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首頁本報記者 張雨點
經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,，我們在中華大地上全面建成了小康社會,，歷史性地解決了絕對貧困問題，意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進,。
今年前三季度,，全國累計為4242.4萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保資金1367.8億元;為470.7萬特困人員發(fā)放救助供養(yǎng)資金347.5億元;實施臨時救助616.6萬人次,，認定低保邊緣家庭人口358.9萬人。
民政部開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”,，共摸排脫貧不穩(wěn)定人口,、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶等692.1萬人次，共有240萬人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍,，占易返貧致貧人口總數(shù)的46%;基本建成全國低收入人口數(shù)據(jù)庫;積極推進跨部門協(xié)同聯(lián)動，開展信息共享與數(shù)據(jù)比對,。
一年來,，全國民政部門高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極履行基本民生保障職責,，認真貫徹黨中央,、國務院決策部署，全面落實《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》,，不斷健全分層分類的社會救助體系,，進一步鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，逐步建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，使困難群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。
救助政策更有力度
這一年,，民政部出臺《最低生活保障審核確認辦法》,，優(yōu)化了最低生活保障審核辦理流程，推進了低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;修訂《特困人員認定辦法》,，完善了認定條件,，適度拓展了對象范圍。各地民政部門根據(jù)自身實際情況,，配套出臺相關(guān)政策,。截至11月底，全國已有20個省(自治區(qū),、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團優(yōu)化完善了特困人員認定條件和流程,。
廣西壯族自治區(qū)欽州市居民陸學煉為方便給孩子治病，舉家遷至南寧市,，一家4口住在一個出租房內(nèi),，僅靠陸學煉打零工維持生計。在社會救助相關(guān)政策的幫扶下,，當?shù)氐慕值擂k事處僅用15天就完成了陸學煉低保審核審批的全部流程,。
在全國，像陸學煉這樣“人戶分離”的情況有很多,。為了避免困難群眾在居住地與戶籍地之間往返奔波,，也為了讓他們能及時獲得救助，不少地方都在積極探索在居住地就近申辦低保,。
這一年,，為緩解城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難,，各地積極推進由急難發(fā)生地實施臨時救助,，用足用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金，全面落實“分級審批”“先行救助”等政策,。截至目前,，在全國實施臨時救助的616.6萬人次中，非本地戶籍救助對象有5.6萬人次,，同比增長69.2%,。
這一年，民政部部署各地全面開展低保邊緣家庭認定工作,，根據(jù)困難群眾實際情況,，按規(guī)定將重病重殘人員納入低保或給予醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助,。
這一年，民政部在全國54個地區(qū)圍繞黨建+社會救助,、服務類社會救助,、困難家庭救助幫扶綜合評估等開展改革創(chuàng)新試點，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設,。
這一年,，民政部加大慈善組織參與“救急難”工作支持力度，引導行業(yè)組織建設政府救助資源,、慈善組織救助項目,、困難群眾救助需求有效對接的載體，提升社會救助資源配置效率和效益,。截至目前,，天津、內(nèi)蒙古,、安徽,、江西、山東,、湖北等地“救急難”工作已全面鋪開,。
兜底保障更加穩(wěn)固
這一年，低收入人口動態(tài)監(jiān)測扎實推進,，主動發(fā)現(xiàn)機制不斷加強,。民政部在做好低保、特困人員數(shù)據(jù)歸集基礎上，對全國低收入人口進行全面摸排,，基本建成全國低收入人口數(shù)據(jù)庫,，歸集了5700多萬低收入人口基本信息，實現(xiàn)對低保對象,、特困人員,、低保邊緣人口、易返貧致貧人口,、支出型困難人口等低收入人口全覆蓋,。各地民政部門以大數(shù)據(jù)為支撐，拓展應用社會救助信息系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng),，逐步完善低收入平臺的監(jiān)測預警功能;定期開展數(shù)據(jù)比對,，對未納入兜底保障范圍的易返貧致貧人口開展入戶摸排。
浙江省湖州市吳興區(qū)民政局工作人員在大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對時,，發(fā)現(xiàn)月河街道居民王小鳴肢體二級殘疾,，自負醫(yī)療費達5萬多元。于是主動上門走訪調(diào)查其困難情況,，經(jīng)核查確實符合低保條件,，在對他進行低保兜底保障的同時，還通過“一事一議”給予1.5萬元的臨時救助金,。王小鳴能快速獲助,，得益于浙江省大救助信息系統(tǒng)，共享了醫(yī)療,、大病,、殘疾人補貼、失業(yè)人員,、公租房等信息,，對大病大額支出進行動態(tài)監(jiān)測預警，篩查出可能符合重病重殘單人戶低保,、支出型貧困條件,，急需救助的困難群眾。
類似這樣及時,、精準的救助舉動在全國遍地開花,。江蘇省南京市、山東省德州市等地利用大數(shù)據(jù)分析比對開展主動發(fā)現(xiàn),、實時監(jiān)測,，將風險預警信息推送至基層工作人員，綜合研判,、智能匹配幫扶救助措施,，各部門聯(lián)合救助,，實現(xiàn)對低收入人口的及時發(fā)現(xiàn)、及時介入,、即時救助,。
這一年，脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固,。站在新的歷史節(jié)點上,，為幫助困難群眾鞏固來之不易的美好生活，保證不發(fā)生規(guī)模性返貧,，民政部調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭撸瑢⒎蠗l件的重殘人員,、重病患者等低保邊緣人口參照“單人戶”納入低保范圍,，明確“十四五”時期中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金不計入低保家庭收入。深入推進農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動,，強化社會救助兜底保障政策落實,，集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范等問題，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要保障,。
這一年,，各級民政部門進一步完善上下互動的群眾訴求快速響應機制，指導各地保持社會救助服務熱線暢通,，按流程受理群眾政策咨詢、求助,，及時回應群眾訴求,。
服務更加暖心
這一年，民政部積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，先后赴北京,、天津、河北,、山西,、內(nèi)蒙古等20多個省份，深入社區(qū)走訪慰問困難群眾,，詳細了解他們的生活狀況,、實際困難和訴求，幫助解決實際問題,。
這一年,，各級民政部門深入開展面向特殊困難群體的“解憂暖心傳黨恩”行動，細化實化11項具體措施,，通過走訪慰問,、全面摸底排查,、適度提高救助標準、規(guī)范救助資金發(fā)放管理,、加大宣傳及信息公開力度等方式,，為困難群眾排憂解難，傳遞黨的恩情,。截至11月底,，累計走訪慰問困難群眾1081.4萬人次，支出慰問資金16.1億元,，幫助解決個案問題14萬個,。
在廣東省廣州市，市民群眾僅需“一證(身份證)一書(家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書)”即可在線刷臉申請社會救助,。對新申請低保,、特困等社會救助業(yè)務，通過圖片,、視頻,、錄音等非接觸方式輔助開展“入戶調(diào)查”、提供相關(guān)證明,，簡化審批審核程序,。對已在冊的社會救助對象，通過申請人承諾,、自我申報等方式,，延長其保障待遇。今年,，廣州市利用數(shù)字技術(shù)手段,，制定困難群眾“服務清單”，實現(xiàn)群眾需求“刷臉”申請,、“指尖”辦理,，有效提升救助服務效率。一系列便捷又暖心的舉措,，彰顯出面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時民政救助的溫暖,。
這一年，為做好受災情影響困難群眾基本生活保障工作,，民政部指導地方對因災情或疫情導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾及時給予臨時救助,，對情況緊急的實施“先行救助”，做到凡困必幫,、有難必救;加強對社會救助對象的排查巡訪力度,，重點了解分散供養(yǎng)特困人員及其他低收入人口的生活情況，確保困難群眾生命財產(chǎn)安全,。今年10月,，山西省對受洪澇災害影響的困難群眾實施臨時救助5萬多人次,，發(fā)放臨時救助金2975萬元;11月，內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江等4省份對受暴雪冰凍災害影響困難群眾實施臨時救助2.2萬人次,，發(fā)放臨時救助金(含實物折款)863.5萬元,。
這一年，各級民政部門持續(xù)在為推進多層次社會救助體系而積極努力,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、資源整合、分層分類的社會救助體系,，每一次進步,，都傳遞著為民愛民的民生溫度。
政策更有力度,，兜底更加穩(wěn)固,，服務更加溫暖，2021,，在這個注定不平凡的年頭,，全國民政部門秉持“民政為民、民政愛民”工作理念,，奮力書寫兜底保障的暖心答卷,。
(來源：中國社會報2021.12.20)
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