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首頁本報記者 趙曉明
2400多萬常住人口,，215個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，1.3萬個住宅小區(qū)……在上海這座超大城市,，一個個社區(qū)構成社會治理的“神經末梢”。
激活這一“神經末梢”,，核心在人,。日前印發(fā)的《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》(以下簡稱《意見》)提出，加強基層治理隊伍建設,。在上海市,，以首屆“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”為代表的5.3萬名社區(qū)工作者扎根基層，聽民聲,、察民情,、解民憂，打造了基層治理的過硬隊伍,。記者近日采訪了其中的60后,、70后、80后三代社區(qū)工作者,，展現(xiàn)他們擔當作為的精神風貌,，講述他們的社區(qū)治理故事。
60后的堅守
扎根社區(qū)一干就是二十多年
在10名“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”中,，青浦區(qū)盈浦街道城北居民區(qū)黨總支書記袁倍麗在社區(qū)扎根的時間最長,，一干就是24年,。
接受記者的微信視頻采訪時，袁倍麗有點忙碌,。稍微整理手頭的工作后,，與記者聊起了社區(qū)工作的點點滴滴。
說起城北居民區(qū),，袁倍麗仿佛有說不完的話,，話里話外，都是對社區(qū)的熱愛,。不過,，最讓袁倍麗“得意”的，還是老舊小區(qū)綜合改造后的加裝電梯工作,，雖然有些曲折,，但激發(fā)了居民的參與意識。
老舊小區(qū)改造后,，面貌煥然一新,。不少社區(qū)居民，尤其是住在高層的老人就盼望著早點加裝電梯,，解決“上上下下”的麻煩。
聽到老人們的呼聲,，袁倍麗到盈浦街道辦事處反映情況,。獲得支持后，袁倍麗帶領居委會工作人員通過微信群,、上門走訪等方式宣傳加裝電梯的相關政策,，并征求居民的意見。
“我們住在低層,，電梯用不著,，還得掏錢，憑啥?”“裝了電梯,，擋著我家的光線了,，還有噪音?！辈簧倬幼≡诘蛯拥木用袢缡欠磳?。
其實，這早已在袁倍麗的意料之中,。面對反對的聲音,，袁倍麗決定采取“廣撒網”和“深播種”的方式推進加裝電梯工作。
袁倍麗告訴記者,，“廣撒網”就是召開黨員樓組長業(yè)主代表會議,，廣泛宣傳加裝電梯相關政策,，通過黨組織、業(yè)委會,、居民骨干等共同努力,，凝聚共識。同時,，遴選出同意率比較高,、加梯意愿強烈的幾個樓棟，作為試點先行推進,。
“‘深播種’主要是指搭建議事協(xié)商平臺,，發(fā)揮業(yè)委會、黨員樓組長,、志愿者的作用,，成立由黨員、業(yè)主代表組成的加梯小分隊,，深入傾聽居民的意見和建議,。”袁倍麗說,，對有疑問的居民,，通過召開協(xié)調會、答疑會等進行溝通協(xié)調,，全力爭取居民的支持,。
如今，三部電梯已經加裝完畢,。袁倍麗覺得,，加裝電梯的過程提高了居民參與社區(qū)事務的積極性，增強了鄰里之間的凝聚力,，讓社區(qū)更和諧,、居民更幸福。
70后的創(chuàng)新
嘗試用治理的思維破解難題
8月24日晚上9點左右,，楊浦區(qū)五角場街道創(chuàng)智坊居民區(qū)黨支部書記陸建華通過微信給記者發(fā)來了幾段短視頻,。視頻里，小雨淅淅瀝瀝地下著,，新冠肺炎疫情防控點位上的帳篷里,，燈火通明，社區(qū)工作人員依舊堅守在這里,。
雖然有些辛苦,，但陸建華告訴記者，正如他在中共一大會址留言簿上所寫：“傳遞好聲音，凝聚正能量,。做好先行者,，筑起新橋梁?！边@也是陸建華做好社區(qū)工作的初心,。
從初入社區(qū)的焦頭爛額，到如今的游刃有余,，70后的陸建華用了7年多的時間,。經歷老舊小區(qū)、公租房小區(qū),、商住兩用高檔社區(qū),，陸建華把五角場街道最復雜、最艱苦,、最高檔的居民區(qū)待了個遍,，被居民們戲稱為“三最干部”。
在陸建華看來,，社區(qū)工作千頭萬緒,。要想做好，就得深入調研,，摸清底數(shù),，要像啄木鳥一樣去“問診”基層的角角落落，創(chuàng)新社區(qū)治理解決問題,。走街串巷,、進園區(qū)、入戶等成為陸建華的家常便飯,，為推進工作打下堅實的基礎。
創(chuàng)智坊居民區(qū)的大學路是開放式街區(qū),，美麗,、繁華的背后曾是附近居民的密集投訴：噪音擾民、油煙四竄,、占道經營……了解情況后,，陸建華覺得，一味地開罰單并不能從根本上解決問題,，并嘗試用治理的思維破解難題,。
在陸建華的推動下，整合街道,、居委會,、業(yè)委會、商家和居民代表等多元力量，創(chuàng)新成立大學路自我管理委員會,，架起了溝通的橋梁,。在自管會的努力下，準入業(yè)態(tài)負面清單,、“露天吧”實施導則等多項共議共決制度規(guī)范瓜熟蒂落,，大學路街區(qū)變得更加美麗和諧，這一做法獲評首屆上海社會建設和基層社會治理十佳創(chuàng)新展示項目,。
在社區(qū)新冠肺炎疫情防控中,，陸建華堅持治理思維，以治理“小網格”織密防疫“大網絡”,，將39個樓棟迅速合并為13個樓棟點位,，動員聯(lián)合中國浦東干部學院、緣聚青年社工師事務所等多方力量,，組成了100位志愿者“守門人”隊伍,，贏得了社區(qū)居民的認可。
談到《意見》,，陸建華覺得,，《意見》的出臺體現(xiàn)了黨中央對基層治理工作的高度重視?！拔覀冏龉ぷ饔辛烁玫男袆又改?，創(chuàng)新社會治理有了方向性和針對性的法寶?！标懡ㄈA說,。
80后的渴望
一道微光持續(xù)溫暖萬千社區(qū)居民
翻開虹口區(qū)涼城新村街道涼五居委會主任孫雁的微信朋友圈，滿滿都是社區(qū)工作的內容：疫情防控,、志愿服務,、防災減災……
在孫雁看來，在社區(qū)工作不僅僅是一份職業(yè),，更是一份事業(yè),。作為一名80后，進入社區(qū)工作6年多來,，孫雁逐漸用踏實肯干扎下了根,。
據(jù)孫雁介紹，涼五小區(qū)80%以上的居民矛盾來自于物業(yè)及管理問題,。此外,，作為老舊小區(qū)，凉五小區(qū)業(yè)委會成員年齡結構偏大,、專業(yè)知識匱乏,、履職不到位等問題凸顯。
2018年，涼城新村街道探索在業(yè)委會中增設執(zhí)行秘書這一崗位,，由居委會選派優(yōu)秀社區(qū)工作者擔任,，大大提高居委會與業(yè)委會的信息互通和各種事務的執(zhí)行力度。經過政策學習和實操培訓后,，孫雁成為既懂業(yè)委會專業(yè)知識又有組織協(xié)調能力的執(zhí)行秘書,。
為選舉出合格的業(yè)委會，孫雁和涼五居委會工作人員走遍了小區(qū)家家戶戶,，廣泛聽取意見,，由居民代表開會提出成員名單，最后由全體業(yè)主投票產生了新一屆的業(yè)委會,。緊接著,，小區(qū)選聘了新的物業(yè)公司，居民對物業(yè)服務滿意度明顯提升,。
補齊業(yè)委會,、物業(yè)等短板后，孫雁將目光盯在停車位整頓上,?！霸刃^(qū)停車混亂，停車費不統(tǒng)一,，利益關系錯綜復雜,，居民意見大?！睂O雁說,，治理小區(qū)停車難問題，稍有不慎,，就容易導致群體矛盾,。
在孫雁牽頭下，居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)公司共同制訂解決方案，對業(yè)主車輛每月僅收取150元的費用,，親情車位4個小時免費，未經登記的社會車輛每小時收費5元,。
涼五小區(qū)還引入“物聯(lián)網”智能停車系統(tǒng),。“通過該系統(tǒng),，白天小區(qū)的空余車位可由導航軟件引導社會車輛進小區(qū),，還開放了對周邊單位的日間停車月卡。”孫雁說,，這些措施既緩解了小區(qū)周邊的停車難問題,，也為小區(qū)創(chuàng)收作出了貢獻。在新冠肺炎疫情防控期間則暫停社會車輛進入,。
孫雁覺得,，解決小區(qū)停車難問題，事兒雖小,，卻推進了小區(qū)“微治理”,，在解決居民身邊一件件小事中提高了大家的滿意度?！耙幻游瘯刹烤拖褚槐K燈,，雖然它是基層社區(qū)里最不起眼的一道微光，但是持續(xù)溫暖他人的同時也能夠照亮自己,?！睂O雁說。
上海市民政局相關負責人表示,，做好社區(qū)治理工作,，關鍵在于有一支能適應新時期基層治理要求、有為民服務意識的基層隊伍,，在服務居民的第一時間,、第一現(xiàn)場，把各項工作落到實處,，讓人民城市的人民性落到民心深處,。希望全社會更加關心關愛好基層隊伍，讓基層有人辦事,、有能謀事,，持續(xù)夯實大城治理的基礎底盤。
(來源：中國社會報2021.9.7)
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