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首頁蘇州,，作為全國“最強(qiáng)地級市”“中國最宜居的城市”“最有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?，古典與現(xiàn)代相融,，經(jīng)濟(jì)與民生并進(jìn),，素有“首善之城”“福澤之地”的美譽(yù),。作為入選全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,，蘇州深耕養(yǎng)老改革試驗(yàn)田,，開辟出一條新時代原居安老新路徑,。
面對人口老齡化,、高齡化持續(xù)加劇的現(xiàn)實(shí)問題,，江蘇省蘇州市委市政府積極面對、勇于挑戰(zhàn),，精準(zhǔn)施策,、靶向發(fā)力，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求有序推出助餐,、助樂、助行,、助學(xué),、助浴、助醫(yī),、助購等“七助”服務(wù),，滿足絕大多數(shù)老年人個性化、多元化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。
政策好
“全國考評優(yōu)秀”背后的政府支持
2016年,，蘇州入選全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市,，2017年底國家考評獲得優(yōu)秀?！皟?yōu)秀”的背后是政府的大力支持,。
構(gòu)建《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《蘇州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》和N個意見辦法的“1+2+N”政策體系，從突出組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化資金保障,、做深醫(yī)養(yǎng)融合、規(guī)范監(jiān)督管理等多方著手,、多措并舉,，形成了較為完備的支持居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展政策體系，有效推進(jìn)了居家和社區(qū)養(yǎng)老快速穩(wěn)定發(fā)展,。
每年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入“政府實(shí)事項(xiàng)目”,，納入高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測指標(biāo)。全市建有日間照料中心2143個,、助餐點(diǎn)2193個,、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心44家，中央廚房集中配餐,、虛擬養(yǎng)老院服務(wù)模式成為各市區(qū)的標(biāo)配,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有社區(qū)(村)。
2021年,，各級財(cái)政預(yù)算8.82億元,，福彩公益金投入1.3億元，各級財(cái)政按當(dāng)?shù)孛總€戶籍老人不少于260元的投入標(biāo)準(zhǔn)(2025年達(dá)到850元);各級福彩公益金留存部分按不少于55%的比例,，用于支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展;鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),，全市80.2%的日間照料中心、85.3%的助餐點(diǎn)由社會力量運(yùn)營,。
人才好
蘇州養(yǎng)老鐵軍煉成記
在蘇州這片沃土上,，活躍著一批為居家和社區(qū)養(yǎng)老工作作貢獻(xiàn)的專業(yè)人才。
落戶蘇州,、免費(fèi)培訓(xùn),、一次性500-3000元的持證獎勵、每月100-800元的特崗補(bǔ)貼,、3-6萬元的入職獎勵,、免費(fèi)提供責(zé)任險保障等，這些激勵獎勵政策是對養(yǎng)老人才的關(guān)愛,。蘇州市定期對養(yǎng)老工作人員進(jìn)行評選表彰,，每年評選50名養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個人和20名最佳養(yǎng)老護(hù)理員，并進(jìn)行廣泛宣傳,，營造“人到蘇州才有為”情感認(rèn)同和價值兌現(xiàn),。目前，全市列入國家,、省級養(yǎng)老庫的專家共有18位,，建有10個養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，67家養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)基地,，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1.7萬人,，崗前培訓(xùn)率達(dá)100%，養(yǎng)老護(hù)理人員持證率92.2%,。專業(yè)型人才,、管理型養(yǎng)老工作人才的培育，為全面做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)夯實(shí)了人才基礎(chǔ),。保障好
15分鐘養(yǎng)老圈
讓普惠性人群養(yǎng)老變“享老”
居家養(yǎng)老沒人照顧,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老收費(fèi)高，如何破解這些養(yǎng)老難題?蘇州在全國率先推出一種新型社區(qū)養(yǎng)老模式：兼具居家和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能的“區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”,?！ ?018年7月起，蘇州用5年時間,，推進(jìn)“區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)工作,，原則要求所有街道(鎮(zhèn))全覆蓋。中心采用公建民營的形式,，為低收入,、高齡、獨(dú)居和失能,、半失能老年人提供服務(wù),，有效擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給“載體”，保障老人“住得進(jìn),、住得起,、住得好”。中心以醫(yī)療護(hù)理為主,，入住中心和中心周邊的老年人既可以享受醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)保健、生活照料等基本養(yǎng)老服務(wù),，又可以得到精神慰藉,、日托和臨托等特殊養(yǎng)老服務(wù)。中心設(shè)置書畫室,、舞蹈房,、健身房,、活動室等多個區(qū)域，使這里的養(yǎng)老生活,，顯得更加豐富有趣,、溫馨時尚。目前,，全市已累計(jì)投入60多億元,，97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中，89.6%已建好運(yùn)營或正在推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。服務(wù)好
全天候24小時
精心守護(hù)老年人每一刻
2020年,，蘇州在全國率先開展“家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位”服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)24小時服務(wù)鏈,。目前,，全市共有97家服務(wù)機(jī)構(gòu)通過審核，2796人簽約開展服務(wù),，已累計(jì)服務(wù)近20萬人次,。 白天時間段,，蘇州長期護(hù)理保險在機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施的基礎(chǔ)上,，開始在居家領(lǐng)域?qū)嵤Ｍㄟ^評估確定護(hù)理等級,，給予中度或重度失能老年人每月提供12或15次,、每次2小時的居家生活護(hù)理服務(wù)。在全市73家醫(yī)保定點(diǎn)護(hù)理院,，每床可按93元/日,、98元/日在醫(yī)保基金支出;入住護(hù)理院的失能人員每月可享受690-900元的長護(hù)待遇,。這些措施,，為失能(失智)老年人提供了專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，也有效減輕了失能,、半失能老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。住得好
三個“一點(diǎn)”的“蘇州方案”
創(chuàng)新適老化改造模式
從2016年起，蘇州啟動對政府托底保障對象實(shí)施家庭適老化改造,。2021年,，蘇州突破“政府買單式改造”的單一模式，在全省率先嘗試市場化路徑,，實(shí)行“政府補(bǔ)一點(diǎn),、家庭出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”的“蘇州方案”,。全市范圍內(nèi)有需求的老年人家庭,，都可以申請實(shí)施家庭適老化改造,。 蘇州適老化改造方案,，共有3000元,、5000元、8000元,、15000元四個不同價位的套餐,，也可根據(jù)實(shí)際情況自由組合新的套餐,，讓每個家庭可以選擇適合自己的方案,。隨后，民政部門根據(jù)不同對象的類型,，分別給予100%,、80%、40%或20%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,，每戶最高補(bǔ)貼達(dá)3000元,。2021年，蘇州全年完成適老化改造3985戶,，自費(fèi)改造率近50%,。玩得好
“線上線下”養(yǎng)老新場景
讓幸福晚年更新潮
線上商城，線下社區(qū)店,，蘇州傾力打造社區(qū)居家為老服務(wù)新陣地——“蘇頤養(yǎng)1號店”,。
2021年，蘇州建設(shè)“蘇頤養(yǎng)1號店”線上商城,，優(yōu)選千余品牌商家,，舉辦蘇州首屆“九九重陽購物節(jié)”，包括“9.9元專區(qū)”“幸福養(yǎng)老”“健康養(yǎng)老”“居家養(yǎng)老”四大養(yǎng)老服務(wù)新場景,，聯(lián)合685家合作商戶精選老年人常用商品,，推出“惠·集市”線下展銷活動，“惠·歡樂”休閑娛樂活動,，“9.9元”惠老系列活動,，提供生活用品、適老化器具等產(chǎn)品服務(wù),，驅(qū)動了“銀發(fā)消費(fèi)”新體驗(yàn),。同時，線下遴選200多家“蘇頤養(yǎng)1號社區(qū)店”,，為周邊老年人提供養(yǎng)老政策宣傳和資源鏈接,、尊老卡申領(lǐng)、愛心上門,、市民卡充值,、老人智能技術(shù)指導(dǎo),、“網(wǎng)訂店取”等養(yǎng)老服務(wù)。截至2021年底,，線上及線下累計(jì)生成訂單60489筆,，服務(wù)21.5萬人次，消費(fèi)總額達(dá)1088.2萬元,，煥發(fā)了銀發(fā)市場新活力,，也讓蘇州老人的幸福生活更多彩。
來源：《中國民政》雜志
作者：胡嵐,、臧道艷
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