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首頁基層治理是國家治理的基石,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。中共中央,、國務(wù)院去年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),，是黨中央,、國務(wù)院針對(duì)基層治理工作印發(fā)的首個(gè)系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性政策文件,，是中國特色社會(huì)主義基層治理制度建設(shè)的重大成果,，為推進(jìn)新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和有力制度支撐。
黑龍江省民政系統(tǒng)站在貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于基層治理的重大制度性安排和民政部,、黑龍江省委關(guān)于基層治理工作部署的高度,，擔(dān)負(fù)起民政部門在推進(jìn)基層治理中的重要職責(zé)和光榮使命,，把基層治理擺在更加重要的位置，以更清晰的認(rèn)識(shí),、更高的站位,、更優(yōu)的政策、更實(shí)的舉措,、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng),，切實(shí)推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
頂層設(shè)計(jì) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
高規(guī)格設(shè)立省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組,。會(huì)同省委組織部,，推動(dòng)成立了由省長擔(dān)任組長，省委常委,、組織部長和分管副省長擔(dān)任副組長,，54家相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立雙辦公室,，分設(shè)在省委組織部,、省民政廳,，印發(fā)了《工作規(guī)則》和《成員單位職責(zé)分工》。省委組織部,、省民政廳下發(fā)通知,，要求成立市、縣級(jí)基層治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，并要求各縣級(jí)基層治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)主要負(fù)責(zé)人納入組成人員,，推動(dòng)形成部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作新格局,。
研究制定落實(shí)《意見》具體舉措,。會(huì)同省委組織部協(xié)調(diào)各單位，結(jié)合職責(zé)分工提出落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》具體舉措,，在此基礎(chǔ)上形成黑龍江省《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),，結(jié)合實(shí)際，在搭建區(qū)域化黨建平臺(tái),、突出網(wǎng)格化管理服務(wù),、將工作力量向基層傾斜和強(qiáng)化縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行了政策創(chuàng)新。
圓滿完成全省村(居)委會(huì)換屆選舉,。積極推動(dòng)省人大依法修訂《黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法》,，將換屆時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整到2021年。協(xié)同省委組織部代省“兩辦”起草換屆選舉工作意見,，召開電視電話會(huì)議,，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印指導(dǎo)手冊和工作簡報(bào),。截至2021年7月底,，全省9026個(gè)村委會(huì)、3176個(gè)居委會(huì)全部完成換屆,，完成率達(dá)到兩個(gè)100%,，取得了歷史性突破。通過換屆,，黨組織書記兼任村(居)委會(huì)主任比例分別達(dá)到95.84%,、94.11%，為基層治理夯實(shí)了人才基礎(chǔ),。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加強(qiáng)調(diào)研與規(guī)劃。指導(dǎo)哈爾濱市道里區(qū)和雙鴨山市嶺東區(qū)圓滿完成全國街道管理服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)兩項(xiàng)工作;確定7個(gè)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)典型案例,、14個(gè)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位。牽頭編制《黑龍江省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將中央和黑龍江省關(guān)于基層治理要求寫入《規(guī)劃》,，進(jìn)一步完善社區(qū)治理政策體系,。開展基層治理調(diào)查研究，形成《可持續(xù)發(fā)展策略下的資源枯竭型城市社區(qū)治理研究——以雙鴨山市嶺東區(qū)為例》,。海林市蔬菜村黨委書記,、村委會(huì)主任竇乃興榮獲全國“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者樹立了優(yōu)秀典型,。
持續(xù)推動(dòng)龍江基層治理
基層治理是一項(xiàng)久久為功,、善作善成的工作，需要雷厲風(fēng)行與持續(xù)發(fā)力相結(jié)合,。下一步,，黑龍江民政系統(tǒng)將在謀劃部署、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和典型示范等方面精準(zhǔn)發(fā)力,。
一是迅速組織召開全省基層治理工作推進(jìn)會(huì)議暨省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,，研究部署2022年全省基層治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)《若干措施》落實(shí),。同時(shí),，籌備召開省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，研究部署加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有關(guān)任務(wù),。
二是爭取省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目支持，會(huì)同組織,、宣傳,、文旅等部門統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施與黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、文化活動(dòng)中心等一體建設(shè),。發(fā)揮省級(jí)資金帶動(dòng)示范作用，指導(dǎo)各地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有針對(duì)性地進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率,。
三是以市(地)為單位組織開展全省基層治理示范活動(dòng),，推動(dòng)各地在基層治理的制度設(shè)計(jì),、實(shí)踐操作等方面進(jìn)行積極探索。會(huì)同省直相關(guān)單位,，總結(jié)全省智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，擇優(yōu)進(jìn)行推廣，形成較為成熟,、可復(fù)制的智慧社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
(作者系黑龍江省民政廳黨組書記,、廳長郭冀平)
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