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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
前不久，蘇州市高新區(qū)獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)萬(wàn)楓家園的居民發(fā)現(xiàn)，垃圾桶舊址悄然變身為“鄉(xiāng)鄰花園”,，花園內(nèi)花團(tuán)錦簇，一些人隨手扔垃圾的現(xiàn)象消失了,。
這背后，是萬(wàn)楓社區(qū)“創(chuàng)益∞”(意思為創(chuàng)益無(wú)限)基金“鄉(xiāng)鄰花園”營(yíng)造項(xiàng)目的功勞,。如今,，依托登記的慈善組織設(shè)立的“社區(qū)慈善基金”在江蘇省蘇州市遍地開(kāi)花，它把公益資源流轉(zhuǎn)到社區(qū),，對(duì)接居民需求,，解決群眾身邊的“小急難”問(wèn)題，促進(jìn)基層善治,，讓居民收獲了實(shí)實(shí)在在的幸福,。
96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋
5200萬(wàn)元慈善資金下沉社區(qū)
今年5月21日,，萬(wàn)楓社區(qū)“創(chuàng)益∞”基金“鄉(xiāng)鄰花園”營(yíng)造項(xiàng)目啟動(dòng)，社區(qū)內(nèi)7家共建單位捐資,，和社區(qū)居民,、在職黨員一起將原垃圾桶舊址改造成“鄉(xiāng)鄰花園”。接下來(lái),，“阿萬(wàn)”大管家和社區(qū)“新綠蟻”植樹(shù)護(hù)綠志愿隊(duì)認(rèn)領(lǐng)“鄉(xiāng)鄰花園”，負(fù)責(zé)日常維護(hù),。截至目前,，萬(wàn)楓家園內(nèi)落成22處“鄉(xiāng)鄰花園”。
今年3月,，蘇州市民政局,、蘇州市慈善總會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)設(shè)立“社區(qū)慈善基金”的實(shí)施方案(試行)》。明確發(fā)起方為鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，資金托管方為登記慈善組織，啟動(dòng)資金不少于10萬(wàn)元,，主要面向社區(qū)開(kāi)展6大類(lèi)慈善項(xiàng)目,。
截至9月底，全市96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已全部建立“社區(qū)慈善基金”,，另有565個(gè)村(社區(qū))建立“社區(qū)慈善基金”,。引導(dǎo)慈善資金近5200萬(wàn)元下沉社區(qū)，已安排近1300萬(wàn)元開(kāi)展113個(gè)慈善公益項(xiàng)目和活動(dòng),，成為蘇州基層社會(huì)治理的新力量,、新模式。
驅(qū)動(dòng)“三駕馬車(chē)”
構(gòu)建“五線”促善治
“在推進(jìn)‘社區(qū)慈善基金’建立過(guò)程中,，蘇州各地抓住慈善,、社工、志愿服務(wù)這‘三駕馬車(chē)’,，建立融合發(fā)展,、分工協(xié)作機(jī)制，逐步走出以社區(qū)基金為紐帶,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)為方式,、慈善項(xiàng)目為核心、專(zhuān)業(yè)服務(wù)為支撐,、多元參與為保障的基層社會(huì)治理實(shí)踐之路,。”蘇州市民政局副局長(zhǎng)瑞靜珈介紹道,。
具體來(lái)說(shuō),，就是圍繞“社區(qū)慈善基金”,，構(gòu)建“五線”促“善治”模式，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展,。
健全主體線——解決由“誰(shuí)”來(lái)做,。據(jù)蘇州市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處處長(zhǎng)高云介紹，“社區(qū)慈善基金”主要涉及三類(lèi)主體：一是運(yùn)作主體即管理委員會(huì),，二是托管主體即慈善會(huì)或社區(qū)發(fā)展基金會(huì),，三是執(zhí)行主體即基層社工站等社會(huì)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前鎮(zhèn)(街)級(jí)“社區(qū)慈善基金”中有43個(gè)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善會(huì),，47個(gè)設(shè)立在市(縣、區(qū))慈善總會(huì),，6個(gè)設(shè)立在社區(qū)發(fā)展基金會(huì);有15家社工機(jī)構(gòu)執(zhí)行20個(gè)“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目,。
完善資金線——解決“錢(qián)”從哪里來(lái)。多元捐贈(zèng),，通過(guò)各種方式動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)單位,、愛(ài)心商戶、共建單位,、黨員,、群眾捐資捐物，鏈接慈善組織予以支持,。每個(gè)“社區(qū)慈善基金”有不低于10萬(wàn)元的啟動(dòng)資金,，有來(lái)自市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)支持,，有東吳證券基金會(huì),、金螳螂慈善基金會(huì)等慈善組織的捐助。有的地方通過(guò)開(kāi)展社區(qū)義演,、義賣(mài),、低償服務(wù)等活動(dòng)籌款;有的通過(guò)居民“點(diǎn)單”、管理委員會(huì)“派單”,、企業(yè)“接單”模式,，做到慈善資源與居民需求定向?qū)?有的策劃慈善項(xiàng)目參與“99公益日”，如今年就有8個(gè)“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)籌款88.4萬(wàn)元,。蘇州市有較好的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)基礎(chǔ),，在全市開(kāi)展的“慈善同心·志愿同行”活動(dòng)中，聚焦特困老人,、困境兒童和殘障人士等困難群體,，對(duì)符合“樂(lè)·頤養(yǎng)”“優(yōu)·成長(zhǎng)”“臻·圓夢(mèng)”三個(gè)計(jì)劃要求的“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目，每個(gè)給予1萬(wàn)至2萬(wàn)元的支持,，共安排福彩公益金48萬(wàn)元,。
建設(shè)項(xiàng)目線——解決“項(xiàng)目”怎么開(kāi)展,。圍繞“三個(gè)聚焦”，開(kāi)展社區(qū)慈善活動(dòng)和項(xiàng)目,。今年9月全市開(kāi)展的“社區(qū)慈善基金”精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目活動(dòng)中,，96個(gè)“社區(qū)慈善基金”對(duì)接實(shí)施113個(gè)慈善項(xiàng)目，涵蓋扶老,、幫困,、助殘等，包括困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù),、失獨(dú)家庭幫扶,、社區(qū)教育、村莊環(huán)境改善,、疫情防控等,。
延伸服務(wù)線——解決“社工”如何作為,。根據(jù)社工站在日常工作中所掌握的社區(qū)需求,，為轄區(qū)內(nèi)困難群體策劃小微項(xiàng)目，獲取基金支持,，開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù);承接“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目,，聯(lián)合社區(qū)、志愿服務(wù)等力量,，綜合運(yùn)用自治,、法治、德治相結(jié)合的方式,，破解社區(qū)治理難題;根據(jù)在日常工作,、社情民意走訪中掌握的愛(ài)心捐贈(zèng)意向，推介項(xiàng)目,、主動(dòng)勸募,，壯大社區(qū)基金池。
擴(kuò)大參與線——解決“志愿力量”如何培育,。一是以“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目吸引人,，廣泛招募，建立志愿者隊(duì)伍并開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);二是培育社區(qū)志愿服務(wù)典型,，挖掘社區(qū)能人,，加強(qiáng)社區(qū)慈善文化和公益宣傳;三是“社區(qū)慈善基金”對(duì)“時(shí)間銀行”積分兌換、志愿表彰等予以支持,，建立良好的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,。
群眾“小急難”有人幫
微力量成就大影響
“蘇州各地通過(guò)‘社區(qū)慈善基金’五線促善治模式，搭建了社區(qū)慈善平臺(tái),，動(dòng)員了各方參與,，建立了社區(qū)募捐機(jī)制,，豐富了社區(qū)慈善內(nèi)容，擴(kuò)大了社區(qū)志愿參與,，提高了慈善服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平,。”高云表示,。在政府統(tǒng)一救助,、慈善組織定向幫扶、社會(huì)自發(fā)救助之外,，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展全方位,、多領(lǐng)域、多樣化,、個(gè)性化的精準(zhǔn)幫扶,，是“社區(qū)慈善基金”的首要工作。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
各地廣泛開(kāi)展“微心愿”活動(dòng),，有的為低保邊緣家庭老人提供免費(fèi)午餐,，有的為大病家庭送上溫暖，有的為困境兒童家庭鏈接教輔培訓(xùn),、心理輔導(dǎo)資源,，有的組織志愿者開(kāi)展殘疾人就醫(yī)陪伴……精準(zhǔn)解決困難群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。
太倉(cāng)市“社區(qū)慈善基金”項(xiàng)目大多由社工機(jī)構(gòu)承接，如“百名困境婦童援愛(ài)行動(dòng)”“困境人群社工服務(wù)”“困境兒童幫扶”等,，重點(diǎn)發(fā)揮社工專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，針對(duì)幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，鏈接多方資源給予幫扶,，已惠及3234名困難群眾,。相比傳統(tǒng)慈善幫扶，社工的加入有效提升了慈善服務(wù)品質(zhì),。
在“社區(qū)慈善基金”的背后,，匯聚了一群熱心公益的志愿者。如昆山市張浦鎮(zhèn)金華村,，不僅基本實(shí)現(xiàn)了小額捐助不出村,，而且這里還有強(qiáng)大的志愿服務(wù)力量——有連續(xù)15年為村里老人免費(fèi)洗發(fā)、理發(fā)的好村民,，有幾十年如一日照顧癱瘓婆婆的好媳婦,，有脫困后年年捐款的愛(ài)心人，還有因受慈善幫助而奮發(fā)向上的學(xué)生……讓家園變得更美好是他們共同的心愿。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.11.9)
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