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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 肖海軍
農村社區(qū)是農村社會治理和服務的基本單元。近年來,，海南省各級民政部門積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，持續(xù)加強農村社區(qū)治理和服務體系建設,，努力把農村社區(qū)建設成為和諧有序,、綠色文明、創(chuàng)新包容,、共建共享的幸福家園,。
2018年，民政部公布首批全國農村社區(qū)治理實驗區(qū),，?？谑行阌^(qū)、三亞市天涯區(qū)成為全國首批實驗單位,。3年多來,，兩區(qū)黨政領導高度重視實驗區(qū)建設，聚焦主題,、把握特色,、合理規(guī)劃，探索出符合地方實際的社區(qū)治理路徑,，進一步推動了農村社區(qū)治理和服務創(chuàng)新,。
加強頂層設計
讓實驗區(qū)建設有底氣
被確定為首批全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)后，秀英區(qū)組建全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)領導小組,，并在區(qū)民政局設立辦公室,，負責日常工作。制訂《?？谑行阌^(qū)創(chuàng)建全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)工作實施方案》,，明確創(chuàng)建工作目標，細化方案責任事項,，為創(chuàng)建工作做好頂層設計,。
天涯區(qū)同樣高度重視農村社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建工作，第一時間成立由區(qū)委書記為組長,、區(qū)長為常務副組長的實驗區(qū)建設工作領導小組,，辦公室設在區(qū)民政局。召開“建設全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)”動員部署會，部署工作重點并提出具體要求,，創(chuàng)建工作穩(wěn)妥有序推進。
改善基礎設施
讓農村社區(qū)服務更走心
2020年11月,，秀英區(qū)美德村建設了日間照料中心,，內有書籍、電視,、健身器材以及午間休息的床鋪,。來這里活動的老人表示雖然面積不大,，但設計非常溫馨,。
今年初，海南康順社工服務中心在美德村日間照料中心辦起長者飯?zhí)?。每天午飯時間,，社工和志愿者都會準時為老人送上午餐，特困供養(yǎng)老人的午飯是免費的,，其他老人每人每頓飯只收5元。
除為老人提供日間照料服務,，秀英區(qū)還著手解決社區(qū)學齡兒童放學后的管護問題,。從2019年開始，秀英區(qū)結合新時代文明實踐站建設,，在美德村、施茶村啟動“四點半”課堂項目,，組織社區(qū)志愿者為孩子們提供作業(yè)輔導,、陪伴閱讀等服務。
據(jù)悉,，近年來，海南省各市縣不斷完善農村社區(qū)公共服務場所,，從2016年起,，秀英區(qū)累計投入1億多元的財政資金,，通過新建、購買,、修繕等方式全面解決了70個農村社區(qū)公共服務場所的“無,、危、小”等問題。通過在農村社區(qū)安裝智能煙感探測器,、智能燃氣檢測器、路燈電路檢測器以及視頻監(jiān)控等設備,，進一步前移監(jiān)測,、監(jiān)控和管理預警端口，實現(xiàn)農村社區(qū)安全隱患問題的“全面監(jiān)控,，提前預防，即時發(fā)現(xiàn),，及時解決”,。同時，在農村社區(qū)綜合服務大廳信息屏發(fā)布村民所需的各類信息,，滿足村民對社區(qū)服務、公共衛(wèi)生等方面的需求,。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+”
讓村(居)民辦事更便捷
過去三年多時間,，天涯區(qū)在穩(wěn)步推進“線下”政務服務的同時,，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，形成線上和線下相結合,、網(wǎng)上服務和實體大廳服務相結合的政務服務新格局,。
同時，天涯區(qū)將服務事項向社區(qū)和便民站拓展和延伸,，分別下放74項、95項服務事項至規(guī)模較大的社區(qū)和便民站,，且配備專職工作人員,，實現(xiàn)政務服務集中辦理,。
天涯區(qū)還推行“代受理+政務快遞”服務。通過服務網(wǎng)點代為受理,，以“郵遞”方式送審批部門辦理,，再以“郵遞”方式將辦理結果送達當事人，實現(xiàn)“就近辦,、一次辦”,。
秀英區(qū)在全區(qū)農村社區(qū)建設便民服務中心,，設立綜合服務大廳，配備電腦,、復印機,、電話等辦公設備，推進政府公共服務向農村延伸,。
秀英區(qū)建立農村社區(qū)公眾號,，連通著政務網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，實現(xiàn)便民服務,、網(wǎng)格服務,、市民云服務“三務一體”，高效精準匹配村民需求與社區(qū)服務,，為群眾提供便利的網(wǎng)上預約辦事,、村務咨詢等線上服務，不斷提升社區(qū)服務信息化水平,，增強農村社區(qū)公共服務能力。與此同時,，秀英區(qū)還建立了村務公開微信群,，及時公開涉及群眾切身利益的黨務、財務,、政務等信息，搭建網(wǎng)上村務監(jiān)督平臺,，打通群眾監(jiān)督的“最后一公里”,。
培育社區(qū)社會組織
讓社會力量參與社區(qū)治理
社會組織是政府在社會治理領域的好幫手,，是社會服務的生力軍。秀英區(qū)建立社會組織雙孵化平臺和孵化基地,，通過“挖掘-入殼-培育-孵化-評估-出殼-陪伴”模式,，實現(xiàn)全區(qū)社會組織和社會組織黨組織“雙孵化”、社會組織黨的建設與能力建設“雙提升”,、社會組織服務能力與黨建引領基層治理“雙促進”,。據(jù)統(tǒng)計，自秀英區(qū)社會組織雙孵化平臺運行以來,，已累計孵化21家社會組織,。
針對農村農技支持、老年人照料,、特困人員和殘疾人幫扶、青少年和留守兒童心理咨詢與課業(yè)輔導等訴求,，秀英區(qū)積極推動不同類型的社區(qū)社會組織發(fā)展,，由其提供精準有效的專業(yè)化服務。2017年以來,，秀英區(qū)各村相繼成立農村社區(qū)鄉(xiāng)賢會、紅白理事會,、村務協(xié)商會等群眾組織,，調動群眾有序參與社區(qū)治理，推動形成政府治理和社會調節(jié),、村民自治的良性互動。
天涯區(qū)社會組織孵化基地作為集培育扶持,、培訓交流,、人才培養(yǎng)、資源配置,、信息發(fā)布等多位一體的社會組織綜合性服務平臺，適時為轄區(qū)內的社會組織提供省內外專家培訓,、大型活動組織等服務,，推動社會組織高質量發(fā)展。
以民眾需求為導向各盡其能,，天涯區(qū)社會組織針對農村青少年兒童關愛保護,、困難群體幫扶,、環(huán)境保護等提供精準化、多元化服務,，打造了農村青少年兒童舞蹈和繪畫教學,、事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶、疫情防控志愿者聯(lián)合行動等公益服務項目,，從人,、物,、景等多維度、全方位助推天涯區(qū)社區(qū)治理工作取得實效,。
(來源：中國社會報2021.7.29)
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