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首頁重慶市民政局黨組書記,、局長 唐步新
第七次全國人口普查結果顯示，重慶市現(xiàn)有常住人口3205.4萬人,，其中,，60周歲以上老年人701.04萬人，占比21.87%;65周歲以上老年人547.36萬人,，占比17.08%,。養(yǎng)老問題已成為社會關注的熱點和焦點。
近年來,，重慶市委,、市政府深入學習貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，將養(yǎng)老服務作為“高質量發(fā)展、高品質生活,、高效能治理”的重要結合點予以戰(zhàn)略推進,，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋、城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”,、農(nóng)村敬老院“三改”,，以及失能特困人員集中照護工程等納入民生實事深入推進，全市養(yǎng)老事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展,。
努力讓養(yǎng)老“離家近”
推進社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋,。老年人居家養(yǎng)老，既方便家人照看又能在熟悉的環(huán)境中生活,，是老人心中所盼,。為此，重慶市政府出臺《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案》,，按照“一鎮(zhèn)街一中心,、一村社一站點”規(guī)劃布局，破解選址難題,、統(tǒng)一建設標準,，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,，克服新冠肺炎疫情影響等不利因素,，全力推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。兩年內,，全市建成了街道養(yǎng)老服務中心220個,、覆蓋率達到100%,，建成社區(qū)養(yǎng)老服務站2912個、覆蓋率達到100%,。
推進社會化可持續(xù)運營,。采取政策補助、稅費減免等措施,，支持社會力量運營街道,、社區(qū)養(yǎng)老服務設施，探索實施“機構建中心帶站點進家庭”可持續(xù)社會化運作模式,，打造“中心帶站”聯(lián)合體136個,，整合帶動社區(qū)養(yǎng)老服務站1268個，基本形成街道和社區(qū)“一網(wǎng)覆蓋,、一體服務”聯(lián)網(wǎng)運營模式,。全市已設置助餐點1091個、助浴點497個,，新增居家上門服務站點1366個,，多層次多元化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成。
努力讓養(yǎng)老“養(yǎng)得起”
落實補貼制度,，建立普惠清單。對符合條件的經(jīng)濟困難高齡失能老年人按每人每月200元標準發(fā)放養(yǎng)老服務補貼,，對80周歲以上的老年人給予每人每月50元至500元不等的高齡津貼,。在4個區(qū)(縣)開展長期護理保險試點，惠及困難群眾71萬人,。對65周歲以上老年人給予免費乘坐交通工具,、免費參觀旅游景區(qū)、免費體檢和健康檔案管理等社會優(yōu)待服務和基本公共衛(wèi)生服務,。
推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動,。提檔升級公辦養(yǎng)老機構，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構,，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式普惠型養(yǎng)老服務機構,，全市養(yǎng)老機構已達1633家(社會辦養(yǎng)老機構713家、公辦及普惠型養(yǎng)老機構920家),，總床位數(shù)達到23萬張(公辦及普惠型養(yǎng)老床位數(shù)7.2萬余張),。
努力讓養(yǎng)老“服務優(yōu)”
夯實設施建設。重慶市積極實施農(nóng)村失能特困人員集中照護和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級工程,，新增47家失能特困人員集中照護機構,，改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院416家，養(yǎng)老服務兜底能力逐步提升,。實施農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋工程,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心524個，設置村級互助養(yǎng)老點6138個，養(yǎng)老服務體系逐步健全,。
提高服務質量,。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，推動養(yǎng)老服務標準化建設,。目前已制定養(yǎng)老服務領域地方標準11項,，連續(xù)兩年對全市養(yǎng)老機構進行了服務質量基本規(guī)范評估和等級評定，養(yǎng)老機構服務質量有較大提高,。
強化人才支撐,。制訂專項培訓計劃，完善培訓體系,，定期組織開展養(yǎng)老護理員,、老年人能力評估員、社會工作者等專業(yè)人才培訓,，切實提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務能力,，兩年共培訓5.2萬人次。試點校企合作定向培養(yǎng)機制,，打造穩(wěn)定養(yǎng)老服務人才隊伍,。
消除“數(shù)字鴻溝”。優(yōu)化民政系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用,，組建230支社工和志愿服務隊伍,，開展老年人使用智能設備培訓5萬余人次。
努力讓養(yǎng)老“更安全”
完善綜合監(jiān)管機制,。重慶市出臺《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管納入市級權力清單,，建立健全市級部門協(xié)調配合機制,，強化信用監(jiān)管，推行智慧監(jiān)管,，織密養(yǎng)老服務領域綜合監(jiān)管網(wǎng)絡,。
加強消防安全保障。全面升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防安全設施設備,，支持社會辦養(yǎng)老機構開展消防安全達標提升工程,，著力解決養(yǎng)老機構重大火災隱患問題。
有效防范化解風險,。建立養(yǎng)老機構綜合責任保險制度,，連續(xù)4年為全市符合條件的養(yǎng)老機構購買綜合責任保險，有效防范處置養(yǎng)老機構糾紛矛盾,。試點開展留守獨居老年人電力監(jiān)測和定期探訪機制,，確保留守獨居老年人生活安全,。同時，完善養(yǎng)老服務領域金融風險防控預警機制,，建設養(yǎng)老服務機構押金,、保證金等預付款監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保老年人資金安全,。
強化疫情防控措施,。根據(jù)疫情防控形勢，及時調整落實防控舉措,，切實扛起疫情防控政治責任,，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，確保全市1633家養(yǎng)老機構,、8萬余名老人的安全,。
下一步，重慶市將重點抓好以下幾個方面工作：一是進一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務機構運行管理制度,，強化社區(qū)養(yǎng)老服務設施的基本養(yǎng)老服務職能,，逐步擴大家庭養(yǎng)老床位建設試點，讓居家養(yǎng)老成為老年人及家庭最優(yōu)先,、更放心的選擇,。二是加大普惠型養(yǎng)老機構建設力度，推動落實長期護理保險制度試點,，讓更多居家照護困難的老年人有條件入住養(yǎng)老機構,。三是持續(xù)推動農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設，完善農(nóng)村“四有五助”互助養(yǎng)老模式,，打造農(nóng)村三級養(yǎng)老服務平臺。四是探索建立養(yǎng)老護理人才獎補制度,，落實養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定,，推動養(yǎng)老人才職業(yè)化、專業(yè)化,。五是健全落實綜合監(jiān)管制度,，持續(xù)開展養(yǎng)老機構消防安全專項整治、新冠肺炎疫情防控,、養(yǎng)老服務領域防范和處置非法集資等工作,，全力守護老年人生命財產(chǎn)安全。
(來源：中國社會報2021.12.10)
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