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首頁新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組成員,、副廳長 李 絢
新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū),，民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展進(jìn)步的基石,。鑄牢中華民族共同體意識是中華民族偉大復(fù)興的必然選擇，是做好新疆工作最基礎(chǔ),、最長遠(yuǎn)的問題。在前不久召開的中央民族工作會議上,，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出：“做好新時(shí)代黨的民族工作,，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線?！绷?xí)近平總書記還曾經(jīng)在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)?！泵裾块T要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,，結(jié)合民政工作實(shí)際，發(fā)揮民政優(yōu)勢,，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)中發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用,。
深刻認(rèn)識做好新疆民政工作對鑄牢中華民族共同體意識的重大意義
在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，新疆308.9萬名現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，3666個(gè)貧困村全部退出,，32個(gè)貧困縣全部摘帽,。新疆各級民政部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排,，堅(jiān)持圍繞脫貧攻堅(jiān)大局,，按照兜底線、織密網(wǎng)的要求,，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)兜底保障政策,，74萬名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障脫貧，為歷史性解決新疆絕對貧困問題提供了有力保障,。
民政聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，各項(xiàng)工作都是群眾獲得感的基礎(chǔ);民政履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé),，每一項(xiàng)都涉及群眾滿意度的底線,。新疆各級民政部門做實(shí)“三聚焦”、履行“三基”職責(zé),，在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、增進(jìn)民生福祉方面發(fā)揮了重要作用。社會救助制度改革發(fā)展取得歷史性突破,，“十三五”期間,，中央財(cái)政共下達(dá)新疆困難群眾救助資金365.8億元，年增幅均在10%以上,，“十三五”末城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比“十二五”末分別提高了43.5%,、97.8%，城市特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)800元/月,，比“十二五”末分別提高了21.2%,、70.2%;農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)700元/月、500元/月,，比“十二五”末分別提高了34.6%,、45.7%;集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每人每月1400元和1000元;殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼惠及36.5萬名困難和重度殘疾人;“十三五”期間累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助523.23萬人次，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救,。除了這一張張溫暖人心的民生成績單,，民政還通過養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、婚姻登記,、殯葬服務(wù)等工作，聯(lián)系和服務(wù)2500多萬名各族群眾的生活,。這些都是對維護(hù)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局和鑄牢中華民族共同體意識的有力支撐,。
今年是“十四五”開局之年,。各級民政部門要進(jìn)一步提高政治站位，繼往開來,，接續(xù)奮斗,，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)的舉措開創(chuàng)新時(shí)代新疆民政事業(yè)新局面，不斷改善人民生活品質(zhì),，使各族群眾民生福祉達(dá)到新水平，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國,、中華民族,、中華文化、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會主義的認(rèn)同,，更好地推動(dòng)各民族共同發(fā)展繁榮。
在鑄牢中華民族共同體意識中準(zhǔn)確把握新時(shí)代新疆民政工作的核心要義
我們要深刻認(rèn)識民政工作在實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安中的重要地位,，既要重視做好“三聚焦”,、“三基”職責(zé)在回應(yīng)各族群眾急難愁盼、增強(qiáng)各族群眾獲得感,、幸福感和安全感等方面的作用,，又要重視賦予“三聚焦”、“三基”職責(zé)以彰顯各族群眾守望相助,、手足情深和中華民族共同體意識等方面的意義,。
準(zhǔn)確把握新疆民政工作的政治屬性。習(xí)近平總書記指出：“民政工作關(guān)系民生,，連著民心”,。做好民政工作，體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命,，體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,，事關(guān)民心向背。因此,，民政工作從來不是單純的業(yè)務(wù)工作,，本質(zhì)上是政治任務(wù)。從新時(shí)代民族工作和新疆工作要求看,，鑄牢中華民族共同體意識是新疆各級民政部門的重要政治使命,。各級民政干部要善于從政治立場謀劃推動(dòng)工作，一方面通過各項(xiàng)惠民政策和惠民舉措讓各族群眾共享改革發(fā)展成果,，提高人民生活品質(zhì);另一方面要按照新疆工作總目標(biāo)要求,，把“民政為民”落實(shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾知道幸福生活源于穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境,，來自黨領(lǐng)導(dǎo)各民族團(tuán)結(jié)一心并肩奮斗,，增強(qiáng)各族群眾的思想感情認(rèn)同,，增進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。
準(zhǔn)確把握新疆民政工作的群眾屬性,。民政工作重心在基層,，件件與群眾打交道，事事關(guān)乎人民群眾特別是困難群眾,、特殊群體的切身利益,，所以做民政工作就是做新時(shí)代黨的群眾工作，就是在為人民服務(wù),。新疆是多民族聚居區(qū)域,，各民族之間在文化、語言等方面存在較大差異,，各級民政干部在工作中要正確把握共同性和差異性關(guān)系,。一方面要牢記初心宗旨，始終設(shè)身處地為廣大民政服務(wù)對象特別是各類困難群眾和特殊群體著想,，以群眾的需求為導(dǎo)向,，把群眾的關(guān)切作為工作的重心和著力點(diǎn)，用心用情,、春風(fēng)化雨,，將黨和政府的關(guān)懷精準(zhǔn)送到各族群眾身邊;另一方面要注重引導(dǎo)、幫助各族群眾牢固樹立正確的國家觀,、民族觀,，有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆,，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益,。
準(zhǔn)確把握新疆民政工作的時(shí)代屬性,。民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，只有緊跟時(shí)代步伐,，與不斷發(fā)展的黨和國家事業(yè)同頻共振,，才能永葆生機(jī)活力。進(jìn)入新發(fā)展階段,，新疆民政事業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化和新時(shí)代黨的治疆方略,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，對標(biāo)黨中央要求,，借鑒全國成功經(jīng)驗(yàn),，以改革創(chuàng)新破除堵點(diǎn)難點(diǎn),。
在鑄牢中華民族共同體意識中彰顯新時(shí)代新疆民政的使命擔(dān)當(dāng)
鑄牢中華民族共同體意識，具體到民政工作,，就是通過持續(xù)改善民生,、完善社會治理和社會服務(wù)實(shí)現(xiàn)暖民心、聚民心,，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié),。
一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),，做好新疆工作,，關(guān)鍵都是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“各級黨委要對標(biāo)新時(shí)代黨的治疆方略，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,?！备骷壝裾块T要旗幟鮮明講政治，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作各領(lǐng)域全過程,，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,，確保黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院關(guān)于新疆工作的決策部署,、自治區(qū)黨委和政府關(guān)于民政工作安排不折不扣得到落實(shí),，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)。
二要圍繞凝聚民心,，加強(qiáng)基本民生保障,。必須緊緊圍繞民心，在做實(shí)做細(xì)民生兜底保障上持續(xù),、集中發(fā)力,。要以低保對象、城鄉(xiāng)特困人員,、低收入家庭等信息為基礎(chǔ),，加快建立健全低收入人口信息庫和橫向數(shù)據(jù)共享平臺，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和常態(tài)化幫扶機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，逐步補(bǔ)齊由于發(fā)展不平衡不充分產(chǎn)生的基本民生保障短板和差距，促進(jìn)各族群眾共享改革發(fā)展成果,，一起邁向共同富裕,。積極探索服務(wù)型救助保障，更加重視對受助對象的精神關(guān)愛和社會支持,，幫助困難群眾在思想認(rèn)識上更好地融入中華民族大家庭,。
三要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,，做好基本社會服務(wù)。民之所望,，政之所向,。各級民政部門要積極回應(yīng)各族群眾在養(yǎng)老、婚姻,、殯葬等民生問題上的急難愁盼,，著力提供便民利民、公平可及的服務(wù),。有效運(yùn)用民政工作的優(yōu)勢,，把重心下沉到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層,，走進(jìn)大街小巷,，走入千家萬戶，進(jìn)行面對面服務(wù),、心貼心溝通,，讓各族群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會主義大家庭的溫暖,，全面推進(jìn)中華民族共有的家園建設(shè),。
四要聚焦各民族交往交流交融，提升基層治理能力,。要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，穩(wěn)妥推進(jìn)共建共治共享的社區(qū)治理體系建設(shè),，提高基層治理規(guī)范化水平，在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷釋放基層活力,。加快推進(jìn)“嵌入式”社區(qū)建設(shè),，助力打通各民族交往交流交融障礙，開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng),，搭建各族群眾交往交流交融的平臺,，將社區(qū)建成密不可分的共同體。積極推動(dòng)社會組織,、慈善事業(yè),、社會工作和志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的基層社會治理體制,。
(來源：中國社會報(bào)2021.10.26)
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