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首頁民政部社會事務(wù)司司長 王金華
社會事務(wù)工作承擔(dān)著流浪乞討人員、殘疾人等困難群眾的兜底保障職責(zé)，是加強基本民生保障,、創(chuàng)新基層社會治理,、做好基本社會服務(wù)的重要方面。在今年全國兩會上,，習(xí)近平總書記指出，“民生無小事，枝葉總關(guān)情,。對困難群眾，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難,?！笨倳浀闹匾v話蘊含著真摯深厚的為民情懷，為我們做好新時代民政工作特別是社會事務(wù)工作指明了方向,，提供了根本遵循,。
流浪乞討人員作為最困難、最特殊的社會群體之一,，習(xí)近平總書記始終牽掛著他們的安危冷暖,。黨的十八大以來，在總書記的關(guān)心關(guān)愛下,，我們積極貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，改革完善流浪乞討人員救助管理體制機制,，建立健全制度體系,，從站內(nèi)照料到救助尋親、從落戶安置到源頭治理,，為流浪乞討人員打開了一扇扇溫暖的門,，照亮了他們回家的路。指導(dǎo)全國救助管理機構(gòu)嚴(yán)格依法依規(guī)開展照料服務(wù),、身份查詢等工作,，在全國范圍內(nèi)部署開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，著力在照料服務(wù),、救助尋親,、落戶安置、源頭治理等重點工作環(huán)節(jié)建機制,、壓責(zé)任,、提質(zhì)量,、優(yōu)服務(wù)。升級完善全國救助管理信息系統(tǒng),、全國救助尋親網(wǎng),，與中央廣播電視總臺《等著我》欄目組、今日頭條,、百度等合作啟用人像識別,、精準(zhǔn)地域彈窗等技術(shù)開展尋親，會同公安機關(guān)加大身份查詢力度,，及時采集比對DNA等身份信息,，持續(xù)加大救助尋親力度。2018年以來,，累計幫助5.2萬人成功尋親,。針對確實無法查明身份信息的人員，指導(dǎo)地方民政部門和救助管理機構(gòu)及時啟動落戶安置程序,，將困難群眾納入社會保障體系,，幫助其擺脫生活困境。2019年以來,，累計落戶安置6.5萬人次,。黨的十八大以來，全國救助管理機構(gòu)已累計救助流浪乞討人員2335.3萬人次,，切實保障了流浪乞討人員人身安全和基本生活,。
習(xí)近平總書記一直格外關(guān)心殘疾人這個特殊困難群體，多次強調(diào)一定要保護好殘疾人權(quán)益,，推動殘疾人福利事業(yè)發(fā)展,。黨的十八大以來，我們始終牢記總書記對殘疾人工作的諄諄囑托,，從完善困難殘疾人兩項補貼制度到推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)到做好殘疾人社會化照護服務(wù),，奮力做好殘疾人福利工作,，讓廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，推動出臺《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》,，這是我國頒布的第一個專門針對殘疾人群體的專項福利補貼，標(biāo)志著我國殘疾人福利制度初步建立,。全面實現(xiàn)了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,，補貼發(fā)放精準(zhǔn)化、信息化,、規(guī)范化水平持續(xù)提升,。加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),，推動印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，對康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了總體規(guī)劃和部署安排,。目前,，我國康復(fù)輔助器具“政產(chǎn)學(xué)研用”政策逐步完善，“放管服”改革不斷推進,，產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點和社區(qū)租賃服務(wù)試點深入開展,，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢,。加快發(fā)展精神衛(wèi)生社區(qū)康復(fù)服務(wù),，會同財政部、衛(wèi)生計生委,、中國殘聯(lián)等部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》,，指導(dǎo)各地積極開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點工作，因地制宜探索精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式,。2019—2020年度“?？倒こ獭崩塾嫗槔щy殘疾人免費配發(fā)康復(fù)輔助器具5.6萬件，實施手術(shù)矯治康復(fù)882例,，配置假肢和矯形器6667具,。積極做好困難重度殘疾人照護服務(wù)工作，精準(zhǔn)確定貧困重度殘疾人照護服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容,，鼓勵社會力量參與貧困重度殘疾人照護服務(wù),，會同中國殘聯(lián)制定出臺困難重度殘疾人集中或社會化照護服務(wù)工作方案，開展調(diào)查問卷和實地調(diào)研,，全面了解困難重度殘疾人照護政策落實情況,。黨的十八大以來，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼已分別惠及1187萬困難殘疾人和1498萬重度殘疾人,，廣大殘疾人的獲得感,、幸福感、安全感顯著提升,。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“保障和改善民生是一項長期工作,，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點,?！蓖瑯樱龊美щy群眾保障關(guān)愛工作沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點,。2022年是黨的二十大召開之年，也是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，站在新的歷史起點上,，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，始終站在困難群眾的立場,，懷著大愛之心、愛民之心,，以扎實服務(wù)增進流浪乞討人員及殘疾人的民生福祉,。一是進一步完善工作機制。開展救助管理區(qū)域中心站試點工作,，在區(qū)域范圍內(nèi)打破橫向邊界,、縱向跨度，優(yōu)化資源供給,，實現(xiàn)資源有序流動,、優(yōu)勢互補，通過調(diào)配資源推動工作標(biāo)準(zhǔn)化,、簡約化,、高效化，破解區(qū)域,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面,。不斷完善殘疾人兩項補貼制度，全面建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,，全面實施補貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,，提升殘疾人兩項補貼制度精準(zhǔn)管理水平。推動殘疾人兩項補貼制度與長期護理保險等社會保險制度,、最低生活保障等社會救助制度相銜接,。二是進一步優(yōu)化服務(wù)供給。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，鼓勵引導(dǎo)和培育扶持專業(yè)社會力量參與服務(wù)供給,，加大政府購買社會力量依法依規(guī)提供救助管理專業(yè)服務(wù)的力度，積極支持社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度,，強化與相關(guān)部門、企事業(yè)單位,、社會組織合作，探索人臉識別技術(shù)應(yīng)用模式,，提升救助尋親工作服務(wù)能力,。增強康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高關(guān)鍵技術(shù)自給率,，解決市場中低端產(chǎn)品多,、高端產(chǎn)品少,，勞動密集型產(chǎn)品多、科技和資本密集型產(chǎn)品少的問題,。健全支付保障體系,，加強行業(yè)監(jiān)管能力，健全行業(yè)事中事后監(jiān)管的法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件,，明確部門之間監(jiān)管職責(zé)分工。三是進一步加強機構(gòu)建設(shè),。指導(dǎo)各地配合發(fā)展改革部門認(rèn)真落實“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo),，加快項目實施進度，提升救助管理機構(gòu)和殘疾人福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)水平,。力爭到2025年年底,，實現(xiàn)救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實現(xiàn)全國每個地級市都建有1所精神衛(wèi)生福利機構(gòu),，全國80%以上的縣(市,、區(qū))設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(市,、區(qū))60%以上的居家患者能夠接受社區(qū)康復(fù)服務(wù),。
(來源：中國社會報2022年3月31日)
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