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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
今年的政府工作報(bào)告明確提出,，要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),，實(shí)施更優(yōu)惠政策,，讓社區(qū)生活更加便利,。
社區(qū)養(yǎng)老雖然取得長(zhǎng)足發(fā)展，但依然存在服務(wù)體系不完善,、信息化程度不高,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)能力不足等問(wèn)題,。如何在社區(qū)做好養(yǎng)老大文章?多位全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策。
全國(guó)政協(xié)委員,、民盟天津市委會(huì)副主委,、天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁梅：從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”進(jìn)階
丁梅關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的建議,，概括為四個(gè)“聚焦”,。
一是聚焦“體系不完善”，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,。由“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型,、提升，加強(qiáng)各項(xiàng)扶持政策的整合,，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織引導(dǎo)上下游企業(yè)合力抱團(tuán)發(fā)展,，逐步形成聚集發(fā)展效應(yīng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,。
二是聚焦“信息不暢”,，打通數(shù)據(jù)共享壁壘。建議由民政部門牽頭建立區(qū)域居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺(tái),，明確平臺(tái)搭建,、管理服務(wù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、日照中心,、老人家食堂、為老服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接和實(shí)時(shí)共享,。
三是聚焦“功能不強(qiáng)”,，提升基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)水平。積極推進(jìn)區(qū)域綜合為老服務(wù)中心,、老年社區(qū)日間照料中心,、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。面向居家特殊困難老人開(kāi)展服務(wù),，建立常態(tài)化居家探訪制度,，對(duì)老人慢性病,、急癥、居家安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。
四是聚焦“力量不足”,，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍力量。成立居家養(yǎng)老服務(wù)專家委員會(huì),，組建“智囊智庫(kù)”,，為養(yǎng)老工作建言獻(xiàn)策、把脈問(wèn)診,，由行業(yè)主管部門牽頭開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn),，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)和助老志愿服務(wù)隊(duì)，增強(qiáng)為老服務(wù)力量,。
全國(guó)政協(xié)委員,、河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮：政府引導(dǎo)，開(kāi)展老年友善服務(wù)
黃改榮認(rèn)為,，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中,，社區(qū)的責(zé)任是提供場(chǎng)所、加強(qiáng)監(jiān)督,。以社區(qū)為主導(dǎo)提供助餐,、助浴、助樂(lè),、助學(xué),、助醫(yī)等老年友善服務(wù)場(chǎng)所，以股份形式或低價(jià)租金提供給運(yùn)營(yíng)商,，社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)老年友善服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)流程予以監(jiān)督,。
做優(yōu)做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，政府的首要責(zé)任是引導(dǎo),。政府可以給予社區(qū)老年友善服務(wù)運(yùn)營(yíng)商一定的資金支持或減免稅收等優(yōu)惠政策,，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)青年和具有勞動(dòng)能力的居民積極提供志愿服務(wù)或成本較低的老年友善服務(wù)，倡導(dǎo)社區(qū)居民互幫互助,。在這個(gè)過(guò)程中,，政府以購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)老年友善服務(wù)提供補(bǔ)貼,。以社區(qū)為實(shí)施平臺(tái),，開(kāi)展居住小區(qū)內(nèi)嵌入式的老年友善服務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的老年人在社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)上預(yù)約老年友善服務(wù)項(xiàng)目,。
全國(guó)政協(xié)委員,、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮：引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
歐宗榮認(rèn)為，要大力推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的每個(gè)社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)中心,，每個(gè)街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體;保障新建居住小區(qū)落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求,，推動(dòng)各地既有居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造。
歐宗榮表示,，做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，要加強(qiáng)整合各方力量，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。比如：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，切實(shí)加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老;持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老新模式,。
歐宗榮強(qiáng)調(diào)社區(qū)養(yǎng)老中人才的重要性，建議持續(xù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度,，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼等制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來(lái),、留得住,、穩(wěn)得了、干得好”,。
全國(guó)人大代表,、湖南大學(xué)教授張琳：構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈
張琳認(rèn)為,，各地應(yīng)鼓勵(lì)整合城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，以核心機(jī)構(gòu)為主體構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，要求核心機(jī)構(gòu)整合養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的上下游資源,，引導(dǎo)日間照料中心,、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、專業(yè)的養(yǎng)老院構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈,，連鎖發(fā)展,，形成品牌經(jīng)營(yíng)、業(yè)態(tài)融合,。連鎖經(jīng)營(yíng)后,，日間照料中心可以實(shí)現(xiàn)集中供餐，可集約資源,、節(jié)約成本,，如醫(yī)生巡回診療等成本都可以在供應(yīng)鏈上分?jǐn)偅瑥亩鴾p小日間照料中心的經(jīng)營(yíng)壓力,。
張琳建議,，為日間照料中心明確基本服務(wù)內(nèi)容、建立考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí),，在提供老年餐桌服務(wù)的基礎(chǔ)上,，可以將送餐、助浴,、慢病管理,、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、居家服務(wù)協(xié)助,、退休規(guī)劃等納入服務(wù)范疇,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.10)
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