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首頁本報記者 盧 芳
今年全國兩會,，特殊困難群體和未成年人保護(hù)成為代表委員熱議和社會關(guān)注的熱點,。
習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強調(diào),，要補齊農(nóng)村社會福利短板,，加強對農(nóng)村老年人,、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛,。
李克強總理在今年政府工作報告中部署2022年政府工作任務(wù)時,，提到“保障適齡兒童就近入學(xué)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題” “強化未成年人保護(hù)和心理健康教育”,，并“嚴(yán)厲打擊拐賣,、收買婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益?！?/p>
會上會下,，線上線下，參會代表委員圍繞未成年人保護(hù),，從政策立法,、實際操作、心理健康,、網(wǎng)絡(luò)安全等層面建言獻(xiàn)策,，尋找具體解決方法和途徑，讓孩子們幸福,、快樂地成長,。
■ 從修訂立法到制度健全
學(xué)生時代可能是每個人生命中最美好、最值得回憶的生命階段,。然而青青校園生活是否真有如文學(xué)作品里描述得那樣唯美?面臨著哪些問題?
作為一名有著30多年高中執(zhí)教經(jīng)驗的英語老師,，全國人大代表許富華在山東代表團小組會上的發(fā)言可謂用數(shù)據(jù)說話：“一份校內(nèi)統(tǒng)計報告顯示，晚11點前入睡的高中生僅占10%,?！彼龔V而言之道，在激烈的高考競爭壓力下,，“只要學(xué)不死就往死里學(xué)”的畸形教育意識在社會,、學(xué)校和家長群中蔓延?！皩W(xué)生的興趣發(fā)展,、社會交往空間幾乎為零。更可怕的是,，很多高中尤其是重點高中,，學(xué)生吃飯、睡覺這兩項最基本的生存需求都無法保障!”她說,，有些學(xué)校規(guī)定學(xué)生吃飯的時間為20,、30分鐘，很多孩子經(jīng)常從餐廳拿著一個餅就往教室跑,，稀飯?zhí)珶嵋矝]時間喝,，長期吃飯不規(guī)律導(dǎo)致很多孩子得了胃病、便秘等疾病,。為此,，她建議，應(yīng)該把保證高中生一日三餐至少2小時,、睡眠至少8小時,、戶外活動1小時寫入未成年人保護(hù)法,，或以其他的法律形式固定下來，“高質(zhì)量睡眠8小時,，每天1小時戶外活動和體育鍛煉,，這都是《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》中要求的?！?/p>
全國政協(xié)委員,，上海外國語大學(xué)法學(xué)院副教授、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺,，則對反拐行動建立強制報告制度提出了建議,。“我們在打擊拐賣人口犯罪的時候,，最重要的一個環(huán)節(jié)是要發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)以后去報告,，得到了報告的線索才有可能去解救,，才有可能去打擊?！彼运ㄗh,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居,、婦聯(lián)及學(xué)校等基層干部以及衛(wèi)生所、醫(yī)院等單位及工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即報告公安部門,。如果有發(fā)現(xiàn)但不報告,，要承擔(dān)法律后果?！皬娭茍蟾嬷贫柔槍Φ牟皇瞧胀ㄈ罕?，而是了解情況的干部和相關(guān)單位。相關(guān)政府工作人員必須要報告,，一般的群眾也可以去報告,。如此才能做到發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例,、解救一例,。”
代表委員們從立法和建立制度方面拾遺補缺,，盡最大努力堵住可能危害未成年人生命健康和生命安全的漏洞,，想之所想慮其所慮，這樣的履職精神和使命擔(dān)當(dāng)確實讓人感慨,。
■ 從人生規(guī)劃到心理健康
伴隨我國經(jīng)濟社會邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,，一老一小,，越來越受到黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注,。俗話說,，十年樹木、百年樹人,，僅就未成年人健康快樂成長這個課題,，絕非一個家庭、一所學(xué)校之力所能,，更是各級黨委政府乃至社會各界共同考慮的“大未來”,。
全國人大代表，安徽省蚌埠第一實驗學(xué)校教育集團黨委書記,、總校校長崔建梅,，針對近年來逐漸顯現(xiàn)的未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、成人化,、暴力化趨勢,，建議盡快設(shè)立未成年人專門教育矯治學(xué)校，針對已滿12周歲不滿18周歲,、有嚴(yán)重不良行為的未成年人;因不滿16周歲不予追究刑事責(zé)任的未成年人或多次觸犯治安管理規(guī)定的未成年人;檢察機關(guān)決定相對不起訴,、附條件不起訴的未成年人?！绑w現(xiàn)對違法犯罪(包括有嚴(yán)重不良行為)的未成年人教育為主,、懲罰為輔的原則?！?/p>
“生涯規(guī)劃教育能幫學(xué)生從容地為自己選定的職業(yè)盡心盡責(zé),。”全國人大代表,，福州市盲校輔導(dǎo)員張廣敏認(rèn)為,，盡管目前國家層面已經(jīng)出臺了相關(guān)鼓勵政策，但實際上仍有較大的提升空間,?！敖ㄗh加快建立中小學(xué)‘生涯規(guī)劃’教育與評價體系，讓學(xué)生在實踐活動中親身了解社會運作,，體悟個人與國家,、社會、世界的關(guān)系,?！?/p>
記者注意到，在對政府工作報告進(jìn)行的92處修改中,，特別在原來“強化未成年人保護(hù)”這個地方,，加入了“心理健康教育”,，可見國家對未成年人心理健康塑造的重視。對此,，全國人大代表,，安徽省委黨校(安徽省行政學(xué)院)社會與生態(tài)文明教研部主任、教授吳梅芳高度認(rèn)同,，她進(jìn)一步建議加大對各級各類學(xué)校心理教師的配備,，并且出臺一系列配套措施，讓我們的心理健康教師留得住,。
“青少年精神心理健康問題流行率是逐年上升的,，這是全球性的問題。據(jù)我們國家2021年最新發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)看,，6—16歲青少年精神障礙患病率為17.5%,，按這個患病率估算，我國有5000余萬青少年因罹患精神障礙需要專業(yè)治療,?！比珖舜蟠恚幽鲜和t(yī)院院長周崇臣建議加強兒童精神心理健康服務(wù)體系建設(shè),，依托國家兒童醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心,、三級兒童醫(yī)院建立國家級及省級兒童精神心理診療中心,，輻射帶動地市縣兒童精神心理專科建設(shè),。
“民盟中央對兒童青少年心理健康狀況高度關(guān)注,。今年全國兩會，民盟中央向全國政協(xié)十三屆五次會議提交了《關(guān)于加強兒童青少年心理健康服務(wù)建設(shè)的提案》,?！比珖f(xié)委員，民盟中央常委吳以環(huán)說,，學(xué)校,、社區(qū)、醫(yī)院等作為兒童青少年心理服務(wù)工作的末端和主陣地,，在發(fā)現(xiàn),、預(yù)警、跟蹤,、幫扶等環(huán)節(jié)都要用力,。
人生應(yīng)該是豐富多彩的，從未成年人的身心健康到行為品質(zhì),，從矯治教育到人生規(guī)劃輔導(dǎo)等等,，代表委員們事無巨細(xì),，為未成年人想得周到，謀得深遠(yuǎn),。
■ 從線上干預(yù)到源頭治理
開放的世界,，網(wǎng)絡(luò)無所不在。網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是新修訂的未成年人保護(hù)法增項的內(nèi)容也是著重強調(diào)的地方,，這無疑是法治隨著社會發(fā)展,、社會進(jìn)步不斷健全的具體體現(xiàn)。
近年來,，“劇本殺”受到青少年的追捧,，市場快速擴張，線上線下融合發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成,。對于這一現(xiàn)象，全國人大代表,，重慶出版集團副總編輯別必亮認(rèn)為必須盡快重視起來,。對于“劇本殺”的管理，他認(rèn)為,，首先要充分發(fā)揮協(xié)會引領(lǐng)作用,，相關(guān)的省市成立各自的沉浸式文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以協(xié)會為橋梁和紐帶,，加強行業(yè)引導(dǎo),、制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行業(yè)信譽,。此外,，強化著作權(quán)法普法宣傳，出臺版權(quán)保護(hù)細(xì)則,，提升從業(yè)者的法律意識,。“將司法手段與行政手段結(jié)合起來開展版權(quán)保護(hù),，有效打擊侵權(quán)盜版,，保障相關(guān)作品的創(chuàng)作傳播以及創(chuàng)作者、使用者和傳播者的合法權(quán)益,?！?/p>
全國人大代表，上海市閔行區(qū)副區(qū)長劉艷則認(rèn)為,，應(yīng)以未成年人保護(hù)為切入口,，加快建立密室劇本殺行業(yè)監(jiān)管制度，從國家層面強化頂層設(shè)計,，促進(jìn)整個行業(yè)健康發(fā)展,。3月1日,，上海市在吸收閔行區(qū)先試先行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了全國首個《密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》,，對劇本內(nèi)容備案登記,、未成年人保護(hù)等方面作出規(guī)定。劉艷說,，但從全國范圍來看,，密室劇本殺行業(yè)仍處于自由發(fā)展階段，對暴露出的運營場所安全隱患,、劇本內(nèi)容或場景設(shè)計存在不當(dāng)誘導(dǎo),、經(jīng)營行為缺乏有效監(jiān)管、缺乏對未成年人的特殊保護(hù)等方面的問題,，缺少全國性的管理制度予以約束,。基于此,，劉艷建議,，細(xì)化未成年人可以涉及的劇本內(nèi)容、場所,、時間分級等是第一位的,。“相關(guān)職能部門加強對劇本內(nèi)容的審核,，結(jié)合未成年人身心特點,，指導(dǎo)經(jīng)營單位對故事劇本、場景,、情節(jié)等進(jìn)行分級管理。對不適合未成年人閱讀或體驗的,，標(biāo)注警示標(biāo)語,，落實年齡查驗措施，避免未成年人接觸不良信息,。此外,，只在寒暑假、國家法定節(jié)假日接納未成年人,，防止過度沉溺,。”
看到“劇本殺”這個關(guān)鍵詞,，不得不說,，我們的代表委員真的很時尚，也確實是在關(guān)注未成年人保護(hù)上面用了心,，做足了功課,。透過今年兩會,，我們備受鼓舞地看到，對于未成年人保護(hù),，黨和政府有決心,，代表委員有思路，社會各界有干勁,，共同努力為培養(yǎng)幸?？鞓返闹袊⒆印皵]起袖子加油干”!
(來源：中國社會報2022年3月16日)
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