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首頁本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 章迎春
浙江省杭州市富陽區(qū)的一些社區(qū)(村)由于征地拆遷,、舊樓改造、環(huán)境治理等原因,，一度新事多,、難事多。近年來,，富陽區(qū)不斷創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,，對社區(qū)(村)事務(wù)進(jìn)行“立體掃描”，暢通居民(村民)參與社區(qū)治理的途徑,，讓議事難,、辦事難的現(xiàn)象成為歷史。
暢通言路,，營造民主協(xié)商氛圍
與富陽區(qū)春江街道春江村相鄰的村由于征地,，60歲以上老人可以按月領(lǐng)取跟土地補(bǔ)償掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。春江村的老人知道后，心里有猜疑：是自己村沒有被征地,，還是征地了沒有發(fā)錢?指標(biāo)和錢是怎么分配的?……然而,，當(dāng)村干部入戶拜訪座談時(shí)，村民又三緘其口,?！昂髞砦覀兙拖氲剑瑸楹尾幌裆a(chǎn)隊(duì)時(shí)代那樣召開‘小隊(duì)會’,，讓村民暢所欲言?”村黨委書記俞玉華說,。
“小隊(duì)會”按照每個(gè)村民小組大約50戶的范圍召開。村“兩委”對“小隊(duì)會”的形式還作了規(guī)定——會議定期召開,，每戶出一名戶代表參會,，討論議題要準(zhǔn)備好，發(fā)言順序和解答人員需明確,，對村民提出的主要問題要有回執(zhí)單,，協(xié)商結(jié)果要發(fā)到微信群，會后要進(jìn)行總結(jié),。由于過往累積的問題較多,，村民心中的疑問積攢不少，所以第一場“小隊(duì)會”開了3個(gè)多小時(shí),。散會后,，村干部認(rèn)真總結(jié)，舉一反三,。隨著問題一個(gè)個(gè)解決,，第二場“小隊(duì)會”只開了一個(gè)多小時(shí)，第三場就更短了……很快,，土地補(bǔ)償費(fèi)的問題得以當(dāng)場攤開講清楚,，老人們心頭的疑慮煙消云散。
暢通言路,，推動(dòng)民主協(xié)商,，這正是富陽區(qū)黨委政府近年來的工作重點(diǎn)之一。目前,，該區(qū)以社區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整,、業(yè)委會換屆等工作為契機(jī)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“一定四議”(社區(qū)黨組織定方向，居民群眾提議、多方會議商議,、社區(qū)“兩委”審議,、業(yè)主委員會決議)協(xié)商工作機(jī)制，有力提升了社區(qū)治理效能,。
從2019年12月開始,，富陽區(qū)正式實(shí)施封閉式小區(qū)垃圾分類、定時(shí)定點(diǎn)投放,。富春街道后周社區(qū)有個(gè)小區(qū)的樓宇大致呈U形分布,。按照設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，需要撤并點(diǎn)位,，而北門空地上的點(diǎn)位是最合適留下的,。但如果從一開始就這么定，臨近的樓宇業(yè)主可能因垃圾易滋生蚊蟲不同意,。所以,，社區(qū)黨組織召集小區(qū)業(yè)委會成員,、黨員代表和業(yè)主代表開會商議,。經(jīng)反復(fù)討論，大家覺得還是北門空地設(shè)垃圾投放點(diǎn)最合適,，但要同時(shí)做好蚊蟲消殺工作,。社區(qū)黨總支書記俞幼平便趁勢動(dòng)員會議代表去做業(yè)主的思想工作，最終順利完成設(shè)點(diǎn)工作,。
集思廣益,，眾人獻(xiàn)計(jì)路好走
后周社區(qū)有8000多名居民，人多車多,。社區(qū)里的戴家墩路有一個(gè)大拐彎,。隨著社區(qū)調(diào)整，戴家墩路逐漸從城郊道路變成城區(qū)道路,，但車主們?nèi)匀涣?xí)慣在拐彎處隨意停車,，有的甚至一停兩三天，嚴(yán)重影響正常通行,。
后周社區(qū)黨支部便召集住在社區(qū)的政協(xié)委員,、鄉(xiāng)賢、居民代表等20多名代表對此開展協(xié)商,。一開始,，大家的意見并不統(tǒng)一，比如停車位是斜著畫還是豎著畫,、道路兩側(cè)都畫還是只畫一側(cè)?經(jīng)過兩個(gè)多小時(shí)的討論,，代表們一致同意在單側(cè)規(guī)劃停車位、設(shè)立禁停標(biāo)志等解決方案,。協(xié)商決議公示7天后,，正式開始實(shí)施,。
“現(xiàn)如今，不但停車問題,，就連社區(qū)老年活動(dòng)室如何排日程和值日,、‘兒童之家’如何提升利用率等問題，也都通過社區(qū)協(xié)商來解決,?！庇嵊灼秸f：“協(xié)商的過程中會迸發(fā)出不少好的意見和創(chuàng)意。比如經(jīng)過協(xié)商,，‘兒童之家’確定的第一個(gè)活動(dòng)是植樹,。社區(qū)買了28棵樹苗請孩子們認(rèn)領(lǐng)種養(yǎng)，樹苗很快就被認(rèn)領(lǐng)完,，直到現(xiàn)在,，孩子們?nèi)匀粓?jiān)持養(yǎng)護(hù)樹木，有的家長還把孩子澆樹的視頻發(fā)到群里展示,?！?/p>
辦好民生實(shí)事，協(xié)商成果日漸豐碩
春江街道建設(shè)村的安置小區(qū)建設(shè)錦園內(nèi),，僅80歲以上老人就有62人,。由于沒有電梯，住在高樓層的老人上下樓十分不便,。2019年,，老樓可以加裝電梯的消息傳來?？紤]到這關(guān)乎老年人生活品質(zhì),，建設(shè)村組團(tuán)聯(lián)村干部(政府機(jī)關(guān)干部和街道干部組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)系一個(gè)村或社區(qū))和村“兩委”立即召開“樓道小隊(duì)會”,，及時(shí)了解住戶的意見和建議,。
“敲掉門廳的頂梁是否安全?”“會不會影響一樓二樓采光?噪音大不大?”住戶代表紛紛提出疑問?！百Y料及專業(yè)論證表明,，敲掉裝飾梁不會影響房屋結(jié)構(gòu)?！薄耙?、二樓側(cè)面均為玻璃，對光線影響不大,，電梯使用鋼帶而不是鋼絲繩,，噪音較小。”街道相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,、議事代表,、村干部等在會上對問題一一詳細(xì)解答，排除顧慮,。因此,，加裝電梯得到了小區(qū)95%住戶的同意，并于2019年8月完成11個(gè)樓道的設(shè)計(jì)及聯(lián)合審查,，9月即動(dòng)工,。今年1月底，建設(shè)錦園小區(qū)的第一批加裝電梯驗(yàn)收合格并投入使用,，進(jìn)度之快在富陽區(qū)開了先河,，也再次向人們證明了——社區(qū)民主協(xié)商議事不但能管當(dāng)下小事，更能把民生實(shí)事辦好,。
后周社區(qū)緊靠商圈,，社區(qū)內(nèi)僅小餐飲就有179家，油漬多,，地面踩著總是黏糊糊的,，排煙也不符合標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)管理,，社區(qū)請市場監(jiān)管部門工作人員,、各片區(qū)小餐飲業(yè)主等共同參與,、協(xié)商制定社區(qū)小餐飲規(guī)范運(yùn)營規(guī)范,，明確了以“提升五大內(nèi)容、規(guī)范八大要素”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,。五大內(nèi)容即統(tǒng)一門頭,、統(tǒng)一三防設(shè)施、統(tǒng)一煙道清洗,、統(tǒng)一陽光廚房,、統(tǒng)一外賣封簽，八大要素即食品安全信息完整公示,、店內(nèi)衛(wèi)生干凈整潔,、食材來源安全可溯、三防設(shè)施完善啟用,、餐具消毒落實(shí)到位,、從業(yè)人員健康上崗、消防設(shè)施齊全會用,、店內(nèi)垃圾分類規(guī)范,。社區(qū)還通過微信公眾號，對積極響應(yīng)的餐館廣泛宣傳。改造之后,，不但社區(qū)的面貌煥然一新,，小餐飲的吸引力也大大增加，有兩家還成為當(dāng)?shù)氐摹熬W(wǎng)紅店”,。
如今,，在富陽區(qū)，越來越多的社區(qū)(村)因地制宜設(shè)置了“議事長廊”“議事亭”等,，有事兒好商量的輕松氛圍也推動(dòng)了社區(qū)和諧,、鄰里和睦、家園平安,。
(來源：中國社會報(bào)2021.10.27)
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