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首頁本報記者 劉婷婷 通訊員 羅小鴻 曾憲鋼
為了給群眾提供有溫度,、有力度,、有特色的民生服務(wù),，近年來，福建省上杭縣民政局堅持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新,，推進基層民主協(xié)商，以“五社聯(lián)動”激活社區(qū)治理動力,，以“近鄰五助”服務(wù)引導(dǎo)社區(qū)共建共治共享,，解決群眾急難愁盼問題，提升居民幸福感,。
協(xié)商民主實現(xiàn)群眾自己的事情自己辦
過去,，上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村雜草叢生，環(huán)境臟亂差,，村民們苦不堪言,。為有效解決這一問題，上杭縣民政局深入五龍村開展工作指導(dǎo),，就村民們普遍關(guān)心的問題召開村民會議進行協(xié)商,，集中意見，擬訂草案,，提交村民代表會議審議通過后,，再根據(jù)村民的意見做進一步的修改完善，漸進式破解社區(qū)治理難題,。
縣民政局始終將黨建引領(lǐng)民主協(xié)商作為重中之重,，切實加強黨對基層群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)。將民主協(xié)商落實到基層社區(qū),，更多體現(xiàn)在社區(qū)成員自由,、公開、平等地參與對話,、溝通和協(xié)商方面,。加強對村務(wù)公開的指導(dǎo)和督促，做到指導(dǎo)到位,、督促有力,。強化社會各界對公開事務(wù)的監(jiān)督，促進基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提升基層治理水平,，保障群眾在公開事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),。針對各類矛盾糾紛，堅持自治,、法治,、德治相結(jié)合，著力提升基層治理水平,。注重建優(yōu)平臺載體,，按照“布局體系化,、功能綜合化”的要求，建設(shè)開放共享型近鄰廣場,、近鄰議事亭,，初步搭建了集學(xué)習(xí)教育、民情收集,、協(xié)商議事為一體的便民服務(wù)平臺,。同時，設(shè)立“民主議事廳”“人民調(diào)解室”等,，充分調(diào)動基層干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，提升基層干部化解矛盾,、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力水平,。
為進一步提高群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督的意識,，縣民政局把培育文明健康生活方式和踐行社會主義核心價值觀與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理有機結(jié)合起來,。以村規(guī)民約的商定,、執(zhí)行、監(jiān)督,、內(nèi)化為切入點,，加強黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理。有效發(fā)揮村規(guī)民約在村民自治中的作用,，通過廣泛征集村民意見,，召開協(xié)商會議，制定了符合村情,、操作性強的《五龍村村規(guī)民約》,，引導(dǎo)村民自覺規(guī)范自身言行。
“五社聯(lián)動”助力民生服務(wù)更精準(zhǔn)專業(yè)
上杭縣民政局充分調(diào)動社區(qū),、社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者及社會公益慈善資源等五方力量,，打造養(yǎng)老服務(wù)新路徑,，為老年人提供更加精準(zhǔn)、專業(yè)的服務(wù),。
以村(居)為平臺,，找好服務(wù)落腳點,，依托農(nóng)村幸福院、幸福驛站,，打造助老平臺和為老活動基地,。以專業(yè)社會工作人才為骨干，充分發(fā)揮社會工作者在問題需求調(diào)研,、服務(wù)規(guī)劃,、社會組織培育、資源整合與調(diào)度方面的作用,，提升為老服務(wù)質(zhì)量,。以社會組織為載體，建立長效服務(wù)機制,，根據(jù)老年人的需求,，通過外引內(nèi)育的方式，培育各類社區(qū)社會組織,，為老人提供多樣化服務(wù),。培養(yǎng)社區(qū)志愿者，壯大服務(wù)力量,，通過志愿培育,、志愿者服務(wù)建設(shè)和管理機制建設(shè)，培育服務(wù)能力強,、服務(wù)質(zhì)量高,、服務(wù)提供穩(wěn)定的志愿者隊伍。通過設(shè)立和引入社區(qū)慈善資源,，為社區(qū)服務(wù)提供資金保障,。先后組建了“紅古田·助老聯(lián)盟”“銀齡講師”公益宣講團等41支志愿服務(wù)隊，縣民政局指導(dǎo)古田鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站與古田鎮(zhèn)五龍村老年協(xié)會,、上杭縣義工協(xié)會古田志愿服務(wù)隊簽訂共建協(xié)議,，與餐飲、理發(fā),、家政等數(shù)十家商家簽訂合作協(xié)議,，共同打造助老服務(wù)聯(lián)盟。
為充分厘清五龍村的發(fā)展需求,，上杭縣民政局運用“五社聯(lián)動”機制,，由村“兩委”牽頭，通過走訪入戶,、代表訪談,、問卷調(diào)查、深度分析等專業(yè)社會工作方法,，繪制了資源清單,、服務(wù)清單和需求清單,，實現(xiàn)了基層治理的專業(yè)化、精細化,。針對困境兒童,、青少年和困難家庭定期開展探訪工作，及時發(fā)現(xiàn)他們的困難,，掌握他們的需求,，減少“漏保、漏救”等現(xiàn)象發(fā)生,。
“近鄰五助”帶給群眾滿滿的獲得感
上杭縣民政局探索創(chuàng)新了城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰助幼,、助教、助醫(yī),、助老,、助困等“五助”服務(wù)內(nèi)容，不斷提升基層治理水平,。
做實助幼服務(wù)。豐富社區(qū)黨群服務(wù)中心等場所功能,，主動對接縣婦聯(lián)設(shè)立“兒童之家”,，有效解決了孩子課外看護教輔等問題;設(shè)立鄉(xiāng)村復(fù)興少年宮，針對不同年齡的青少年,，每月定期組織優(yōu)秀教師及志愿者開展興趣培養(yǎng)活動,。做細助教服務(wù)。利用村黨支部和村民委員會辦公所在地打造“學(xué)習(xí)強國”園地,，包含學(xué)習(xí)書院,、學(xué)習(xí)留言室、學(xué)習(xí)強國主題球場,、智慧有聲學(xué)習(xí)苗圃等,。依托新時代文明實踐中心，打造“雙滿意”為民服務(wù)站,，開展各類文化講堂,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育廣覆蓋,。做優(yōu)助醫(yī)服務(wù),。認(rèn)真做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，努力當(dāng)好群眾的“健康守門人”,，縣民政局指導(dǎo)古田鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站與城鄉(xiāng)社區(qū)居民簽訂服務(wù)協(xié)議,，為簽約對象提供回訪、預(yù)約轉(zhuǎn)診,、社區(qū)康復(fù),、心理咨詢等一系列高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),。做精助老服務(wù)。建設(shè)長者食堂,，為老年人提供豐富,、優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)，滿足老年人助餐服務(wù)需求,。每月為低保,、特困等特殊老年人發(fā)放免費用餐券，還專門提供了“五元管飽”套餐服務(wù),。動員社會力量,，組建醫(yī)療、法律等志愿服務(wù)隊,，倡導(dǎo)健康生活方式,，普及相關(guān)政策法律知識等。做專助困服務(wù),。積極組織動員黨員群眾主動加入志愿服務(wù)隊,，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項目，通過綜合包戶,、結(jié)對幫扶等多種方式,，重點為低保對象、困境兒童,、殘疾人等困難群體提供各類關(guān)愛服務(wù),。開展“相知相守·共建和諧”鄰里互助活動，招募志愿者,，以一對一結(jié)對的方式為特殊困難群眾提供服務(wù),。重點關(guān)注低收入家庭中80周歲以上和失能(失智)老年人、重度殘疾人,、重病患者等特殊困難群眾的生活狀況,，并將符合條件的及時納入低保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。
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