨委政府的屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，壓實(shí)了主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,，補(bǔ)齊了體制機(jī)制短板漏洞,，救助管理工作發(fā)生了根本性變革,，有力有效保障了流浪乞討人員基本生活和人身安全。
縣級(jí)以上救助服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。安徽已建成1個(gè)省級(jí)救助指導(dǎo)中心,、79個(gè)市縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全覆蓋。各地救助管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有床位4424張,、救助專用車輛98臺(tái),、救助管理干部職工800多人，在日常救助管理服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置方面形成了強(qiáng)大的專業(yè)力量?jī)?chǔ)備,。
流動(dòng)遇困人員救助幫扶兜牢底,。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)方面,，流浪乞討人員救助工作充分發(fā)揮了臨時(shí)救助的制度功能,，筑牢了安徽民生底線。經(jīng)過持續(xù)發(fā)力,，全省每年救助各類流浪乞討人員數(shù)量已從“十二五”時(shí)期的逾15萬人次減少至年均3萬人次,，長(zhǎng)期滯留救助管理機(jī)構(gòu)受助人員從年均逾4000人減少至500余人。
各方力量有序參與協(xié)同救急難,。安徽省縣級(jí)以上均建立流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成救助服務(wù)合力。各地民政部門在引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)報(bào)告救助線索,、引入專業(yè)社會(huì)組織開展巡查救助,、與公益組織合作開展無法查明身份流浪乞討人員尋親等方面作出有益探索。
加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)
探索創(chuàng)新救助管理與服務(wù)
十年來,，安徽省流浪乞討人員救助管理工作著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，強(qiáng)化制度、機(jī)制建設(shè),，探索創(chuàng)新救助管理與服務(wù),。
2012年，省政府辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》,，全省救助管理工作在高位推動(dòng)下穩(wěn)步前行,。
2013年，安徽省的流浪乞討人員救助管理工作被納入省政府民生工程,，省民政廳成立安徽省流浪乞討救助指導(dǎo)中心,，強(qiáng)化對(duì)全省救助管理工作的指揮調(diào)度。
2014年,，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量做好生活無著的流浪乞討人員救助信息報(bào)告工作的通知》,，探索社會(huì)力量參與救助。
2015年,，將受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人子女國(guó)家監(jiān)護(hù)干預(yù),、家庭暴力受害人臨時(shí)庇護(hù)等工作納入救助管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，為特殊弱勢(shì)群體救助幫扶撐起保護(hù)傘。
2016年,，省民政廳與今日頭條攜手建成全省性救助管理尋親服務(wù)平臺(tái),，每年為2000多名失能失智人員成功尋親。
2017年,，安徽省印發(fā)《關(guān)于規(guī)范滯留救助管理機(jī)構(gòu)流浪乞討人員托養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》,，為規(guī)范流浪乞討人員托養(yǎng)、救助工作建章立制,。
2018年,，制定《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一全省救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度,，為救助管理工作規(guī)范健康發(fā)展奠定基礎(chǔ),。
2019年，建立流浪乞討人員救助管理工作第三方監(jiān)督員機(jī)制,。目前全省共聘請(qǐng)354名人大代表,、政協(xié)委員、公益人士等,，對(duì)各地79個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)和139個(gè)關(guān)聯(lián)托養(yǎng)機(jī)構(gòu),、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
2020年,，省民政廳聯(lián)合省直11部門實(shí)施“安徽省生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)”,，推動(dòng)救助管理工作全面提質(zhì)增效。
2021年,，全力推進(jìn)全省救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，市場(chǎng)監(jiān)管部門先后指導(dǎo)立項(xiàng)或?qū)徍税l(fā)布了5項(xiàng)救助管理相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2022年,，省民政廳聯(lián)合省直12部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安徽省戶籍人員流浪乞討源頭預(yù)防和回歸穩(wěn)固工作的指導(dǎo)意見(試行)》,，推進(jìn)把問題解決在當(dāng)?shù)亍讶藛T穩(wěn)固在當(dāng)?shù)亍?/p>
堅(jiān)持實(shí)干為要
暖民心筑同心
十年來,，安徽各地民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”“6·19救助管理機(jī)構(gòu)開放日”“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”等專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了流浪乞討人員凡困必幫、有求必應(yīng)的工作目標(biāo),，兜牢民生底線,，弘揚(yáng)弱有所扶的正能量。
身處困境流浪乞討人員應(yīng)救盡救,。長(zhǎng)期以來,，全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)在站服務(wù)對(duì)象中，醫(yī)療救治人數(shù)保持在50%上下,。安徽各地救助管理機(jī)構(gòu)和協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作,，對(duì)流浪乞討病人進(jìn)行醫(yī)療救治,，切實(shí)保障其生命健康和安全。各地救助管理機(jī)構(gòu)還成功處置了一批監(jiān)護(hù)侵害事件,，向人民法院申請(qǐng)撤銷不適格父母監(jiān)護(hù)人資格,，將國(guó)家監(jiān)護(hù)制度落到實(shí)處,。
流浪乞討人員主動(dòng)救助落細(xì)落實(shí),。安徽省各地公安機(jī)關(guān)、城管部門不斷加強(qiáng)對(duì)街面流浪乞討人員主動(dòng)救助和轉(zhuǎn)介處置,，積極發(fā)現(xiàn),、引導(dǎo)、告知,、護(hù)送其至救助管理機(jī)構(gòu),，流浪乞討現(xiàn)象有效減少。在嚴(yán)寒酷暑和汛期開展專項(xiàng)救助行動(dòng),，各部門加大巡查救助協(xié)同力度,，嚴(yán)防沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生，把人民至上,、生命至上落在實(shí)處,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省各地民政,、公安,、城管、衛(wèi)健等部門通力合作,，加強(qiáng)街面巡查救助,，推進(jìn)流浪乞討人員核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員疫苗應(yīng)接盡接,，全省受助對(duì)象和工作人員保持“零感染”,。
專業(yè)尋親服務(wù)推深做實(shí)助力回鄉(xiāng)回家。2014年以來,，按照民政部建立無法查明身份流浪乞討人員尋親服務(wù)制度的統(tǒng)一部署,，合肥燈塔尋親工作室、亳州圓夢(mèng)尋親工作室,、蚌埠北斗星尋親工作室,、宣城螢火蟲尋親工作室、銅陵指南針尋親驛棧等一批尋親專業(yè)品牌,，在安徽各地救助管理機(jī)構(gòu)中如雨后春筍般成長(zhǎng)起來,。在大愛尋親的感召下，合肥市第四人民醫(yī)院社會(huì)服務(wù)科金曉芳,、淮北陽光心理醫(yī)院負(fù)責(zé)人王博等一大批醫(yī)護(hù)人員也投身尋親服務(wù),，將愛的涓涓細(xì)流匯聚成江河,。全省各地救助管理機(jī)構(gòu)通過與公安機(jī)關(guān)合作開展流浪乞討人員戶籍查詢、DNA比對(duì),、人臉識(shí)別,，在全國(guó)救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告,，與中央廣播電視總臺(tái)《等著我》欄目開展尋親合作等方式,，為流浪乞討人員尋親超1萬人次，助力了家庭團(tuán)圓,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。
構(gòu)筑源頭預(yù)防體系防范流浪走失。2021年,，在亳州市委,、市政府高度重視下，亳州市救助管理站向全國(guó)縣(區(qū))級(jí)以上救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于開展生活無著的亳州籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)專項(xiàng)救助行動(dòng)的函》1931封,，及時(shí)接回滯留外地亳州籍流浪乞討人員,，并落實(shí)救助幫扶政策。2022年,，全省性流浪乞討問題源頭治理政策頒布實(shí)施,，強(qiáng)化回歸穩(wěn)固機(jī)制、動(dòng)態(tài)掌握易流浪走失人員信息并分類施策,、嚴(yán)厲打擊涉流浪乞討人員違法犯罪行為,，整合社會(huì)救助、社會(huì)福利,、社會(huì)保險(xiǎn)政策,，開展源頭治理。文件出臺(tái)2個(gè)月,，安徽省民政廳對(duì)政策效果開展評(píng)估：全省共救助安徽籍流浪乞討人員824人次,，同比減少655人次，降幅為44.3%;外省救助管理機(jī)構(gòu)救助安徽籍流浪乞討人員1473人次,，同比減少1803人次,，降幅為55.0%。各地還依托流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng),，對(duì)本轄區(qū)有再次流浪風(fēng)險(xiǎn)人員,，建立健全易流浪走失人員信息庫(kù)。截至目前,，共登記入庫(kù)668人,，開展回訪523人，積極開展轉(zhuǎn)介幫扶,，促進(jìn)返鄉(xiāng)受助人員回歸穩(wěn)固,，避免再次流浪,，實(shí)現(xiàn)人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
十年過往皆是序章。新征程上,，安徽省各級(jí)民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)將再接再厲,，用實(shí)績(jī)實(shí)效做到讓受助群眾安心、讓社會(huì)公眾暖心,，為迎接黨的二十大勝利召開交出一份滿意答卷,。
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