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首頁本報(bào)記者 趙曉明 通訊員 朱 釗
村里的獼猴桃產(chǎn)業(yè)怎么才能更好發(fā)展?村民之間發(fā)生矛盾糾紛該如何調(diào)解?……今年以來,，陜西省眉縣橫渠鎮(zhèn)豆家堡村在縣民政局指導(dǎo)下,，在村級(jí)“小微權(quán)力”清單等制度基礎(chǔ)上，建立議事協(xié)商制度,，吸納村“兩委”干部,、鄉(xiāng)賢,、村民代表等參與,，將事關(guān)群眾利益和村里發(fā)展的事項(xiàng)納入議事范疇，激發(fā)村民參與村莊事務(wù)的積極性,，全面提升基層治理能力,。
建平臺(tái),，打造人人參與的民事民議載體
前幾天，村民任耀龍急匆匆地來到村委會(huì),，向村“兩委”干部“訴苦”：這雨一下就是十多天,，可怎么得了?
聽了任耀龍的話，村委會(huì)委員虞勤看了下門外還在下著的雨,，也有點(diǎn)發(fā)愁：陰雨連綿,，獼猴桃采摘、銷售都成了問題,。
虞勤告訴記者,，全村共種植近5000畝獼猴桃，包括市面上常見的徐香,、翠香,、海沃德等多個(gè)品種?？蔁o論哪一個(gè)品種,，都受不了長久的陰雨天氣。
相比銷售的煩惱,，任耀龍有更為急迫的訴求：他家獼猴桃果園邊上就是水庫泄洪渠,，由于當(dāng)?shù)睾苌儆鲆娺B續(xù)大雨，泄洪渠早已因?yàn)楦鞣N原因堵塞,。一旦上游放水,，很有可能蔓延并破壞獼猴桃果園。
“那可是自家‘搖錢樹’啊,?！比我埜嬖V村“兩委”干部，光靠他自己難以疏通泄洪渠,，希望大家一起商議下怎么辦,。
聽了任耀龍的話，村黨總支書記,、村委會(huì)主任張?jiān)龇辶⒓唇M織村“兩委”干部,、村議事協(xié)商委員會(huì)成員一起商議。大家討論后覺得,，這不是任耀龍一家的事兒,，如果不抓緊解決，很可能會(huì)影響更多農(nóng)戶家的果園,。
在協(xié)商中,，大家一致決定，用挖掘機(jī)多段同時(shí)開工,，疏通泄洪渠,。經(jīng)過一天的緊張施工,，泄洪渠里的雜物清理干凈，清淤工作基本完成,。包括任耀龍?jiān)趦?nèi)的眾多村民松了一口氣,。
張?jiān)龇逵X得，解決泄洪渠疏通問題,，得益于村里建立的議事協(xié)商機(jī)制,。據(jù)其介紹，今年2月,，豆家堡村制定了《議事協(xié)商實(shí)施方案》和《議事協(xié)商規(guī)則》,，村里的重大事項(xiàng)和日常事務(wù)，村民都可以通過當(dāng)面反映,、書面上報(bào),、網(wǎng)絡(luò)傳遞等方式表達(dá)意見，村議事協(xié)商委員會(huì)召集相關(guān)組織,、人員開展議事協(xié)商,，協(xié)商后形成決議并有效實(shí)施。
眉縣民政局干部孫海峰從試點(diǎn)開始一直聯(lián)系村里,，并進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶,，見證了議事協(xié)商制度建立的全過程。孫海峰告訴記者,，縣民政局在幫助,、指導(dǎo)村里建立議事協(xié)商制度的過程中，結(jié)合獼猴桃種植面積大,、村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn),，最大限度尊重并激發(fā)村民參與公共事務(wù)的積極性，多渠道收集民意,，讓更多的公共事務(wù)在村內(nèi)得到解決,。
“通過議事協(xié)商，村民參與公共事務(wù)的熱情一下子被激發(fā)出來了!”虞勤深有感觸地說,，議事協(xié)商把涉及村民切身利益的事擺在桌面上說,，大家關(guān)注的焦點(diǎn)能通過協(xié)商，進(jìn)入村委會(huì)決策定事,、推進(jìn)工作的全過程,，很多村民從旁觀者變成參與者。
促發(fā)展,，在協(xié)商中平衡各方訴求
“通過土地流轉(zhuǎn)建養(yǎng)豬場(chǎng),，預(yù)計(jì)年底村集體保底分紅就能拿到15萬元。”說起養(yǎng)豬場(chǎng)的好前景,，張?jiān)龇鍢烽_了花,，這不但能為五組的村民帶來每畝地360元的收入,，村里的不少公共支出也有了著落,。
建養(yǎng)豬場(chǎng)壯大集體經(jīng)濟(jì)，雖然是好事,，但也一波三折,。大量豬糞、污水污染環(huán)境怎么辦?萬一養(yǎng)殖效益不好,，大家的收益如何保證?……今年2月,，聽說私營老板張保軍想和村里合作建養(yǎng)豬場(chǎng)，村民們帶著疑問一窩蜂來到村委會(huì),。
面對(duì)村民們的重重疑慮,，村干部想到了議事協(xié)商這個(gè)途徑?！拔覀儾捎矛F(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù),，整個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)全部封閉運(yùn)行，豬糞,、污水全部殺菌處理,，還要經(jīng)過環(huán)保部門的檢測(cè)，污染絕對(duì)不出養(yǎng)豬場(chǎng),?！痹?月14日召開的見面會(huì)上，養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人張保軍向村民代表講解養(yǎng)殖技術(shù),，消除大家的疑慮,。
“大家的收益完全可以得到保障?！痹?月6日的懇談會(huì)上,，張?jiān)龇宓脑捳Z擲地有聲。
“村里負(fù)責(zé)把土地從五組流轉(zhuǎn)過來,，每年流轉(zhuǎn)費(fèi)翻一番,，五組原來的收益完全不變。我們?cè)僖酝恋氐热牍?，和投資方簽協(xié)議,，無論經(jīng)營狀況如何，最低以3%的比例分紅,?！睆?jiān)龇宓慕忉尗@得了村民的認(rèn)可。
最終，經(jīng)過幾輪見面會(huì),、懇談會(huì),、協(xié)商會(huì)，村民的顧慮都得到了滿意的答復(fù),。緊張施工建設(shè)后,，9月2日，一座現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)在豆家堡村開始運(yùn)營,。
在養(yǎng)豬場(chǎng)建立的過程中,，豆家堡村積累了一定的議事協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到其他各項(xiàng)事務(wù)中,。今年5月,，村委會(huì)研究垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，由于涉及選址,、環(huán)保等眾多村民關(guān)注的問題,，村委會(huì)決定開展議事協(xié)商。
為更好地推進(jìn)項(xiàng)目,，村委會(huì)邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府干部,、村里黨員和村民代表等，反復(fù)就土地流轉(zhuǎn)費(fèi),、污染治理,、建成后的收益等問題進(jìn)行協(xié)商討論，最大限度爭(zhēng)取村民的支持,。
“議事協(xié)商雖然多了幾道程序,，但可以充分收集村民意見，暢通表達(dá),、溝通渠道,，最大限度凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力?！睓M渠鎮(zhèn)紀(jì)委書記郭鵬超說,，以豆家堡村垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目為例，由于議事協(xié)商溝通到位,，極大減少了實(shí)施過程中的人為阻力,，項(xiàng)目進(jìn)展很順利。
優(yōu)服務(wù),，讓村民沐浴文明鄉(xiāng)風(fēng)
10月14日,，豆家堡村村委會(huì)院內(nèi)，笑聲朗朗,，熱鬧非凡,，一場(chǎng)別開生面的“九九重陽節(jié)”孝老敬老系列活動(dòng)正在舉行,。全村648位60歲以上的老人分批同吃一鍋羊肉泡饃。
“以孝治家,、以德立村”是豆家堡村治理的重要理念,。據(jù)張?jiān)龇褰榻B，“九九重陽節(jié)”孝老敬老系列活動(dòng)始于2013年,，已成為該村的經(jīng)典活動(dòng),。今年10月初，村“兩委”干部就忙碌起來,，打掃村委會(huì)院內(nèi)的衛(wèi)生,，聯(lián)系采購羊肉等,。同時(shí),，召開議事協(xié)商會(huì)，商議評(píng)選村內(nèi)“致富帶頭人”“好婆婆”“好媳婦”等榮譽(yù)稱號(hào)人選,，讓村民在享受村子發(fā)展成果的同時(shí),，感受尊老敬老良好風(fēng)氣的熏陶，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,。
獲得“致富帶頭人”榮譽(yù),，42歲的曹偉很激動(dòng)。曹偉因病導(dǎo)致肢體殘疾,，脫貧攻堅(jiān)中其家庭被識(shí)別為建檔立卡貧困戶,。之前為了給他治病，曹偉父親花光了家中積蓄,，雖然鎮(zhèn),、村、幫聯(lián)干部全力幫扶,，但家中日子一直很拮據(jù),。
不忍心父親過度勞累，曹偉重新燃起了生活的斗志,，他找到村委會(huì)尋求幫助,。在村委會(huì)的協(xié)調(diào)下，曹偉以獲得的5萬元小額信貸資金為本錢,，開了一家農(nóng)資店,。
這家小小的店面，格外來之不易,，承載了曹偉奔向新生活的希望,。他誠信經(jīng)營，在保證農(nóng)藥,、肥料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，免費(fèi)為大家提供技術(shù)指導(dǎo)，憑借一顆真誠服務(wù)的心贏得了大家的信任?？恐约旱呐?、大家的幫扶，曹偉不但摘掉了貧困戶的帽子,，還在致富路上越走越遠(yuǎn),。
對(duì)嚴(yán)紅霞獲得“好媳婦”榮譽(yù)，大家都覺得實(shí)至名歸,。嚴(yán)紅霞的公公婆婆年事已高,，公公患有腦出血，生活無法自理,，婆婆患有“三高”,，平時(shí)生活都是她一人照料。洗衣,、做飯,、洗腳、喂藥,、喂飯,，一天下來，她常常累得腰酸背疼,。
“人老了,，就像小孩一樣，需要關(guān)心,，老人們一輩子不容易啊!”面對(duì)老人偶爾的挑剔和不理解,，嚴(yán)紅霞總是一笑而過。在她的激勵(lì)下,，越來越多的村民更好地孝敬老人,，村風(fēng)更加和諧。
協(xié)商議事為鄉(xiāng)村治理注入了新動(dòng)力,。談及下一步打算,，眉縣民政局局長高建斌告訴記者：“我們將持續(xù)跟進(jìn)、不斷總結(jié)豆家堡村議事協(xié)商中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，完善制度機(jī)制，加大推廣力度,。通過議事協(xié)商推動(dòng)治理有效,、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明?！?/p>
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.10.15)
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