無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 張雨點(diǎn) 張晶晶
“十四五”拉開(kāi)帷幕,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)啟新征程。3月11日,，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)等,。在這新的歷史起點(diǎn)，民政“十四五”該如何開(kāi)局起步?本報(bào)記者采訪了3位民政局長(zhǎng)和1位主持工作的負(fù)責(zé)人,，請(qǐng)他們暢談“十四五”期間當(dāng)?shù)孛裾攸c(diǎn)工作,。這幾位地方民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)同志是：河北省保定市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張少軒;浙江省杭州市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)何凌超;山東省濱州市民政局黨組副書(shū)記,、二級(jí)調(diào)研員呂德祥;甘肅省定西市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊振軍,。
記者：今年的《政府工作報(bào)告》中提到,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)是“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)之一,。民政工作作為社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作，任務(wù)重大,，使命光榮,。地方民政工作更是離人民群眾最近，直接服務(wù)人民。那么,，我們應(yīng)該如何履行好基本民生保障職責(zé)?
張少軒：保定市民政局著力補(bǔ)齊民政領(lǐng)域體制機(jī)制,、服務(wù)質(zhì)量、區(qū)域平衡等方面的短板弱項(xiàng),，緊緊圍繞保定市“全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局,、精心打造品質(zhì)生活之城”的奮斗目標(biāo)，著力抓實(shí)抓好一批改善民生,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提升城市生活品質(zhì)的大事、要事,、實(shí)事,。
何凌超：“十三五”時(shí)期，杭州民政事業(yè)形成了以打造精準(zhǔn)保障,、和諧治理,、溫暖城市、幸福養(yǎng)老,、移風(fēng)易俗,、智慧民政“六大示范區(qū)”建設(shè)為主要目標(biāo)的發(fā)展體系，為“十四五”開(kāi)好局,、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。“十四五”時(shí)期,，杭州民政將成為持續(xù)擦亮杭州“幸福示范標(biāo)桿城市”金名片的中堅(jiān)力量,，全面深化民政領(lǐng)域改革，持續(xù)做好六篇“補(bǔ)短創(chuàng)新突破”文章,，健全完善政策支撐保障機(jī)制,，確保在“十四五”時(shí)期構(gòu)建形成更具創(chuàng)新發(fā)展活力,、品質(zhì)民生服務(wù)的救共體,、養(yǎng)共體、社共體,、助共體,、益共體、智共體,。
楊振軍：“十四五”期間,，定西市民政局認(rèn)真貫徹“四個(gè)不摘”要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn),，從全市困難群眾易返貧致貧的實(shí)際出發(fā),，必須在全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成效這篇大文章上下功夫。通過(guò)加大常態(tài)化的排查排摸力度，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警反饋信息的核查排查力度,，加大群眾信訪個(gè)案反映問(wèn)題的調(diào)查處置力度,，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保不漏保漏兜漏救一戶一人,。加大臨時(shí)救助力度,，突出重點(diǎn)救助對(duì)象，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化綜合救助,，切實(shí)做到分類施保、應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)救盡救。
呂德祥：“十三五”時(shí)期,，濱州民政連續(xù)六年在全省民政綜合評(píng)估中獲得第一名,。“十四五”開(kāi)局,，濱州市努力站在國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)濱州定位,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,。今年全市民政工作以“保持全省前列,、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流，攻堅(jiān)突破上水平”為目標(biāo)定位,，錨定困難群眾所需所盼,，健全完善新型社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助,、高效救助,、溫暖救助、智慧救助;錨定轉(zhuǎn)型升級(jí),，建立功能完善,、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng),、康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系;錨定機(jī)制創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng);錨定公益普惠,，提升基本殯葬,、婚姻等公共服務(wù)均等化、便民化水平,，推動(dòng)特殊人群關(guān)愛(ài)在“補(bǔ)缺”基礎(chǔ)上向適度普惠保障,。
記者：《綱要》中明確提出,，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體。目前,，當(dāng)?shù)卦谶@方面做了哪些計(jì)劃?
何凌超：杭州是新中國(guó)第一個(gè)居委會(huì)誕生地和中國(guó)社區(qū)建設(shè)展示中心落成地,，我們將牢牢抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這一主陣地，實(shí)施美好生活共同體建設(shè)行動(dòng),，塑造為民服務(wù)品牌,。打造一批社區(qū)惠民服務(wù)綜合體，到2025年建設(shè)不少于300個(gè)鄰里中心,。實(shí)施社區(qū)協(xié)商共治提升行動(dòng),，拓展居民參與渠道。形成有杭州特色的“微自治”模式,，深化黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會(huì),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制,，推動(dòng)共建共治共享,。實(shí)施社區(qū)智治賦能行動(dòng)，構(gòu)建數(shù)字治理體系,。打造一批包括區(qū),、街道、社區(qū)各層級(jí)范圍的社區(qū)智治樣板,，探索“最多報(bào)一次”“最多錄一次”等減負(fù)增效方法,，實(shí)現(xiàn)“居民有感”“社工減負(fù)”和“治理提升”三大目標(biāo)。實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新行動(dòng),，形成特色治理樣本,。加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，完善國(guó)際化社區(qū),、撤村建居社區(qū)、田園社區(qū)和未來(lái)社區(qū)“四型社區(qū)”品牌,，推進(jìn)“亞運(yùn)進(jìn)社區(qū)”工作,，因地制宜打造杭州社區(qū)治理特色樣本,。實(shí)施社工人才隊(duì)伍培育行動(dòng),，建設(shè)基層鐵軍隊(duì)伍。搭建專業(yè)化社工服務(wù)平臺(tái),，健全保障體系,，推動(dòng)“三崗十八級(jí)”薪酬體系,、優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記納入事業(yè)編制等“高含金量”政策舉措落地見(jiàn)效。
張少軒：保定市將積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+社區(qū)+服務(wù)”智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)和和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),。持續(xù)開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè),。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,，形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的治理新格局,，不斷完善社區(qū)協(xié)商共治機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育,，深化“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為特殊群體提供服務(wù)的專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋,。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合管理,，加大社會(huì)組織扶持力度，年底前完成一批社會(huì)組織孵化基地建設(shè)任務(wù),。推進(jìn)社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展,，打造一批市屬社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)。
呂德祥：社區(qū)是我們共同的家園,，只有建好家園才能更好安居,。濱州市各級(jí)民政部門將始終堅(jiān)持“和諧共治、共享共治”,，選優(yōu)補(bǔ)齊配強(qiáng)村(居)干部,，積極發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用;積極培育村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn),，探索外來(lái)人口參與基層群眾自治,、城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”時(shí)期末,，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%;城市社區(qū)“一窗受理,、全科服務(wù)”模式今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十四五”期間,，力爭(zhēng)在有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步推行;持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，爭(zhēng)取到2023 年，“社區(qū)萬(wàn)能章”“社區(qū)成為證明大本營(yíng)”等現(xiàn)象得到有效整治;集中整治村(社區(qū))“牌子多”問(wèn)題,，做到“牌子減下來(lái),，服務(wù)提上去”;建立社區(qū)工作者薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，探索打通優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者晉升渠道,。
楊振軍：定西市的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作要堅(jiān)持固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，在提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平上展現(xiàn)新作為,。“十四五”期間,，既要全面增強(qiáng)基層自治能力,，又要全面增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，到“十四五”末,，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到100%和70%,，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率分別達(dá)到80%和50%。選優(yōu)配強(qiáng)村(居)委會(huì)班子,，強(qiáng)化村居自治組織功能,，充分發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約在基層社會(huì)治理中的作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障,。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，深化村委會(huì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，完善“一村一策”提升方案,，推動(dòng)整頓提升工作走深走實(shí),，取得實(shí)效。加大城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新力度,，推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè),，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商,，推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè),，切實(shí)提高新時(shí)代新發(fā)展階段城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。
記者：養(yǎng)老服務(wù)一直是社會(huì)關(guān)注的重中之重,。未來(lái)五年,，民政部將著力全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平，為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提供支撐,。作為地方民政部門,，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將有哪些重要舉措?
何凌超：杭州現(xiàn)有180多萬(wàn)老年人,，我們立足“家門口”幸福養(yǎng)老的杭州特點(diǎn),，加快建設(shè)頤養(yǎng)社區(qū)，推動(dòng)康養(yǎng)一體化,，構(gòu)建形成開(kāi)放融合的“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局,。基本養(yǎng)老普遍惠及,，讓家門口養(yǎng)老觸手可及,。健全家庭養(yǎng)老支持政策,，大力推進(jìn)在家照護(hù),，發(fā)展面向廣大老年人家庭的普惠型養(yǎng)老服務(wù),，探索形成“養(yǎng)聯(lián)體”“養(yǎng)共體”等城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源聯(lián)動(dòng)模式。服務(wù)對(duì)接更加精準(zhǔn),，讓養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),。健全以評(píng)估為基礎(chǔ)、自主選擇為核心,、咨詢服務(wù)為保障的養(yǎng)老服務(wù)資源配置機(jī)制,，到2022年全市敬老院改造提升全部達(dá)到二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)。加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)融合,，到2025年建成100個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體,，實(shí)現(xiàn)由生活照料為主向?qū)I(yè)康復(fù)照護(hù)轉(zhuǎn)變。數(shù)字賦能讓服務(wù)手段迭代變革,。加快智慧養(yǎng)老技術(shù),、設(shè)備及應(yīng)用場(chǎng)景的研發(fā)，構(gòu)建形成綜合監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、行業(yè)自律互為支撐的監(jiān)管體系，讓老年人共享智慧城市新生活,。
張少軒：貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，著眼打造京雄保一體化發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)揮服務(wù)首都,、聯(lián)動(dòng)雄安作用,，大力推動(dòng)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，在保定全域發(fā)展一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，每個(gè)縣(市,、區(qū))至少打造1家消防安全示范單位。
呂德祥：家家有老人,，人人都會(huì)老,。接下來(lái)，濱州市民政局將實(shí)施好“三增一盤一提升”：一是設(shè)施增量,?？h級(jí)以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施全覆蓋;街道級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋;社區(qū)級(jí)為老服務(wù)場(chǎng)所總量實(shí)現(xiàn)翻番;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)不低于全市戶籍老年人口的3%。二是功能增效,。提高護(hù)理型床位占比不低于55%,。開(kāi)發(fā)市級(jí)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老院物資配送中心。三是品牌增值,。深化“孝和之濱·安養(yǎng)之州”品牌影響力,，支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，探索失能失智老年人家庭照護(hù)喘息服務(wù),，試點(diǎn)“物業(yè)+養(yǎng)老”模式等,。四是市場(chǎng)盤活。推動(dòng)養(yǎng)老與其他行業(yè)融合發(fā)展,，形成一批產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū),。五是隊(duì)伍提升。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼或激勵(lì)性津貼制度,，打造養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)培訓(xùn)基地,。
楊振軍：“十四五”期間，定西市力爭(zhēng)到2021年底,，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋,，80%以上的農(nóng)村社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋,。加快推進(jìn)適老公共設(shè)施改造,，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)60%的城市社區(qū)建成老年宜居社區(qū),。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心整合改造,，確保在2021年底前對(duì)已建成的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,，提高公共服務(wù)均等化水平,。充分依托定西中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院,、療養(yǎng)院,，到2035年，每個(gè)縣區(qū)培育1-2家品牌居家養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)組織,，為社會(huì)提供3000個(gè)以上就業(yè)崗位,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.15)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)