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首頁黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要講話，提出“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！钡目傄蟆：鲜∩钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，把抓好鄉(xiāng)村治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,，取得了良好的成效。
“小規(guī)范”撬動鄉(xiāng)村治理
2019年,，聯(lián)合省委組織部等7部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》,，部署開展村(居)規(guī)民約修訂工作，在湖南經(jīng)視《經(jīng)視新聞》欄目推出“湘約我的村”專題片42期,，湖南衛(wèi)視,、《湖南日報》等省內(nèi)主流媒體開展全域宣傳。2020年,，會同省司法廳在全國率先制定出臺《關(guān)于開展村規(guī)民約和居民公約法制審核的指導(dǎo)意見》,，全面規(guī)范村(居)規(guī)民約制(修)訂合法性審查的內(nèi)容、程序和目標(biāo)要求,，部署安排對全省村(居)規(guī)民約制(修)訂和法制審核清查工作進(jìn)行“回頭看”,，開展“湘約我的村”第二季主題宣傳，集中展示各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的鮮活案例,，依托“小支點”撬動“大治理”,，進(jìn)一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、創(chuàng)新基層治理,，淳化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧?！度珖鐓^(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報》2020年第6期以《湖南省以“小規(guī)范”推進(jìn)社區(qū)大治理》為題向全國推介,。2021年聯(lián)合省委宣傳部推出湘“約”我的村——“尋找最美村規(guī)”，打造法治,、自治,、德治“三治”融合，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化在基層落實落地,。
“小切口”推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)
自2018年以來,，湖南省民政廳聯(lián)合省文明辦、省糾風(fēng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省公安廳,，開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作。湖南省政府將此項工作納入全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評內(nèi)容,，層層壓實責(zé)任,。組織全省黨員干部簽訂文明操辦承諾書，指導(dǎo)村居將文明操辦婚喪喜慶事宜納入村規(guī)民約,，村村成立紅白理事會,，制定紅白事辦事章程。舉辦“深化婚喪習(xí)俗改革,、倡導(dǎo)文明節(jié)儉新風(fēng)”啟動儀式,，編印《違規(guī)操辦案例警示錄》和《移風(fēng)易俗典型示范案例》，制作《殯葬改革系列宣傳片》,，開展全省紅白理事會會長師資培訓(xùn),，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)村公益性墓地，加強(qiáng)對違規(guī)操辦黨員干部的執(zhí)紀(jì)問責(zé),，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng),。2020年起，連續(xù)兩年舉辦“云上清明文明祭掃”公益發(fā)布會,，倡導(dǎo)網(wǎng)上祭掃,、居家追思、代客祭掃等新型祭掃方式;舉辦湖南省第二屆國潮集體婚禮,，引領(lǐng)破除傳統(tǒng)陋習(xí),，傳承中華文化。中央電視臺,、人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等對湖南省清明祭掃做法進(jìn)行了宣傳。
“小支點”厘清權(quán)責(zé)邊界
堅持“于法有據(jù),、回應(yīng)關(guān)切,、務(wù)實管用”的原則，研究制定基層群眾性自治組織依法自治事項清單,、協(xié)助政府工作事項清單和減負(fù)工作事項清單,。梳理涉及村、居自治組織的7300多部法律法規(guī),，找出直接規(guī)定基層群眾性自治組織職責(zé)的條文,，形成《有關(guān)村(居)民委員會的法律條文匯編》。由7位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展“百村調(diào)研”活動,，通過訪談,、集中座談等方式，先后到14個市州37個縣市區(qū)189個村(社區(qū))調(diào)研，召開座談會27次,，訪談近1000人次,，收集意見建議30多萬字,，全面了解基層情況,。分別召開市縣民政、代表委員,、專家學(xué)者,、基層干部等座談會，向39位副省級以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行當(dāng)面或書面匯報,，向省人大,、省政協(xié)各委(室)、相關(guān)省直單位,、14個市州多輪征求意見建議,，積極回應(yīng)基層訴求，為基層群眾性自治組織放權(quán)賦能松綁,，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系,，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。2021年《全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報》第5期全文轉(zhuǎn)發(fā)湖南基層治理經(jīng)驗并向全國推廣,。
“小平臺”解決基層困境
民政,、財政等6部門出臺《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》，聯(lián)合實施“禾計劃”―鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站項目,，建立省級指導(dǎo),、市州統(tǒng)籌、縣級為主,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合機(jī)制,，在市州建立指導(dǎo)服務(wù)中心，縣市區(qū)設(shè)立社工總站,，1940個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)全覆蓋,。按照“社會救助專項經(jīng)費列支一點、福彩公益金補(bǔ)助一點,、各級財政預(yù)算一點,、社會資源鏈接一點、稅收優(yōu)惠減免一點”的思路,，全面保障經(jīng)費,。成立全省社工機(jī)構(gòu)孵化基地，組建培訓(xùn)、督導(dǎo)專家?guī)?，開發(fā)在線培訓(xùn)系統(tǒng),，制定社工人才激勵保障政策，省政府第十八次民政會議表彰20名先進(jìn)社會工作者,。堅持“民政部門主管,、承接機(jī)構(gòu)主建、民政站所主用”,，指導(dǎo)市縣民政部門規(guī)范政府采購行為和人員招聘工作,，編制專業(yè)服務(wù)、協(xié)助事項清單,，明確社會救助,、兒童關(guān)愛等21項服務(wù)內(nèi)容，并建立16個專家聯(lián)系示范點,，完善綜合評估指標(biāo)體系,，定期開展第三方績效評估，動態(tài)監(jiān)管社工服務(wù)質(zhì)量,。通過政府購買服務(wù),，每年安排資金3.1億元，建設(shè)基層社工站2069個,，配備專業(yè)社工近4000名,，年均服務(wù)群眾600多萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站把社工專業(yè)服務(wù)的觸角延伸到基層,、延伸到群眾,，把“民政為民、民政愛民”工作理念落到實處,，使得服務(wù)群眾工作更實,、服務(wù)更優(yōu)、溫度更暖,，贏得了人民群眾的廣泛支持和認(rèn)可,。
(來源：《中國民政》雜志2021年8月30日)
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