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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 安忠芳
家住廣西壯族自治區(qū)羅城縣龍岸鎮(zhèn)的小娜(化名)剛上初一,，因母親和弟弟生病,、家庭生活困難,，她決定休學(xué)在家照顧家人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的社會工作者獲知這一情況后,，多次入戶探訪，動員勸導(dǎo)小娜的父母支持鼓勵她返校學(xué)習(xí),，并積極鏈接資源,，協(xié)助解決小娜的弟弟住院看護及醫(yī)療費用問題，使她得以安心重返校園,。
為提升基層民政服務(wù)能力,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，今年以來,，自治區(qū)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，在21個縣(市、區(qū))110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點,，探索以專業(yè)化社工隊伍補充基層民政服務(wù)力量,、以規(guī)模化社工站點夯實基層民政工作陣地,、以規(guī)范化社工服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能的有效途徑,。截至目前，自治區(qū)已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)縣域全覆蓋,。
強化領(lǐng)導(dǎo) 把穩(wěn)社工站“方向盤”
自治區(qū)民政廳負責(zé)人強調(diào),，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工隊伍建設(shè)，是堅決貫徹黨中央決策部署的必然要求,，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,，是補齊基層民政能力短板的有效路徑。廣西堅持黨對社工站和社工人才隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)在社工站制度設(shè)計,、推進機制建設(shè)、作用發(fā)揮的全過程,。
從自治區(qū)黨委層面加強統(tǒng)籌,。將加強社工站建設(shè)納入自治區(qū)黨委深化改革委員會2021年度改革任務(wù)、列入自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計劃,，從黨委層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、傳導(dǎo)責(zé)任壓力,。
堅持黨建引領(lǐng)社工站建設(shè)。將承接社工站服務(wù)項目的社工機構(gòu),，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委或當(dāng)?shù)厣鐣M織聯(lián)合黨委黨建工作范圍,，有效完善社工機構(gòu)黨組織建設(shè)，納入率達到100%,。
充分發(fā)揮黨員社工先鋒作用,。社工站黨員社工主動戴黨徽、亮身份,，不斷增強服務(wù)本領(lǐng),，在為各類特殊困難群體服務(wù)過程中發(fā)揮模范帶頭作用，把黨的溫暖傳遞到每個困難群眾家中,。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推動社工站“建得起”
通過不斷強化社工站建設(shè)的政策引領(lǐng),，完善協(xié)調(diào)機制，廣西著力打造多部門共同推進,、良性互動,、互利共贏的格局。
宏觀政策不缺位,。自治區(qū)級“十四五”相關(guān)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興,、平安建設(shè)、基層治理體系建設(shè)等領(lǐng)域重要文件均對社工站建設(shè)提出明確要求,，有效提升政策引導(dǎo)力,。
具體行動有計劃。自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)黨委組織部,、財政廳,、人力資源社會保障廳印發(fā)《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工人才隊伍建設(shè)三年行動計劃》，提出三年全覆蓋的目標(biāo)和重點工作任務(wù),、支持保障措施,。
部門聯(lián)動有力度。完善由組織部門牽頭,、民政部門具體負責(zé),、相關(guān)部門密切配合的自治區(qū)社工人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，建立民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社工站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，強化縣級民政部門推進社工站購買服務(wù)職責(zé),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)場地保障及屬地管理職責(zé)。試點工作以來,，各地迅速行動,、各部門密切配合，已建成375個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站并陸續(xù)投入使用，實現(xiàn)了縣域全覆蓋,。
整合資源 保障社工站“轉(zhuǎn)得動”
自治區(qū)民政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，廣西在財力非常有限的情況下,，不斷加強民政工作的協(xié)同性,，堅持整合資源，推動社工站建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,。
充分整合民政內(nèi)部資源,。發(fā)揮廳內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，2021年整合用于養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利,、其他社會福利領(lǐng)域的福彩公益金5900余萬元，有力支持各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),、實施相關(guān)社工服務(wù),。
用好社會救助專項經(jīng)費。從政策上明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為平臺開展政府購買社會救助服務(wù),，所需經(jīng)費從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費的2%以內(nèi)列支;各地結(jié)合實際,，將可以依托社工站開展的民政領(lǐng)域購買服務(wù)事項統(tǒng)一納入社工站項目實施。
協(xié)調(diào)整合部門資源,。發(fā)揚基層創(chuàng)新精神,，支持引導(dǎo)各地協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源共同作用于社工站建設(shè)。柳州市魚峰區(qū)從城區(qū)層面整合民政,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián)相關(guān)資金450萬元,，以3年為1個周期,，把民政和其他相關(guān)領(lǐng)域的民生服務(wù)交由社工站提供，既節(jié)約服務(wù)成本,、形成集聚服務(wù)效益,，又解決了相關(guān)部門各自為政的現(xiàn)象，還增強了基層服務(wù)效能,。
專業(yè)服務(wù) 助力社工站“用得好”
自治區(qū)民政廳相關(guān)負責(zé)人說,，民政服務(wù)對象在基層、工作重心在基層,、政策落實在基層,、工作成效體現(xiàn)在基層，廣西努力通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，把細致入微的基層民政工作做好,，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的服務(wù)內(nèi)容上，聚焦低保對象,、特困人員,、臨時救助對象、孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、農(nóng)村“三留守”人員、困難老年人等特殊困難群體,，為他們提供照料護理,、心理疏導(dǎo)、行為矯治,、社會融入,、能力提升等專業(yè)社工服務(wù)。在服務(wù)方法上,，發(fā)揮一線社工貼近群眾的優(yōu)勢,，通過入戶走訪、和群眾面對面交流,，掌握服務(wù)對象基本情況及物質(zhì),、精神、心理等層面需求,，定期跟進并提供專業(yè)服務(wù),，幫助個人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會功能,，幫助面臨共同困境或有現(xiàn)實需求的群體建立支持系統(tǒng),。在服務(wù)模式上，發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢,，建立社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機制,。
在推進社工站建設(shè)過程中，廣西高度重視提升社工隊伍和社工服務(wù)質(zhì)量,，探索實行“雙督導(dǎo)”工作機制,，堅持在人才使用中培養(yǎng)人才，確保工作實效,。突出抓好社工站項目承接機構(gòu)對一線社工的專業(yè)督導(dǎo)主體責(zé)任,，由承接機構(gòu)安排資深社工參與服務(wù)全程督導(dǎo)，提升一線社工專業(yè)服務(wù)能力和歸屬感,，為社工人才本土化,、專業(yè)化筑牢基礎(chǔ)。深入落實自治區(qū)、市兩級民政部門行政督導(dǎo)責(zé)任和縣級民政部門購買服務(wù)主體責(zé)任,，自治區(qū)以購買服務(wù)方式委托專業(yè)機構(gòu)重點對市級工作推進情況進行督導(dǎo),，14個設(shè)區(qū)市全部建立社工站建設(shè)督導(dǎo)團隊，不斷強化能力提升培訓(xùn),、質(zhì)量評估監(jiān)測,、資金使用績效管理。
自治區(qū)民政廳相關(guān)負責(zé)人介紹說,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)探索了社工參與民生服務(wù)的有效路徑，較好地滿足了群眾的服務(wù)需求,，提升了服務(wù)質(zhì)量;建立了基層社會治理的平臺載體,，促進了資源有效整合，形成了集聚效應(yīng);培育壯大了基層社工人才隊伍,，提升了基層民政能力,，為民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化凝聚了重要力量。廣西將結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，扎實推動全區(qū)社會工作發(fā)展,，著力增強基層民政服務(wù)能力，在推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,、展現(xiàn)新作為,、彰顯新?lián)?dāng)。
(來源：中國社會報2021.10.13)
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