本報(bào)訊 近日,天津市民政局印發(fā)《天津市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),,明確了“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路,、發(fā)展目標(biāo),對夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ),、全面建設(shè)新形勢下基層社會治理體系,、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、提升專項(xiàng)社會服務(wù)水平等工作作出部署,并明確了具體保障措施,。
《規(guī)劃》提出,,到2025年,要形成與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),、相匹配的民政服務(wù)保障體系,,全面構(gòu)建現(xiàn)代大民政發(fā)展新格局,現(xiàn)代社會救助體系更加完善,,社會福利服務(wù)體系覆蓋更加全面,,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加成熟,民政管理服務(wù)體系更為規(guī)范,,民政信息化和設(shè)施保障更加堅(jiān)實(shí),,民政改革創(chuàng)新格局基本形成。
在夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)方面,,《規(guī)劃》明確,,按照保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)的總體思路,,健全以基本生活救助,、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體,,社會力量參與為補(bǔ)充,,與其他保障制度相銜接的分層分類社會救助體系,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn),、高效、溫暖,、智慧救助,。將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,逐步推動城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌,。加強(qiáng)急難社會救助力度,,做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作,完善應(yīng)急期社會救助措施和緊急救助程序,。探索建立信息完整,、分類分級、全市統(tǒng)一的低收入人口數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)測信息平臺,,實(shí)現(xiàn)困難群眾主動發(fā)現(xiàn),、動態(tài)調(diào)整,、返貧預(yù)警,切實(shí)發(fā)揮數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化支撐精準(zhǔn)識別優(yōu)勢。
在全面建設(shè)新形勢下基層社會治理體系方面,,《規(guī)劃》提出,,加強(qiáng)黨對基層社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo),提升社區(qū)服務(wù)水平,,不斷完善社會組織體系建設(shè),,促進(jìn)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府依法履責(zé),、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,,自治,、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系,。到2025年,,城鄉(xiāng)社區(qū)全部制定務(wù)實(shí)管用的居(村)民自治章程、村規(guī)民約和居民公約,,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制進(jìn)一步健全;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一體化在線政府服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%,,空間布局更加合理,,服務(wù)功能更加優(yōu)化;推動實(shí)現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。同時(shí),,加快建立現(xiàn)代社工制度,,提高專業(yè)社會工作人才總量和質(zhì)量,創(chuàng)新社會工作服務(wù)領(lǐng)域和運(yùn)作模式,,健全政府購買社會工作服務(wù)長效機(jī)制,。
在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面,《規(guī)劃》明確,,加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,健全失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系,,強(qiáng)化信用為基礎(chǔ),、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系,,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),,提升服務(wù)質(zhì)量,,滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。到2022年,,每個(gè)涉農(nóng)區(qū)至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院);全面建立居家社區(qū)探訪制度,,確保失能老年人均能有效得到社區(qū)幫扶,,特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。到2025年,,城市地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%,,農(nóng)村地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)(含農(nóng)村互助幸福院)覆蓋率達(dá)到70%;區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)(具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))覆蓋率達(dá)到100%;農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
在提升專項(xiàng)社會服務(wù)水平方面,,《規(guī)劃》提出,,聚焦兒童、殘疾人,、流浪乞討人員,、逝者親屬、婚姻當(dāng)事人現(xiàn)實(shí)訴求,,完善服務(wù)體系建設(shè),,加快推動專項(xiàng)社會服務(wù)領(lǐng)域改革,合理拓展服務(wù)內(nèi)容,,提升專項(xiàng)社會服務(wù)水平,,推動基本社會服務(wù)精準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展,。到2025年,,實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兒童督導(dǎo)員、居(村)兒童主任配置以及新任職培訓(xùn)“兩個(gè)全覆蓋”,,每年兒童福利工作人員培訓(xùn)率達(dá)到100%;市,、區(qū)兩級未成年人救助保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到50%,。(王 雪)
(來源:中國社會報(bào)2022年2月11日)