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首頁本報(bào)記者 趙曉明
因病致貧,、返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在
“醫(yī)生,，不能再給我放彈簧栓了,。再放,，我好不容易籌的錢就不夠用了,?！被貞浧鸲嗄昵耙粓鍪中g(shù)中病人的這句話,，全國政協(xié)委員,、北京凌峰公益基金會理事長凌峰醫(yī)生依然非常感慨?！芭c現(xiàn)在相比,，當(dāng)時(shí)的救助政策和公益慈善力量相對薄弱?！绷璺逭f,，看病難、看病貴問題是老百姓的煩心事,、揪心事,，一旦發(fā)生大病，對家庭經(jīng)濟(jì)情況往往會造成沉重打擊,。
北京師范大學(xué)中國公益研究院近日發(fā)布的《我國因病致貧返貧現(xiàn)象剖析與對策研究報(bào)告》顯示,，白血病等大病給患者家庭帶來了沉重負(fù)擔(dān)。北京同心圓慈善基金會對其2019年至2020年救助的427名大病患者相關(guān)信息進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),，患大病后帶來的現(xiàn)實(shí)是支出的大幅增加和收入的急劇減少,。
對于大病患者而言，往往需要到一線或二線的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病,，除直接醫(yī)療支出之外,，房租、路費(fèi),、餐飲費(fèi)等開支也是不小的負(fù)擔(dān),。對此，全國人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平感同身受,。趙皖平曾一年走過10余個省的60余個貧困縣，在脫貧攻堅(jiān)一線走訪調(diào)研是他的常態(tài),?！昂统鞘邢啾龋r(nóng)村的醫(yī)療條件相對較差,，白血病這樣的重大疾病和器官移植這樣的手術(shù)對家庭的拖累更重,。”趙皖平說,，因病致貧,、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，應(yīng)當(dāng)引起社會各界的重視,。
建立預(yù)警機(jī)制精準(zhǔn)防返貧
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步描繪出未來五年更好地保障人民生活,、促進(jìn)社會公平的奮斗目標(biāo)，提出健全多層次社會保障體系,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,，優(yōu)化社會救助和慈善制度,。
趙皖平建議，應(yīng)加大慈善力量與社會救助,、醫(yī)保等制度的有效銜接,，建立相應(yīng)的平臺，以互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)為抓手,，提高慈善資源的使用效率，讓更多的大病患者受益,。
全國人大代表,、山東省淄博市原山集團(tuán)有限公司黨總支書記孫建博認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)過程中實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧,，防止返貧也要精準(zhǔn)施策,。孫建博同樣建議，借助大數(shù)據(jù)支撐,，篩查支出驟增,、收入驟減的已脫貧對象。對于大病患者,，要進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn),、社會救助、政府兜底保障等政策,，對癥下藥消除返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。建立“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+醫(yī)療救助+商業(yè)醫(yī)保”的多層次醫(yī)保救助體系,。
北京師范大學(xué)中國公益研究院副院長高華俊認(rèn)為,，后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代，要加強(qiáng)慈善資源與社會救助政策的有效銜接,，在保證慈善事業(yè)公正性,、透明性、規(guī)范性的同時(shí),，為慈善組織參與大病救助建立良好的保障機(jī)制。
中國社會福利基金會理事長戚學(xué)森建議,，要提高慈善救助和大病醫(yī)療救助銜接的精準(zhǔn)度,。他舉例說，慈善組織接收到大病患者的求助信息后,，要仔細(xì)查詢看病需要多少,、醫(yī)保報(bào)銷了多少、政府救助了多少,、有關(guān)單位幫扶了多少,，最后根據(jù)差額來決定救助標(biāo)準(zhǔn),。
加強(qiáng)個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺監(jiān)管
近年來，個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺作為個人求助及社會互助的創(chuàng)新模式,，發(fā)揮了“救急難”作用,，幫助不少家庭渡過了難關(guān)，也在一定程度上防止了因病致貧,、返貧的發(fā)生,，成為現(xiàn)階段社會救助體系及醫(yī)療保障體系的有益補(bǔ)充。
據(jù)水滴公司創(chuàng)始人兼CEO沈鵬介紹,，截至2020年12月,，水滴籌已為困難大病患者免費(fèi)籌得超過370億元的醫(yī)療救助款，3.5億愛心人士支持了平臺的救助項(xiàng)目,，累計(jì)超過11億人次參與愛心捐贈,。
“眾多慈善組織和平臺在慈善救助方面發(fā)力，有必要搭建行業(yè)聯(lián)合平臺,，建立醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)體系,。”戚學(xué)森建議,，防止慈善資源的浪費(fèi),，同時(shí)要更好地規(guī)范商業(yè)行為、自助行為,、慈善行為的邊界,。
趙皖平告訴記者，在肯定個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺作用的同時(shí),，要想方設(shè)法推動其長遠(yuǎn)發(fā)展,，這也是慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。目前,，個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的監(jiān)管主體尚未明確,，在個人網(wǎng)絡(luò)求助中發(fā)生了一系列糾紛，引發(fā)社會公眾的質(zhì)疑,。
為此,，趙皖平建議，以立法或慈善法修訂形式確定個人大病網(wǎng)絡(luò)求助相關(guān)主體的權(quán)利,、義務(wù)和行為規(guī)范,，明確監(jiān)管職責(zé)，包括對服務(wù)平臺實(shí)行準(zhǔn)入管理,，對合格的平臺頒發(fā)證書并加以公示,，對不規(guī)范經(jīng)營的平臺采取懲罰措施。同時(shí),，在技術(shù),、安全,、運(yùn)維等方面建立相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定準(zhǔn)入條件,，規(guī)范業(yè)務(wù)開展,，引導(dǎo)平臺合規(guī)發(fā)展。
(來源：中國社會報(bào)2021.3.16)
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