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首頁北京市“吹哨報到 接訴即辦”一系列改革的探索和實踐,，是落實推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，探索構建超大城市治理體系的重要舉措，也為構建超大城市治理體系提供了啟示和實踐經(jīng)驗,。
提升基層治理現(xiàn)代化水平,，要始終堅持黨建引領。北京市從推進“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”改革,，到完善“接訴即辦”機制，再到抓“每月一題”推進“主動治理,、未訴先辦”,，一以貫之的主線就是堅持黨建引領。黨建引領體現(xiàn)在各級黨組織對職能部門和公共服務企業(yè)的引領、對轄區(qū)單位的引領,、對社會組織的引領,、對志愿服務力量的引領、對“雙報到”黨組織和黨員的引領等諸多領域,，體現(xiàn)在基層黨組織搭建平臺,、統(tǒng)籌資源、服務群眾,、化解矛盾等各個方面,。從北京的實踐經(jīng)驗看，黨建引領從來不是虛的,，就是靠推動一個一個具體訴求的解決來將黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，就是靠與一個一個具體群眾的真心溝通,，來贏得認可,、支持和擁護。
提升基層治理現(xiàn)代化水平,，要始終堅持重心下移,。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家治理的基礎單元，處于基層治理的第一線,，離群眾最近,，能夠直接傾聽群眾呼聲、準確把握群眾關切,，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶,。在“吹哨報到”“接訴即辦”改革中，北京不斷加強街道社區(qū)管理體制改革,，讓基層有權管事,、有人干事、有錢做事,，是改革的重中之重,。對于街道，主要是突出“賦權,、下沉,、增效”?！百x權”就是重點賦予街鄉(xiāng)六項權力,，包括規(guī)劃參與權、重大事項建議權,、執(zhí)法指揮權,、派出機構人事任免建議權,、綜合性事項統(tǒng)籌協(xié)調權、下沉資金及人員的自主支配權,，真正實現(xiàn)“看得見的管得了”,。
提升基層治理現(xiàn)代化水平，要始終堅持問題導向,。以“吹哨報到”“接訴即辦”為切入點的基層治理改革已走過了4年多歷程,，這是一個不斷發(fā)現(xiàn)、總結,、分析和改進問題的過程,，更是一個以基層治理難點痛點為發(fā)力點，不斷創(chuàng)新治理思路和治理機制的過程,。2017年,，平谷區(qū)探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制,，有效解決了過去執(zhí)法領域“五指不成拳”的問題;2018年,，全市全面啟動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革,，有效破解了基層“條專塊統(tǒng)”機制的弊端,，解決了“看得見的管不了，管得了的看不見”的問題;2019年,，為解決“誰來治理,、治理什么、怎么治理”的問題,，北京市重塑12345市民熱線,，建立“接訴即辦”工作機制;2021年出臺《北京市接訴即辦工作條例》，給城市治理帶來了前所未有的新變化,。從“吹哨報到”到“接訴即辦”再到“未訴先辦”,，北京市一直在積極探索如何讓“問題”發(fā)聲。
提升基層治理現(xiàn)代化水平,，要始終堅持制度化法治化。北京市通過制度建設推動基層治理改革,。2018年初,，北京市委制定了《關于黨建引領街鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實施方案》,，開啟了以“吹哨報到”為標志的首都基層治理改革序幕,。2019年2月，北京市委市政府出臺《關于加強新時代街道工作的意見》,，構建簡約高效的基層管理體制,。2020年10月,，北京市委市政府出臺《關于進一步深化“接訴即辦”改革工作的意見》。這些制度承上啟下,，為改革的持續(xù)深化提供了有效保障,。北京市地方立法在改革中起到重大推動作用。近年來,，北京市鞏固基層治理改革的經(jīng)驗做法,，相繼頒布實施《北京市街道辦事處條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市接訴即辦工作條例》等地方法規(guī)，以立法形式固化改革的成效,，推動黨建引領基層治理改革全面進入法治化軌道,。
(來源：中國社區(qū)報2021.11.1)
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