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首頁本報記者 孫彥川
江西省新余市5年前開始探索普惠型養(yǎng)老服務(wù),。截至目前,，該市在城鄉(xiāng)建起791個頤養(yǎng)之家，為1.1萬多位70歲以上有需求的老人提供日間生活照料,、精神慰藉等服務(wù),。
市委抓總,，頤養(yǎng)之家建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”
2016年，新余市在江西省內(nèi)率先啟動農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè),，市委將其列為重點(diǎn)工作,，整合各方資源和力量一體推進(jìn)，既解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,，也將其作為黨建工作在基層的有效抓手,。市委出臺“黨建+ 頤養(yǎng)之家”工作指導(dǎo)意見、項(xiàng)目資金管理辦法等,，建點(diǎn)覆蓋和提升管理服務(wù)并重,。對每個村一次性投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)10萬元，由市,、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)三級按4∶4∶2的比例分擔(dān)，2017年至2018年間,，全市各級財政為此共投入資金6900余萬元,。同時，著力培育典型,，引領(lǐng)示范,。
市委書記蔣斌等領(lǐng)導(dǎo)親自審定頤養(yǎng)之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本管理等規(guī)定,，每到基層調(diào)研必和鄉(xiāng),、村兩級黨組織書記座談交流頤養(yǎng)之家建設(shè)和運(yùn)營事宜,。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化對頤養(yǎng)之家建設(shè)和運(yùn)營的督導(dǎo)調(diào)研,。召開市委全會時,，邀請部分村支書列席，并安排一名代表發(fā)言,。
全市每年舉辦一次“黨建+頤養(yǎng)之家”建設(shè)工作培訓(xùn)班,，以提升村黨組織負(fù)責(zé)人的工作能力，調(diào)動其積極性,，使其在頤養(yǎng)之家場所建設(shè),、日常管理方面充分發(fā)揮聰明才智。據(jù)統(tǒng)計,，全市414個村建起了736個頤養(yǎng)之家,，為10309位70歲以上農(nóng)村留守老人、空巢老人等提供服務(wù),。其中118家系吃住一體,。頤養(yǎng)之家使用的房屋，有96處由黨員干部和愛心人士無償提供,。分宜縣的第一個頤養(yǎng)之家,，就是由分宜鎮(zhèn)水東村的黨員村民孔新生自掏腰包將自家閑置的二層小樓進(jìn)行改建和裝修后，交由孔家村黨小組使用,。
部門聯(lián)手,，以黨建促頤養(yǎng)之家落地生根
農(nóng)村頤養(yǎng)之家的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照每人每月不低于350元的標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中老人自繳200元,，市,、縣(區(qū))兩級財政各補(bǔ)貼50元，鄉(xiāng),、村兩級自籌50元,。對于特別困難，無力支付的老人,，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部和當(dāng)?shù)厣虝T等社會各界人士結(jié)對幫扶,。
新余市委組織部出臺市直單位及黨員干部聯(lián)系“黨建+頤養(yǎng)之家”工作方案，要求各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位掛點(diǎn)聯(lián)系一個村,，指導(dǎo)幫助頤養(yǎng)之家做好服務(wù)工作,。同時，把“黨建+頤養(yǎng)之家”建設(shè)和運(yùn)營情況納入縣鄉(xiāng)村黨建工作的考核內(nèi)容,，把考核結(jié)果作為考核,、使用鄉(xiāng)村兩級干部的重要指標(biāo)，對工作不力的村干部嚴(yán)加處理。2018年,，渝水區(qū)某鎮(zhèn)黨委書記由于未通過頤養(yǎng)之家建設(shè)方面的考核,，被調(diào)離了崗位。
借鑒農(nóng)村頤養(yǎng)之家的成功經(jīng)驗(yàn),，2019年底新余市出臺文件,，提出由組織部門、民政部門牽頭抓總,，制訂工作方案,、設(shè)施管理辦法以及考核評價辦法，著力推進(jìn)城市“黨建+頤養(yǎng)之家”建設(shè),。頤養(yǎng)之家用房以國有資產(chǎn)為主,，少部分采取租賃、依托社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方式解決,。
截至目前,，全市城區(qū)共建成55家，覆蓋80%以上的城市社區(qū),。通過招標(biāo),，引進(jìn)兩家餐飲公司負(fù)責(zé)配餐，社區(qū)負(fù)責(zé)組織管理,。70歲以上有需求的老人和60歲以上貧困老人在頤養(yǎng)之家吃午餐，每餐分別可獲補(bǔ)貼5元和7元,，標(biāo)準(zhǔn)為一葷一素一湯一主食,，目前共惠及1000余人。頤養(yǎng)之家對城市低保,、特困,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等家庭中年滿80周歲的老年人提供探訪、關(guān)愛,、精神慰藉服務(wù),。
廣泛動員，讓頤養(yǎng)之家有活力有溫情
新余各地的農(nóng)村普遍注重從有威望,、身體好的老黨員,、老干部中挑選熱心公益者擔(dān)任頤養(yǎng)之家的“家長”或志愿者，或成立頤養(yǎng)之家理事會,，請老黨員,、老干部們參與日常管理和財務(wù)監(jiān)督等工作，以實(shí)現(xiàn)組織管理和自我管理,、自我服務(wù)相得益彰,。
新余市采取大宗生活用品市級配送、日常蔬菜縣級配送等辦法，為頤養(yǎng)之家節(jié)省10%的成本,。一些村還利用集體土地,，組織有勞動能力的老人種菜、養(yǎng)雞,，既改善伙食又節(jié)省開支,。高新區(qū)馬洪辦事處山南嶺村村委會將光伏發(fā)電的部分收益用于補(bǔ)貼頤養(yǎng)之家，村“兩委”干部通過與頤養(yǎng)之家理事會一起開展運(yùn)行成本核算,，將人均成本控制在每月280元左右,。
在城區(qū)，人氣最旺的是渝水區(qū)新鋼街道桂花村社區(qū),，每天中午有百余名老人享受配餐,。而且頤養(yǎng)之家也為有需求的70歲老人和60歲以上困難老人提供午餐配送、基本體檢和文娛活動等服務(wù),。
同時,，新余市還發(fā)動社會各界支持頤養(yǎng)之家運(yùn)營。截至目前,，全市共收到本地社會組織捐款3000多萬元,。渝水區(qū)水北鎮(zhèn)用善款設(shè)立了總金額達(dá)850萬元的養(yǎng)老基金，惠及全鎮(zhèn)48個頤養(yǎng)之家的1000多名老人,。
(來源：中國社會報2021.4.27)
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