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首頁本報(bào)記者 趙曉明
人民城市人民建,，人民城市為人民,。2020年以來，上海市普陀區(qū)長壽路街道深入挖掘一批有特長,、有優(yōu)勢,、有熱情、有本領(lǐng)的居民作為“達(dá)人”參與社區(qū)事務(wù),，探索“達(dá)人”參與基層治理的方法與路徑,，形成居民事、居民議,、居民辦的共治風(fēng)尚,。
聚合“領(lǐng)航員”
讓智囊團(tuán)體開對“方子”
為深入推進(jìn)基層治理，長壽路街道邀請一批社區(qū)治理的專家,、學(xué)者,、資深專業(yè)人員作為“領(lǐng)航員”，組成了社區(qū)“智理庫”專家委員會,，從理論,、研究、實(shí)踐等不同角度為社區(qū)治理提供專業(yè)指導(dǎo)與咨詢建議,。
作為“智理庫”專家委員會的一員,，民政部全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會委員、上海外國語大學(xué)城市基層治理研究中心主任俞祖成經(jīng)常到社區(qū)調(diào)研,，與居委會工作人員,、居民等深入交流。
“社區(qū)工作千頭萬緒,，居民工作尤其難做,?！痹谠L談中，俞祖成經(jīng)常聽到一些居委會工作人員如是感嘆,。
問其原因,，居委會工作人員普遍反映，一些居民缺乏參與意識,，更多時(shí)候樂于充當(dāng)“服務(wù)享受者”和“治理旁觀者”,。
俞祖成一直在思索，如何以更好的方式激發(fā)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性,，使其切身感受到參與社區(qū)治理的自身價(jià)值,，并讓其在解決社區(qū)問題的過程中重拾社區(qū)“主人翁”精神。
重拾社區(qū)“主人翁”精神,，從吸納社區(qū)“達(dá)人”參與基層治理開始,。社區(qū)“達(dá)人”往往集專業(yè)技能與治理熱情于一身，是社區(qū)不可多得的治理力量,。俞祖成認(rèn)為,，吸納社區(qū)“達(dá)人”參與，可以有效回應(yīng)社區(qū)居民日益?zhèn)€性化,、多元化,、專業(yè)化的服務(wù)需求，以社區(qū)實(shí)際需求為導(dǎo)向,，因地制宜或因時(shí)制宜地做好各項(xiàng)工作,。
在深入各個(gè)居民區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，俞祖成分析“達(dá)人”參與社區(qū)治理的案例,，總結(jié)形成了《以社區(qū)“達(dá)人”賦能城市基層治理》的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告,，為社區(qū)治理作出理論上的指導(dǎo)和體系上的梳理。
與俞祖成不同,，“智理庫”專家委員會專家,、上海青年業(yè)委會委員聯(lián)誼會秘書長韓冰則更加注重個(gè)案。在了解到長壽路街道轄區(qū)某業(yè)委會“經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)”風(fēng)波后,，關(guān)注了一年之久,，通過充分的調(diào)研，進(jìn)行了客觀分析,，并在微信公眾號上公布了相應(yīng)的細(xì)節(jié),、證據(jù)及分析結(jié)果，讓流言止于智者,。
聚集“特派員”
讓“民星達(dá)人”出好“點(diǎn)子”
一年前,，長壽路街道發(fā)布“民星智理計(jì)劃”，從居民區(qū)選出有代表性、專業(yè)性的“民星達(dá)人”作為“特派員”,，打造“民星智理團(tuán)”,。一年來，眾多“民星達(dá)人”為持續(xù)社區(qū)治理出謀劃策,，成為社區(qū)“內(nèi)生型”治理體系的中堅(jiān)力量,。
“民星達(dá)人”邵力為是一名成功的企業(yè)家,，也是芙蓉花苑小區(qū)的業(yè)委會主任,。如今，因?yàn)槌晒樾^(qū)加裝電梯,，“加梯達(dá)人”成了邵力為的代名詞,。
芙蓉花苑小區(qū)建造于2000年初，環(huán)境優(yōu)美,，鄰里和諧,。美中不足的是，大多數(shù)樓棟沒有電梯,，可老年人眾多,，上下樓梯困難的問題日益突出，加裝電梯的意愿十分強(qiáng)烈,。
邵力為一圈走訪下來,，卻聽到了不同的聲音。小區(qū)年輕人對電梯需求相對較低,，尤其是一對剛買房結(jié)婚的年輕人,，房貸壓力之下資金緊張，因?yàn)榧友b電梯費(fèi)用問題還產(chǎn)生了家庭矛盾,。加裝電梯工作一時(shí)陷入了僵局,。
面對難題，邵力為一方面與電梯公司積極洽談,，爭取最大的價(jià)格優(yōu)惠,，另一方面到這對年輕人家中反復(fù)溝通，并告知加裝電梯成功后會有政府補(bǔ)貼,，打消了他們的資金顧慮,，使得加裝電梯難題迎刃而解。
作為“加梯達(dá)人”的邵力為已然成為長壽路街道加裝電梯工作的參謀助手,，街道內(nèi)各居民區(qū)乃至街道外居民區(qū)遇到加裝電梯問題時(shí)都會請這位“達(dá)人”來幫忙,。“居民不同意怎么談,、審批流程中的重點(diǎn)在哪里,，加裝電梯簽合同應(yīng)該注意哪些點(diǎn)，里面竅門多著呢,?！鄙哿檎f,。
據(jù)長壽路街道黨工委書記介紹，為讓“民星達(dá)人”發(fā)揮作用,，長壽路街道創(chuàng)設(shè)“社區(qū)治理促進(jìn)中心”,，為其量身定制參與社區(qū)治理的工作平臺。培育孵化了“新長壽業(yè)委會工作室”“智慧社區(qū)工作室”“健梯工作室”“沈望云法律工作室”“舊城區(qū)改造推進(jìn)工作室”以及“綠色長壽新時(shí)尚(垃圾分類)工作室”等系列工作室,。
聚力“助推員”
讓居民骨干蹚出“路子”
在社區(qū)層面,，長壽路街道增設(shè)社區(qū)“智理角”，本著屬地化原則吸納有專長,、有熱情,、愛奉獻(xiàn)的居民骨干，作為“助推員”參與本社區(qū)治理,，“以點(diǎn)帶面”不斷壯大社區(qū)“達(dá)人”隊(duì)伍,，集居民之智做好鄰里互助的“專業(yè)事”。
在綠洲城市花園小區(qū),，70多歲的居民何老師是名副其實(shí)的“綠化達(dá)人”,，十多年來一直鉆研綠植養(yǎng)護(hù)。居民丟棄的盆栽經(jīng)過何老師的精心照顧,，往往“起死回生”,。無論是小區(qū)步道、綠化帶,、噴泉廣場,、小區(qū)長廊，還是各個(gè)居民家,，都有何老師養(yǎng)護(hù)綠植的身影,。
在何老師的精心養(yǎng)護(hù)下，原本平平無奇的小區(qū)廣場成了各種植物爭奇斗艷的“階梯花園”,，贏得了居民的一致點(diǎn)贊,。看到眾多生機(jī)勃勃的綠植,，不少社區(qū)居民包括小朋友們也自發(fā)加入進(jìn)來,，成立了小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)，讓小區(qū)治理充滿活力,。
與何老師類似,，“技防改造達(dá)人”孫建偉也是妥妥的“技術(shù)派”。河濱圍城小區(qū)公共設(shè)施老化,，監(jiān)控等設(shè)備經(jīng)常失靈,，居民意見很大，并引發(fā)眾多矛盾。針對這一情況,，孫建偉以“達(dá)人”身份積極參與到小區(qū)的智慧社區(qū)改造中,。
從意見征詢、召開業(yè)主大會到制定后續(xù)改建方案,，孫建偉全程專業(yè)指導(dǎo),。在黨組織引領(lǐng)和專業(yè)“達(dá)人”的助力下，經(jīng)過各方積極行動,，小區(qū)的改造難題得到了化解,，建成全新監(jiān)控室和監(jiān)控系統(tǒng)。
“只有人人有責(zé)且人人盡責(zé),，才能確保每位居民能夠切實(shí)共享治理成果,。”俞祖成說,，通過街道指導(dǎo)、社區(qū)發(fā)力,、“達(dá)人”參與,，社區(qū)“達(dá)人”成為集聚民心、惠及民益的重要抓手,，引導(dǎo)更多的居民參與社區(qū)治理,。
(來源：中國社會報(bào)2021.11.5)
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