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溫州市民政局首批8名支老人員赴偏遠(yuǎn)海島,，開(kāi)啟為期三年的結(jié)對(duì)幫扶,。本版圖片由溫州市民政局提供
本報(bào)記者 周 亮
浙江省溫州市是許多人印象中的肥美之地，但相當(dāng)意義上,，這是對(duì)肥美的一種誤讀,?！捌呱揭凰痔铩钡幕臼星椋瑳Q定了溫州人多地少,、山高壑深,。在過(guò)去，行路難不輸蜀道,，人民貧瘠潦倒,。正因?yàn)楦F，所以當(dāng)改革剛剛透出第一束光亮?xí)r,，溫州人就蜂擁而上,，溫州也隨即發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從貧窮走向富裕的飛躍,。2021年6月,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布。新的機(jī)遇面前,，溫州如何從富裕走向共同富裕?
在《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板行動(dòng)方案(2021—2025年)》中,，溫州提出在8個(gè)方面先行示范，并細(xì)化為50項(xiàng)措施,，其中不乏與民政業(yè)務(wù)息息相關(guān)的內(nèi)容,，如全面建立新型社會(huì)救助體系,、構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系、完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制,、深化公共服務(wù)社會(huì)化改革,、打造“大愛(ài)溫州、善行天下”品牌等,。
對(duì)標(biāo)對(duì)表各級(jí)共富謀劃和百姓期盼,，溫州市民政局以數(shù)字化改革為牽引，以縮小地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距為主攻方向，充分發(fā)揮民政工作在社會(huì)建設(shè)中的兜底性,、基礎(chǔ)性作用,，高水平實(shí)施基本民生保障、創(chuàng)新基層社會(huì)治理,、提升基本社會(huì)服務(wù),，在助力展現(xiàn)“在溫州感受幸福中國(guó)”的美好圖景中貢獻(xiàn)了民政智慧。
提 低
如果說(shuō),，保障標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高是厚植了提低的內(nèi)涵,，那么，打造“真愛(ài)到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”滿足困難群眾個(gè)性化需求,，就是拓展了提低的外延,。
目前，溫州市有在冊(cè)困難群眾8.94萬(wàn)戶,、14.63萬(wàn)人,，困難群眾保障人數(shù)為浙江省最多。如何提高低收入群體收入,，是共同富裕首先要解決的問(wèn)題,。
近年來(lái)，溫州市委,、市政府按照“?；尽⒍档拙€,、救急難,、可持續(xù)”的總體思路，不斷健全社會(huì)救助制度體系,，將低保標(biāo)準(zhǔn)與全市居民人均消費(fèi)支出掛鉤,，并逐步提升保障水平。“溫州市城鄉(xiāng)低保執(zhí)行每人每月886元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，而且近5年平均每年增長(zhǎng)4.85%,。”溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在此基礎(chǔ)上,，對(duì)重病患者單獨(dú)施保、“漸退期”制度,、支出型貧困救助,、“一事一議”工作機(jī)制等作出具體規(guī)定,，同時(shí)大力實(shí)施醫(yī)療,、住房、就業(yè),、教育等專項(xiàng)社會(huì)救助,，全力保障困難群眾基本生活。
如今的溫州,，社會(huì)救助數(shù)字化改革使困難群眾“應(yīng)享受救助政策”實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)研判聯(lián)辦;通過(guò)深入分析收入驟減和支出驟增情況,，對(duì)低收入群體失業(yè)、上學(xué),、疾病,、殘疾以及死亡情況變更進(jìn)行預(yù)警，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“沉默的少數(shù)”;醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算,，公租房申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”;救助資金“一鍵達(dá)”,，有效破解多頭發(fā)放、發(fā)放不及時(shí),、發(fā)放不規(guī)范等問(wèn)題……在數(shù)字化的加持下,，社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,，困難群眾既增收又減費(fèi),，收入穩(wěn)步提高。
如果說(shuō),，保障標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高是厚植了提低的內(nèi)涵,，那么，打造“真愛(ài)到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”,，盡力而為,、量力而行地滿足困難群眾個(gè)性化需求，就是拓展了提低的外延,。
“‘真愛(ài)到家·救助服務(wù)聯(lián)合體’是一個(gè)信息共享應(yīng)用場(chǎng)景,，依托省、市大救助系統(tǒng),，開(kāi)發(fā)社會(huì)力量參與模塊,，整合慈善,、社工、志愿者等多方力量,，強(qiáng)化部門,、鎮(zhèn)街、村社等協(xié)同聯(lián)動(dòng),，形成幫扶合力,，以‘物質(zhì)+服務(wù)’的方式，不斷提升低收入群體的獲得感幸福感安全感,?！睖刂菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會(huì)組織登錄“溫州民政”微信公眾號(hào),，幫助低收入群體發(fā)布困難需求;愛(ài)心單位,、愛(ài)心個(gè)人可以瀏覽公眾號(hào)，認(rèn)領(lǐng)困難需求;慈善時(shí)間銀行全程留痕形成公益臺(tái)賬,，實(shí)現(xiàn)了“困難需求發(fā)布,、愛(ài)心資源支持、幫扶項(xiàng)目執(zhí)行”的流程閉環(huán),。
溫州市民政局還將同質(zhì)同類的困難需求統(tǒng)籌整合,，打造專項(xiàng)幫扶服務(wù)項(xiàng)目，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,、適老化改造,、青少年扶志、醫(yī)療巡診等,。同時(shí),，建立由102家社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)組成的公益支持聯(lián)盟,，匯聚合力支持專項(xiàng)幫扶服務(wù)項(xiàng)目落地見(jiàn)效,。截至目前，該市開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事·真愛(ài)到家傳黨恩”救助幫扶專場(chǎng)15場(chǎng),，設(shè)立幫扶項(xiàng)目50個(gè),。
“‘真愛(ài)到家·救助服務(wù)聯(lián)合體’已籌集幫扶服務(wù)資金794.98萬(wàn)元，發(fā)放愛(ài)心物資1.49萬(wàn)件,，發(fā)動(dòng)志愿者4000多名,，回應(yīng)困難群眾個(gè)性化需求1.79萬(wàn)人次?！睖刂菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前，該市已實(shí)現(xiàn)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助,、主動(dòng)幫扶的機(jī)制,，下一步，將持續(xù)推進(jìn)大救助體系建設(shè),，積極謀劃“未來(lái)鄉(xiāng)村”社會(huì)救助應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),，更好滿足困難群眾對(duì)美好生活的向往，推進(jìn)共同富裕,。
賦 能
線上有“智慧村社”,，而在線下，打造了以基層黨組織為引領(lǐng)的“1+1+5”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，探索城鄉(xiāng)村社治理共建共治共享共富的“溫州路徑”,。
溫州市民政系統(tǒng)認(rèn)識(shí)到，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活雙富裕,。因此,，該市以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為抓手,，在2021年對(duì)基層治理“智慧村社”平臺(tái)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量迭代升級(jí),。在組織、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門入駐平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，整合政法、民宗,、公安等13個(gè)部門的政務(wù)服務(wù),、利民補(bǔ)助等169項(xiàng)數(shù)據(jù);研發(fā)“碼上協(xié)商”“你說(shuō)我做”“換屆百步”等功能，規(guī)范“村(居)務(wù)公開(kāi)”“臺(tái)賬記錄”“動(dòng)態(tài)發(fā)布”“村社換屆”等模塊,，極大地推動(dòng)了村社自治和便民利民服務(wù),。
“線上有‘智慧村社’，而在線下,，我們打造了‘1+1+5’聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，即以基層黨組織為引領(lǐng)，社區(qū)與群團(tuán)組織,、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源等多元主體共同參與村社治理,。”溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
甌海區(qū)華潤(rùn)悅府小區(qū)的居民便是溫州市不斷提升村社治理水平和治理能力的最早一批受益者,。圍繞“自治、法治、德治,、智治”融合,，在線下，小區(qū)組建黨支部,，并做實(shí)黨員亮相和在職黨員報(bào)到工作;建立黨支部領(lǐng)導(dǎo),、業(yè)委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督,、物業(yè)公司服務(wù)的“四位一體”小區(qū)組織架構(gòu);執(zhí)行“紅色議事協(xié)商”制度,，實(shí)現(xiàn)群眾的事群眾商量著辦;推出“紅色管家·幸福鄰里”服務(wù)品牌，受益居民超千人次,。而在線上,，通過(guò)基層治理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)黨員人才資源與黨員服務(wù)崗、黨群微家輪值管理員,、微心愿認(rèn)領(lǐng)需求精準(zhǔn)對(duì)接,、一鍵匹配;將物業(yè)管家APP鏈接至街道基層治理平臺(tái)，構(gòu)建“居民問(wèn)題在線提交,、系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、鎮(zhèn)街部門實(shí)時(shí)處置”的直通式服務(wù)機(jī)制，使小區(qū)居民在家里就能享受到高效便捷的政務(wù)服務(wù),。
“我們還注重優(yōu)化基層政治生態(tài)圈,，系好村社干部上崗的‘第一顆扣子’，讓他們成為共同富裕的踐行者和助推人,?！睋?jù)溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們針對(duì)村社干部換屆后新手較多,、本領(lǐng)恐慌等情況,，掛牌成立了溫州市社區(qū)干部學(xué)院，通過(guò)“點(diǎn)單式”“菜單化”方式增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性,、科學(xué)性和實(shí)效性,。“去年,，溫州市還持續(xù)深化村社‘萬(wàn)能章’整治,，開(kāi)展減負(fù)增效‘雙百’專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí),，指導(dǎo)各縣(市,、區(qū))出臺(tái)多項(xiàng)措施，完善村社工作人員薪酬待遇,，調(diào)動(dòng)基層工作的積極性,，進(jìn)一步增強(qiáng)村社干部實(shí)現(xiàn)共富的戰(zhàn)斗力,。”
溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步,，溫州將繼續(xù)升級(jí)、推廣“智慧村社”平臺(tái),，借助制度重塑,、機(jī)制革新、流程再造,，打造一個(gè)覆蓋多業(yè)務(wù),、串聯(lián)多層級(jí)、聯(lián)動(dòng)多部門的高效平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)自治體系“一指打通”,、群眾需求“一指響應(yīng)”、部門協(xié)同“一指實(shí)現(xiàn)”,、健康運(yùn)行“一指評(píng)估”,。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮“1+1+5”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),，探索城鄉(xiāng)村社治理共建共治共享共富的“溫州路徑”,。
增 溫
共同富裕要解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，讓海島老人和陸路老人一樣,，過(guò)上精彩豐富舒心的老年生活,，共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果,。
近年來(lái),，溫州市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃源嬖趨^(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題——目前,，該市還有2000余名居住在偏遠(yuǎn)海島的老人,，到最近的陸路需要半個(gè)小時(shí)至2個(gè)小時(shí)的船程，特殊的地理環(huán)境帶來(lái)了海島養(yǎng)老服務(wù)資源及服務(wù)能力相對(duì)薄弱的問(wèn)題,。
“共同富裕要解決區(qū)域發(fā)展不平衡,，讓海島老人和陸路老人一樣，過(guò)上精彩豐富舒心的老年生活,，共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果,。”溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2021年,，浙江省民政系統(tǒng)實(shí)施“海島支老”計(jì)劃后，溫州市民政局緊跟而上,，發(fā)起“海島支老 一起安好”行動(dòng),，首批8名支老人員分別赴洞頭區(qū)鹿西鄉(xiāng),、瑞安市北麂鄉(xiāng)、平陽(yáng)縣南麂鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)海島,，開(kāi)啟為期三年的結(jié)對(duì)幫扶,。
據(jù)悉，首批支老人員是從溫州市各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中精心挑選,，最年輕的僅21歲;專業(yè)能力強(qiáng),，大部分還擁有中高級(jí)職稱。支老人員不僅要負(fù)責(zé)島上老人的生活照料,、專業(yè)護(hù)理,，還需要深入開(kāi)展養(yǎng)老需求調(diào)研。溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，海島支老行動(dòng)的關(guān)鍵是培養(yǎng)海島養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍,，激發(fā)海島養(yǎng)老內(nèi)生力?！笆忻裾謱⒋罱ㄆ脚_(tái),，引導(dǎo)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)、志愿者,、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量踴躍參與提升海島養(yǎng)老服務(wù),，力爭(zhēng)讓每位海島老人都能享受到貼心、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù),?！?/p>
除了不斷縮小海島和陸路養(yǎng)老的服務(wù)差距外，溫州市各級(jí)民政系統(tǒng)還進(jìn)一步加大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給,。截至目前,，該市建成鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心188個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋;改造提升示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心120家,，完善了助餐,、健康小屋、流量監(jiān)測(cè)等高頻功能;著力推進(jìn)200張床位以上公辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，增加護(hù)理型床位供應(yīng)量,。全年實(shí)施困難老年人家庭適老化改造3544戶，加裝老年人家庭智能安全監(jiān)測(cè)設(shè)備1208戶,。
“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合也更加深入,，全市248家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有34家內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站等,，185家通過(guò)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議提供醫(yī)療服務(wù)。我們還聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于醫(yī)療保障支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，推動(dòng)5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理,?！睖刂菔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此基礎(chǔ)上,，全市還深入實(shí)施省級(jí)康養(yǎng)試點(diǎn),，建成康養(yǎng)聯(lián)合體24家、認(rèn)知障礙照護(hù)床位550張,，初步形成政府引導(dǎo),、多方參與、資源共享的康養(yǎng)服務(wù)體系,。
民 生 數(shù) 字
兒童福利
9月：2021年9月,，溫州市民政局榮獲全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體。
一體化：推出“孤困兒童一體化保障”,，即機(jī)構(gòu)孤兒,、社會(huì)散居孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，助力共同富裕,。
1個(gè)工作日：孤兒認(rèn)定,、困境兒童生活補(bǔ)貼等項(xiàng)目“一件事”聯(lián)辦，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)80%,，數(shù)據(jù)共享率100%,，人均辦理周期縮短至1個(gè)工作日。
社會(huì)組織
2.86億元：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，近三年,，溫州市財(cái)政購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)總金額達(dá)到2.86億元。
645家：2021年,，溫州市登記社會(huì)組織9516家,、備案30947家，3A級(jí)以上優(yōu)秀社會(huì)組織645家,，支持型,、樞紐型社會(huì)組織覆蓋100%城鄉(xiāng)社區(qū)。
2913.5萬(wàn)元：開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)和“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動(dòng),，全市共有106個(gè)協(xié)會(huì)推出減免舉措，173個(gè)協(xié)會(huì)降低了239項(xiàng)收費(fèi),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2913.5萬(wàn)元,，受益企業(yè)6061個(gè)。
慈善社工
187.10萬(wàn)人次：溫州市建成慈善基地13個(gè),，共培育孵化公益慈善組織122家,，開(kāi)展公益慈善活動(dòng)13217場(chǎng)次，服務(wù)群眾187.10萬(wàn)人次,。
10.31億元：2021年,，溫州市接收社會(huì)捐贈(zèng)款物共計(jì)10.31億元,，比2020年增長(zhǎng)37.65%，惠及困難群眾127.59萬(wàn)人次,。
557個(gè)：建立183個(gè)鎮(zhèn)街公益慈善組織,、557個(gè)村居慈善工作站，212個(gè)村級(jí)慈善基金,、148家社區(qū)“愛(ài)心驛站”,，建成橫向到邊、縱向到底的慈善幫扶網(wǎng)絡(luò),。
354萬(wàn)小時(shí)：溫州市備案志愿者組織已達(dá)9404個(gè),，注冊(cè)志愿者人數(shù)287.12萬(wàn)人，志愿服務(wù)時(shí)間總量達(dá)到354.39萬(wàn)小時(shí),。
惠民殯葬
4.6萬(wàn)人：2021年,，溫州市4.6萬(wàn)人享受到殯葬惠民政策，惠民金額約3100萬(wàn)元,。
1000多萬(wàn)元：向特殊困難群眾贈(zèng)送骨灰墓穴526穴,，免費(fèi)提供骨灰安放格位4408個(gè)，減免特殊困難群眾安葬費(fèi)用1000多萬(wàn)元,。
婚姻登記
12+1家：2021年,，溫州市12家婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)地達(dá)到國(guó)家3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1家達(dá)到國(guó)家5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.85萬(wàn)件：2021年,，溫州市依法辦理婚姻登記5.85萬(wàn)件,，婚育戶“一件事”辦理1.85萬(wàn)件。
移民扶持
14.8萬(wàn)人：2021年,，溫州市扶持水庫(kù)移民14.8萬(wàn)人,，全年累計(jì)投入移民扶持資金2.23億元。
流浪救助
1.4萬(wàn)人次：近三年,，全市共救助生活無(wú)著的流浪乞討人員14195人次,，其中未成年人284人次，老年人2378人次;購(gòu)買車票資助返鄉(xiāng)4535人次,，提供醫(yī)療救治7580人次,。
區(qū)劃地名
552萬(wàn)條：歸集標(biāo)準(zhǔn)地名地址552萬(wàn)條，打造“地名通”公共服務(wù)共建共享平臺(tái),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月29日)
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