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首頁本報記者 趙曉明 通訊員 朱 釗
村里的獼猴桃產業(yè)怎么才能更好發(fā)展?村民之間發(fā)生矛盾糾紛該如何調解?……今年以來,，陜西省眉縣橫渠鎮(zhèn)豆家堡村在縣民政局指導下,，在村級“小微權力”清單等制度基礎上，建立議事協商制度,，吸納村“兩委”干部,、鄉(xiāng)賢、村民代表等參與,，將事關群眾利益和村里發(fā)展的事項納入議事范疇,，激發(fā)村民參與村莊事務的積極性，全面提升基層治理能力,。
建平臺，打造人人參與的民事民議載體
前幾天,，村民任耀龍急匆匆地來到村委會,，向村“兩委”干部“訴苦”：這雨一下就是十多天，可怎么得了?
聽了任耀龍的話,，村委會委員虞勤看了下門外還在下著的雨,，也有點發(fā)愁：陰雨連綿，獼猴桃采摘,、銷售都成了問題,。
虞勤告訴記者，全村共種植近5000畝獼猴桃,，包括市面上常見的徐香,、翠香、海沃德等多個品種,?？蔁o論哪一個品種，都受不了長久的陰雨天氣,。
相比銷售的煩惱,，任耀龍有更為急迫的訴求：他家獼猴桃果園邊上就是水庫泄洪渠,，由于當地很少遇見連續(xù)大雨，泄洪渠早已因為各種原因堵塞,。一旦上游放水,，很有可能蔓延并破壞獼猴桃果園。
“那可是自家‘搖錢樹’啊,?！比我埜嬖V村“兩委”干部，光靠他自己難以疏通泄洪渠,，希望大家一起商議下怎么辦,。
聽了任耀龍的話，村黨總支書記,、村委會主任張增峰立即組織村“兩委”干部,、村議事協商委員會成員一起商議。大家討論后覺得,，這不是任耀龍一家的事兒,，如果不抓緊解決，很可能會影響更多農戶家的果園,。
在協商中,，大家一致決定，用挖掘機多段同時開工,，疏通泄洪渠,。經過一天的緊張施工，泄洪渠里的雜物清理干凈,，清淤工作基本完成,。包括任耀龍在內的眾多村民松了一口氣。
張增峰覺得,，解決泄洪渠疏通問題,，得益于村里建立的議事協商機制。據其介紹,，今年2月,，豆家堡村制定了《議事協商實施方案》和《議事協商規(guī)則》，村里的重大事項和日常事務,，村民都可以通過當面反映,、書面上報、網絡傳遞等方式表達意見,，村議事協商委員會召集相關組織,、人員開展議事協商，協商后形成決議并有效實施。
眉縣民政局干部孫海峰從試點開始一直聯系村里,，并進行指導和幫扶,，見證了議事協商制度建立的全過程。孫海峰告訴記者,，縣民政局在幫助,、指導村里建立議事協商制度的過程中，結合獼猴桃種植面積大,、村民經濟意識強的特點,，最大限度尊重并激發(fā)村民參與公共事務的積極性，多渠道收集民意,，讓更多的公共事務在村內得到解決,。
“通過議事協商，村民參與公共事務的熱情一下子被激發(fā)出來了!”虞勤深有感觸地說,，議事協商把涉及村民切身利益的事擺在桌面上說,，大家關注的焦點能通過協商，進入村委會決策定事,、推進工作的全過程,，很多村民從旁觀者變成參與者。
促發(fā)展,，在協商中平衡各方訴求
“通過土地流轉建養(yǎng)豬場,，預計年底村集體保底分紅就能拿到15萬元?！闭f起養(yǎng)豬場的好前景,，張增峰樂開了花，這不但能為五組的村民帶來每畝地360元的收入,，村里的不少公共支出也有了著落,。
建養(yǎng)豬場壯大集體經濟，雖然是好事,，但也一波三折,。大量豬糞,、污水污染環(huán)境怎么辦?萬一養(yǎng)殖效益不好,，大家的收益如何保證?……今年2月，聽說私營老板張保軍想和村里合作建養(yǎng)豬場,，村民們帶著疑問一窩蜂來到村委會,。
面對村民們的重重疑慮，村干部想到了議事協商這個途徑,?！拔覀儾捎矛F代化養(yǎng)殖技術，整個養(yǎng)豬場全部封閉運行，豬糞,、污水全部殺菌處理,，還要經過環(huán)保部門的檢測，污染絕對不出養(yǎng)豬場,?！痹?月14日召開的見面會上，養(yǎng)豬場負責人張保軍向村民代表講解養(yǎng)殖技術,，消除大家的疑慮,。
“大家的收益完全可以得到保障?！痹?月6日的懇談會上,，張增峰的話語擲地有聲。
“村里負責把土地從五組流轉過來,，每年流轉費翻一番,，五組原來的收益完全不變。我們再以土地等入股,，和投資方簽協議,，無論經營狀況如何，最低以3%的比例分紅,?！睆堅龇宓慕忉尗@得了村民的認可。
最終,，經過幾輪見面會,、懇談會、協商會,，村民的顧慮都得到了滿意的答復,。緊張施工建設后，9月2日,，一座現代化養(yǎng)豬場在豆家堡村開始運營,。
在養(yǎng)豬場建立的過程中，豆家堡村積累了一定的議事協商經驗,，并將其運用到其他各項事務中,。今年5月，村委會研究垃圾填埋場項目,，由于涉及選址,、環(huán)保等眾多村民關注的問題，村委會決定開展議事協商,。
為更好地推進項目,，村委會邀請鎮(zhèn)政府干部,、村里黨員和村民代表等，反復就土地流轉費,、污染治理,、建成后的收益等問題進行協商討論，最大限度爭取村民的支持,。
“議事協商雖然多了幾道程序,，但可以充分收集村民意見，暢通表達,、溝通渠道,，最大限度凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力?！睓M渠鎮(zhèn)紀委書記郭鵬超說,，以豆家堡村垃圾填埋場項目為例，由于議事協商溝通到位,，極大減少了實施過程中的人為阻力,，項目進展很順利。
優(yōu)服務,，讓村民沐浴文明鄉(xiāng)風
10月14日,，豆家堡村村委會院內，笑聲朗朗,，熱鬧非凡,，一場別開生面的“九九重陽節(jié)”孝老敬老系列活動正在舉行。全村648位60歲以上的老人分批同吃一鍋羊肉泡饃,。
“以孝治家,、以德立村”是豆家堡村治理的重要理念。據張增峰介紹,，“九九重陽節(jié)”孝老敬老系列活動始于2013年,，已成為該村的經典活動。今年10月初,，村“兩委”干部就忙碌起來,，打掃村委會院內的衛(wèi)生，聯系采購羊肉等,。同時,，召開議事協商會，商議評選村內“致富帶頭人”“好婆婆”“好媳婦”等榮譽稱號人選,，讓村民在享受村子發(fā)展成果的同時,，感受尊老敬老良好風氣的熏陶,，弘揚社會正氣,。
獲得“致富帶頭人”榮譽,，42歲的曹偉很激動。曹偉因病導致肢體殘疾,，脫貧攻堅中其家庭被識別為建檔立卡貧困戶,。之前為了給他治病，曹偉父親花光了家中積蓄,，雖然鎮(zhèn),、村、幫聯干部全力幫扶,，但家中日子一直很拮據,。
不忍心父親過度勞累，曹偉重新燃起了生活的斗志,，他找到村委會尋求幫助,。在村委會的協調下，曹偉以獲得的5萬元小額信貸資金為本錢,，開了一家農資店,。
這家小小的店面，格外來之不易,，承載了曹偉奔向新生活的希望,。他誠信經營，在保證農藥,、肥料質量的基礎上,，免費為大家提供技術指導，憑借一顆真誠服務的心贏得了大家的信任,?？恐约旱呐Α⒋蠹业膸头?，曹偉不但摘掉了貧困戶的帽子,，還在致富路上越走越遠。
對嚴紅霞獲得“好媳婦”榮譽,，大家都覺得實至名歸,。嚴紅霞的公公婆婆年事已高，公公患有腦出血,，生活無法自理,，婆婆患有“三高”，平時生活都是她一人照料,。洗衣,、做飯、洗腳,、喂藥,、喂飯,，一天下來，她常常累得腰酸背疼,。
“人老了,，就像小孩一樣，需要關心,，老人們一輩子不容易啊!”面對老人偶爾的挑剔和不理解,，嚴紅霞總是一笑而過。在她的激勵下,，越來越多的村民更好地孝敬老人,，村風更加和諧。
協商議事為鄉(xiāng)村治理注入了新動力,。談及下一步打算,，眉縣民政局局長高建斌告訴記者：“我們將持續(xù)跟進、不斷總結豆家堡村議事協商中的好經驗,、好做法,，完善制度機制，加大推廣力度,。通過議事協商推動治理有效,、促進鄉(xiāng)風文明?！?/p>
(來源：中國社會報2021.10.15)
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