無障礙瀏覽
首頁兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)是加強(qiáng)兒童福利工作的重要載體,。近年來,，江蘇省積極推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省集中養(yǎng)育兒童的福利機(jī)構(gòu)已從63家精減到41家，22家兒童福利機(jī)構(gòu)有序向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，為江蘇省兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)
一是統(tǒng)籌謀劃兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。2020年10月,，江蘇省民政廳聯(lián)合省編辦、省發(fā)改委,、省教育廳等14部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》,，確立了集中養(yǎng)育兒童福利機(jī)構(gòu)在提高養(yǎng)育能力、加強(qiáng)醫(yī)療保障,、提升教育水平,、優(yōu)化康復(fù)服務(wù)、完善社工體系,、推進(jìn)安置工作和提供技能培訓(xùn)等7個(gè)方面的具體目標(biāo)任務(wù);理清了縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助中心后需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及兒童移交的規(guī)范程序和工作要求;進(jìn)一步明確了不同類型兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、人才配置和智慧建設(shè)等具體內(nèi)容;提出再經(jīng)過2年的努力，統(tǒng)籌打造一批區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),，全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域布局和轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù),。同時(shí),，以編制江蘇省“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，制定全省兒童福利工作專項(xiàng)規(guī)劃,，將兒童設(shè)施設(shè)備服務(wù)納入省政府專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn),。
二是加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化的指導(dǎo)。出臺(tái)《江蘇省兒童福利機(jī)構(gòu)兒童康復(fù)服務(wù)規(guī)范》,，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)工作的規(guī)劃,、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等工作進(jìn)行規(guī)范,，從標(biāo)準(zhǔn)化的角度促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,。省民政廳、省編辦,、省財(cái)政廳,、省人社廳等四部門聯(lián)合出臺(tái)了通知,，規(guī)范了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)名稱,，明確了工作職責(zé)，加強(qiáng)了人員配備,，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障;要求所有縣(市)要依托兒童福利機(jī)構(gòu)或救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立未成年人救助保護(hù)場(chǎng)所,。省民政廳聯(lián)合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，出臺(tái)了《江蘇省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》,，明確了未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量與專業(yè)要求,、救助保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化處置程序、救助幫扶干預(yù)的頻次與頻率等關(guān)鍵內(nèi)容,。
提升兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力
一是加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè),。依托13個(gè)設(shè)區(qū)市和兒童數(shù)較多且整體實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)，規(guī)劃集中建設(shè)一批集中養(yǎng)育兒童福利機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療,、教育和康復(fù)能力建設(shè)。院內(nèi)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或門診部,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，特殊教育注重綜合性，與醫(yī)療康復(fù)有機(jī)結(jié)合,，打造康復(fù)特色?？疲⑾蛏鐣?huì)散居殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童延伸,，開展康復(fù)指導(dǎo),、特殊教育、臨時(shí)照料,、精神慰藉和定期探訪等工作,。
二是進(jìn)一步做好收養(yǎng)工作,。堅(jiān)持不懈地把涉外收養(yǎng)工作擺上福利院工作的首要位置，不斷健全棄嬰的接收,、救治,、安置機(jī)制，提高棄嬰的養(yǎng)育質(zhì)量和撫育水平,，堅(jiān)持依法收養(yǎng),、規(guī)范收養(yǎng)。進(jìn)一步完善和落實(shí)收養(yǎng)評(píng)估機(jī)制,，將收養(yǎng)評(píng)估工作內(nèi)容逐步擴(kuò)大到對(duì)送養(yǎng)家庭的監(jiān)護(hù)能力評(píng)估,，切實(shí)保障被收養(yǎng)對(duì)象權(quán)益。
三是實(shí)施“強(qiáng)基工程”,，進(jìn)一步抓好基層兒童福利專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。按照“分層級(jí)、多樣化,、全覆蓋,、可操作”的要求，持續(xù)開展兒童福利工作業(yè)務(wù)骨干,、兒童督導(dǎo)員和兒童主任等人員的培訓(xùn),，提高其政策水平和實(shí)務(wù)能力。加強(qiáng)民法典,、未保法的宣傳和貫徹,，提升村(居)兒童主任理解政策、把握政策能力,，推進(jìn)政策落地;增強(qiáng)兒童主任的專業(yè)能力和實(shí)務(wù)技能,，夯實(shí)高質(zhì)量?jī)和＠ぷ鞲?/SPAN>
此外，通過加強(qiáng)工作指導(dǎo)和發(fā)放補(bǔ)貼,，打造一支由城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和各類人員組成的,，熟悉業(yè)務(wù)、掌握政策的基層兒童福利服務(wù)隊(duì)伍,，貼身服務(wù)留守兒童和困境兒童,，切實(shí)做到基層兒童福利工作有人抓、有人管,，推進(jìn)各項(xiàng)兒童福利政策在基層“最后一公里”的全面落實(shí),。
推動(dòng)各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是構(gòu)建四級(jí)兒童福利工作陣地。在設(shè)區(qū)市一級(jí),，至少要建設(shè)一個(gè)集養(yǎng),、治、教,、康于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),，集中養(yǎng)育本區(qū)域內(nèi)的孤棄兒童和特殊困境兒童,，開辦特殊學(xué)校和特教幼兒園，向所有有需要的家庭提供服務(wù),。在縣(市,、區(qū))一級(jí)，要建有一個(gè)獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)中心或兒童福利機(jī)構(gòu),，做到人員,、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)到位，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展政策宣講,、提供關(guān)愛保護(hù),，對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展培訓(xùn)和工作指導(dǎo),，服務(wù)廣大的兒童群體,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)，要建有省定標(biāo)準(zhǔn)的兒童“關(guān)愛之家”,，有專業(yè)的社會(huì)組織運(yùn)營(yíng),，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童做好指導(dǎo)、摸排,、探訪,、幫扶,、照料服務(wù)等工作,。在村(居)一級(jí)，要建有兒童服務(wù)站(點(diǎn)),，成為關(guān)愛保護(hù)兒童的前沿陣地,，打造成兒童類社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量提供關(guān)愛服務(wù)的愛心場(chǎng)所,。
二是優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)功能布局,。對(duì)院內(nèi)養(yǎng)育兒童數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施差,、專業(yè)力量弱的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu),，將撫養(yǎng)的兒童向設(shè)區(qū)市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)移交。原兒童福利院全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)中心,，面向以困境兒童和農(nóng)村留守兒童為重點(diǎn)的全體未成年人,，開展政策宣講、關(guān)愛保護(hù),、救助幫扶和保障服務(wù),，對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展培訓(xùn),，指導(dǎo)兒童“關(guān)愛之家”建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。
三是提升標(biāo)準(zhǔn)化兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。提升區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)、特教和對(duì)外服務(wù)能力;提升未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)能力,，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)中心作用,，面向散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、重病重殘兒童等,，提供精準(zhǔn)排查、臨時(shí)監(jiān)護(hù),、臨時(shí)生活照料和應(yīng)急救助等服務(wù);提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童“關(guān)愛之家”規(guī)范服務(wù)能力,，引入專業(yè)社會(huì)組織，提供多方位服務(wù);提升村(居)兒童服務(wù)站點(diǎn)及兒童主任政策宣講,、強(qiáng)制報(bào)告,、精準(zhǔn)排查和落實(shí)保障等能力，筑實(shí)兒童福利工作基石,。
指導(dǎo)地市開展試點(diǎn)探索
鼓勵(lì)地市創(chuàng)新實(shí)踐,。推動(dòng)常州、泰州,、鎮(zhèn)江3個(gè)設(shè)區(qū)市先行先試,，將市級(jí)兒童福利院轉(zhuǎn)型為集中養(yǎng)育兒童福利機(jī)構(gòu)，集中養(yǎng)育轄區(qū)內(nèi)民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童,。3市所轄的6家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)采取“原地出資,、異地代養(yǎng)”的方式，將所撫養(yǎng)的兒童移交給所屬市級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu),，簽訂代養(yǎng)協(xié)議,，明確代養(yǎng)雙方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障,、終止條件等內(nèi)容,。6家縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)中心，在當(dāng)?shù)孛裾值闹笇?dǎo)下,，積極開展困難兒童監(jiān)測(cè)評(píng)估,、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介,、技術(shù)指導(dǎo),、精神關(guān)懷等服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)個(gè)案組織部門會(huì)商和幫扶救助,，積極培育兒童類社會(huì)組織,，在兒童福利領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。徐州,、鹽城等市依托市兒童福利院,，充分發(fā)揮專業(yè)力量,、先進(jìn)技術(shù)、管理理念等優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)開門辦院,，為困境兒童家庭提供兒童養(yǎng)育培訓(xùn)和指導(dǎo)，鏈接醫(yī)療,、教育,、康復(fù)等資源，形成了以福利院為中心,、指導(dǎo)中心為平臺(tái),、服務(wù)站為抓手的兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決兒童福利工作“最后一公里”的問題,。
(來源：《中國(guó)民政》雜志2021年5月7日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)