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果洛藏族自治州兒童福利院開展“手拉手·學黨史·童心向黨慶六一”文藝活動。
西寧市城東區(qū)志愿者宣傳為老服務政策,。
西寧市兒童福利院開學第一天歡迎儀式,。
稱多縣敬老院內(nèi)的老人們正品嘗奶茶。
疫情期間,，西寧市城東區(qū)清真巷街道團結(jié)社區(qū)工作人員上門為群眾服務,。
民政干部前往低保對象家中了解救助資金發(fā)放是否及時到位。
西寧市城西區(qū)民政局購買第三方機構(gòu)服務,，圖為工作人員為老人測量血壓,。
2021年,，青海省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，全面落實黨中央,、國務院決策部署，按照省委,、省政府和民政部的工作要求,，勇?lián)姑e極作為,，統(tǒng)籌推進各項民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，有效服務全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
不斷提高政治站位
民政部門政治屬性持續(xù)強化
堅持黨的全面領(lǐng)導,。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,，全面落實黨中央、國務院決策部署,，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。持續(xù)興起學習貫徹黨的創(chuàng)新理論和黨的十九屆六中全會精神熱潮,，引導民政系統(tǒng)黨員干部深刻領(lǐng)會黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗,，結(jié)合自身學習感悟和工作實際，深入開展學習研討和思想交流,，不斷提高改革創(chuàng)新,、破解難題、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平,。嚴格落實重大事項請示報告制度,，著眼扎實推動黨中央,、國務院重大決策部署落地落實,，及時制定出臺民政系統(tǒng)貫徹落實的具體措施,，自覺把民政工作融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)調(diào)推進,，確保全省民政事業(yè)始終沿著正確方向前行,。
全面從嚴管黨治黨,。堅決貫徹全面從嚴治黨重大要求,，深入開展理想信念,、黨紀法規(guī)和廉政警示教育,，引導廣大干部職工嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全省民政系統(tǒng)從嚴治黨的氛圍更加濃厚,。嚴格落實主體責任,，統(tǒng)籌推進民政機關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風建設(shè)和紀律建設(shè)，推動管黨治黨責任全面覆蓋,、層層傳導,。扎實推進民政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化對“三重一大”事項特別是項目實施,、資金使用和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處違規(guī)違紀相關(guān)問題，認真做好中央巡視反饋問題整改工作,，保持民政干部隊伍清正廉潔,。持續(xù)深化模范機關(guān)創(chuàng)建活動，深入開展“最美民政人”評選活動,，有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和干勁,。
狠抓黨史學習教育。深入貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,，切實加強對學習教育的組織領(lǐng)導,，著力在健全學習教育機制,、創(chuàng)新學習教育模式、拓展學習教育載體,、嚴肅學習教育紀律上下功夫,、出實招，扎實推動黨史學習教育入腦入心,、見行見效,。始終把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內(nèi)容，聚焦民政領(lǐng)域服務對象所急所憂所盼,，扎實開展“解憂暖心傳黨恩”“關(guān)愛老人,、享受美好生活”等具有民政特色的實踐活動，凝心聚力通堵點,、疏痛點,、消盲點，省民政廳黨員干部累計為身邊群眾辦實事215件,。在全省民政系統(tǒng)組織開展“大走訪,、大排查、大調(diào)研,、大慰問”活動,，了解基層實情、掌握民意訴求,、發(fā)現(xiàn)解決問題,，推動黨史學習教育成效轉(zhuǎn)化為踐行初心使命、增進民生福祉的實際成效,。
有效銜接鄉(xiāng)村振興
民政兜底保障作用充分發(fā)揮
堅決履行鄉(xiāng)村振興政治職責,。加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，成立領(lǐng)導小組,，出臺《最低生活保障審核確認辦法》《特困人員認定辦法》，建立低收入人口認定監(jiān)測預警和救助保障機制,、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，目前全省已摸排低收入人口110萬人次，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)97.4萬人,，認定低保邊緣和支出型貧困對象27.5萬人,。先后召開全省民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接動員部署會和推進會，制發(fā)民政領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，為扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐,。著力健全兜底脫貧的長效機制，全面落實各項民政救助政策,，扎實做好低收入家庭,、支出型貧困家庭精準認定,、動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作，牢牢守住防止發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。扎實推進民政領(lǐng)域的有效銜接,，結(jié)合編制“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接設(shè)立專門章節(jié)作出統(tǒng)籌安排,。結(jié)合民政工作調(diào)研,，對推進有效銜接開展調(diào)研督導。
全面加強社會救助工作,。先后召開全省社會救助工作領(lǐng)導小組第一次(擴大)會議暨全省社會救助改革推進會,、全省“物質(zhì)+服務”社會救助改革試點現(xiàn)場觀摩會，制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈青海省改革完善社會救助制度實施方案〉的通知》《關(guān)于貫徹落實〈青海省改革完善社會救助制度實施方案〉若干措施》《關(guān)于社會救助改革創(chuàng)新試點的通知》等文件,，統(tǒng)籌抓好社會救助領(lǐng)域9項改革試點工作,，及時將符合條件的困難群體納入低保、特困,、臨時救助等保障范圍,，連續(xù)13年提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，系統(tǒng)推動社會救助由被動向主動,、由粗放向精準,、由分散向集中、由單一向多樣,、由人工向智能轉(zhuǎn)變,。據(jù)統(tǒng)計，全省共支出社會救助資金20.03億元,，49.7萬名城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)和臨時救助對象得到可靠保障。
積極回應社會關(guān)切
“一老一小”權(quán)益得到維護
夯實養(yǎng)老服務發(fā)展基礎(chǔ),。出臺《青海省建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，會同相關(guān)部門制定《青海省促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的若干措施》等政策文件，實施特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施能力提升和困難老年人居家適老化改造項目,，不斷滿足群眾多樣化,、多層次的養(yǎng)老需求。舉辦全省農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務觀摩會,，組織各級民政部門主要負責同志實地觀摩治多縣養(yǎng)老服務工作開展情況,。舉辦第三屆全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽青海賽區(qū)選拔賽，組織養(yǎng)老人才培訓3000余人次,，促進全省養(yǎng)老服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。高齡老人津貼申報、審批,、發(fā)放實現(xiàn)“一門受理,、一網(wǎng)通辦”,。按照省政府辦公廳《關(guān)于2021年民生實事工程任務分工的通知》，如期完成新建,、改擴建30個農(nóng)村互助幸福院任務,。
推進兒童福利和未成年人保護工作。推動建立省,、市,、縣三級未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，組織召開省未成年人保護工作領(lǐng)導小組第一次全體會議,，推動形成黨委領(lǐng)導,、政府負責、民政牽頭,、部門協(xié)調(diào),、社會參與的未成年人保護工作機制，積極開展未成年人保護系列宣傳活動,，營造全社會關(guān)心關(guān)愛保護未成年人健康成長的良好氛圍,。全面落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等各類困境兒童保障政策,，調(diào)整提高孤兒等群體基本生活保障標準,，加強基層工作隊伍建設(shè)，持續(xù)實施孤兒“助學工程”,、孤殘兒童手術(shù)康復“明天計劃”等福利項目,，提升孤兒群體醫(yī)療、教育水平,。推動兒童福利政策和社會救助政策有效銜接,，強化各類困境兒童信息動態(tài)管理，提升精準分類保障水平,，全力保障各類困境兒童1.22萬人,，年內(nèi)累計支出保障資金5000余萬元。
著眼共建共治共享
基層社會治理不斷加強
基層治理基礎(chǔ)堅實牢固,。完成全省4149個村,、515個社區(qū)村(居)民委員會換屆選舉工作。首次舉辦全省515名新任社區(qū)黨組織書記(居委會主任)全覆蓋培訓,。落實卸任村干部關(guān)心關(guān)愛舉措，分5批次組織全省225名卸任村干部開展省級示范培訓,。貫徹落實《中共中央,、國務院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，研究制定全省民政系統(tǒng)12項具體舉措,，并會同省委組織部制訂出臺涉及全省32個部門的政策措施分工方案,。聯(lián)合7個部門出臺關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見,，持續(xù)推進減證便民。建立8個村級議事協(xié)商示范點,，創(chuàng)新議事協(xié)商的新實踐,。落實平安建設(shè)工作要求，完成全國基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查和信息系統(tǒng)錄入工作,，信息報送率和數(shù)據(jù)錄入率均達100%,，進一步提升了基層治理信息化水平。
社會組織管理規(guī)范有序,。聯(lián)合34個部門建立青海省社會組織信用信息管理機制,，將247家社會組織依法列入活動異常名錄，9家列入嚴重違法失信黑名單,，筑牢了社會組織管理的紅線,。組織開展打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費三個專項行動,，依法取締非法社會組織18家，排查整治“僵尸型”社會組織875家,，412家行業(yè)協(xié)會商會填報收費項目數(shù)據(jù)庫并向社會公示,，330家行業(yè)協(xié)會商會主動減輕企業(yè)負擔累計1836萬元，惠及4561家企業(yè),。積極引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興,，向民政部推送援藏需求項目70個，引導近60家社會組織參與抗震防疫,，累計捐款314余萬元,。培訓社會組織從業(yè)人員1300余人次，有效提升社會組織服務能力,。
慈善事業(yè)和社會工作蓬勃發(fā)展,。扎實開展“中華慈善日”宣傳活動，通過研討交流,、設(shè)立咨詢站點,、發(fā)放宣傳手冊等形式，有效引導社會力量積極參與慈善事業(yè),。截至目前,，全省各級慈善組織共募集善款1億元。備案慈善信托8個,，資產(chǎn)規(guī)模3402萬元,。穩(wěn)妥推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，投入社工站建設(shè)引導資金1693萬元，建成社工站246個,，超額完成全省200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)的任務,。大力加強社工人才和志愿者隊伍建設(shè)，全省社會工作專業(yè)人才達3300多名,，持證社工近千名,，高級社工實現(xiàn)“零”的突破;全省注冊志愿者達54.4萬人，較去年增長3.8%,。
強化基本社會服務
社會事務工作有序開展
各項社會事務更加利民,。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，下達資金3500萬元支持西寧市市級和海東市平安區(qū),、互助土族自治縣3個公益性公墓項目建設(shè),。取消231個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記職能，推動全省婚姻登記“跨區(qū)域通辦”,，西寧市實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”,，為實現(xiàn)“跨省通辦”奠定了基礎(chǔ)。建立省級流浪乞討救助管理工作聯(lián)席會議制度,，圓滿完成流浪乞討救助服務質(zhì)量大提升專項行動,，年內(nèi)救助5706人次、機構(gòu)托養(yǎng)33人,。健全完善殘疾人“兩項補貼”實施細則,，推動資格認定申請跨省通辦，為7.7萬名重度殘疾人和11.26萬名困難殘疾人發(fā)放補貼資金1.96億元,。
不斷深化改革創(chuàng)新
民政事業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強
科學編制“十四五”全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老,、殯葬兩個專項規(guī)劃，深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話和指示批示精神,，切實加強與國家規(guī)劃,、全省規(guī)劃和民政部專項規(guī)劃的對接，確保民政工作各項重大決策部署在民政規(guī)劃中融會貫通,、落實落細,。著力破解民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的突出問題，切實加快“四個民政”建設(shè)步伐,，“智慧民政”工程初顯成效,。扎實推進民政公共服務設(shè)施項目建設(shè)“五年行動計劃”，全年下達6.92億元民政項目資金,。推動民政專項資金監(jiān)管信息系統(tǒng)在全省啟動上線,，72萬民政服務對象社保卡“一卡通”賬戶使用率達99%,。研究制訂《青海省民政廳深化改革工作實施方案(2021—2022年度)》,，扎實開展護工服務進家庭,、殯儀服務進小區(qū),、志愿服務進醫(yī)院,、康復輔具進基層等7個方面11項改革創(chuàng)新工作，使廣大民政服務對象的獲得感,、幸福感,、安全感進一步增強。
科學應對疫情災情
民政服務對象健康安全保障到位
毫不放松抓好民政領(lǐng)域疫情防控工作,，常態(tài)化做好民政服務機構(gòu)疫情防控工作,，加快推進民政機構(gòu)工作人員疫苗接種，全省民政系統(tǒng)完成接種6603人,，接種率達97.5%,，確保了民政系統(tǒng)和服務對象的生命安全和身體健康。全力以赴做好瑪多縣地震抗震救災工作,，協(xié)調(diào)省財政廳為果洛藏族自治州提前下?lián)芾щy群眾基本生活救助補助資金5000萬元,，為果洛藏族自治州開展抗震救災工作提供堅實的資金保障。全面落實“先行救助”,、審批權(quán)限下放等政策,，累計救助4730人次，發(fā)放臨時救助資金238.8萬元,。積極推行“資金+物質(zhì)+服務”救助模式,，有效保障災區(qū)困難群眾現(xiàn)實生活需求。引導社會力量有序參與抗震救災,，全省累計接收捐贈款物1849.75萬元,，使用撥付1539.51萬元。組織受災地區(qū)民政部門深入排查民政機構(gòu)受災情況,，積極與住建部門對接,，研究提出受損民政服務設(shè)施重建、維修加固,、能力提升項目52個,，確保災區(qū)民政服務對象和服務機構(gòu)安全。
(本版文圖由青海省民政廳提供)
(來源：中國社會報2021.12.21)
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