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首頁社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，關(guān)系民生,、連著民心,。“十三五”時期,，按照黨中央,、國務(wù)院部署，各地區(qū)各部門將加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)作為抓基層打基礎(chǔ)的重大政治任務(wù),，改革創(chuàng)新,、銳意奮進(jìn)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,。
日前,，《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)?！兑?guī)劃》明確,，到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善,，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富,，線上線下服務(wù)機制更加融合，精準(zhǔn)化,、精細(xì)化,、智能化水平持續(xù)提升，社區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強,，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升,，人民群眾操心事,、煩心事、揪心事更好解決,，獲得感,、幸福感、安全感不斷增強,。2月9日,，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了《規(guī)劃》的情況,。
促使社區(qū)服務(wù)更適應(yīng)群眾需要
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，人民群眾的美好生活需要也在不斷增長,，這對社區(qū)服務(wù)提出了更高要求,。
對此，民政部副部長王愛文介紹,，在服務(wù)內(nèi)容上,，《規(guī)劃》強調(diào)為民服務(wù)、便民服務(wù),、安民服務(wù)一體推進(jìn),。第一是強化為民服務(wù)的功能，重點是幼有所育,、學(xué)有所教,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、弱有所扶等;第二是強化便民服務(wù)功能,，主要是推進(jìn)水、電,、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項和各類商業(yè)服務(wù)事項進(jìn)社區(qū);第三是強化安民服務(wù)功能,，主要是強化社區(qū)平安、應(yīng)急能力建設(shè)以及社區(qū)心理服務(wù)供給,，支持各類專業(yè)組織和機構(gòu)在村(社區(qū))開展心理服務(wù),。
“在服務(wù)方式和主體上,，《規(guī)劃》強調(diào)構(gòu)建多方參與格局,、創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)主體上,，強調(diào)充分調(diào)動群團組織,、社會組織、社會工作者,、志愿者和社會慈善資源等社會力量,，引導(dǎo)市場力量,，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局,。在服務(wù)方式上,，強調(diào)公共服務(wù)、市場服務(wù),、居民互助服務(wù)均衡發(fā)展,。在服務(wù)模式上，強調(diào)完善服務(wù)統(tǒng)籌,、即時響應(yīng)等機制,，健全群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意調(diào)查評估制度，促使社區(qū)服務(wù)更精準(zhǔn)地適應(yīng)群眾需要,?！蓖鯋畚恼f。
王愛文表示,，在服務(wù)保障上,，《規(guī)劃》強調(diào)要采取經(jīng)費、政策,、人才和信息化措施,，“在經(jīng)費保障上，要按規(guī)定落實政府經(jīng)費安排,，集體經(jīng)濟收入的一部分要用于社區(qū)服務(wù)和建設(shè),，確保村(社區(qū))組織有錢為民辦事，有條件為民辦事;在優(yōu)惠政策上,，要落實城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收,、公用事業(yè)收費、用工保險和社會組織登記等優(yōu)惠政策;在人才建設(shè)上,，明確實施社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動計劃,，選優(yōu)配強社區(qū)工作者隊伍，鼓勵高校畢業(yè)生,、退伍軍人到村和社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，也鼓勵大學(xué)生們到社區(qū)見習(xí);在信息支撐上，注重運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù),，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)展”,。
打造群眾身邊文化圈
當(dāng)前，隨著物質(zhì)生活的不斷豐富,，打造群眾身邊文化圈的呼聲越來越高,。如何推動公共文化服務(wù)融入群眾日常生活?
對此，文化和旅游部公共服務(wù)司司長李宏介紹,，文旅部加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，不斷加大優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,。
“通過扎實推動基層綜合性文化服務(wù)中心、縣級文化館圖書館總分館制建設(shè),，全國建立了村,、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心超過57萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋,。全國約有94%的縣(市,、區(qū))建立了文化館的總分館制，93%的縣(市,、區(qū))建立了圖書館的總分館制,。同時，全國省市縣三級普遍制定實施標(biāo)準(zhǔn)或者服務(wù)目錄,，確保城鄉(xiāng)居民都能享受讀書看報,、展覽展示、文藝演出等大致均等的基本公共文化服務(wù),，借助各級公共文化云等數(shù)字化服務(wù),，城鄉(xiāng)群眾能夠同步欣賞到文藝展演、專題講座,、藝術(shù)慕課等優(yōu)質(zhì)的公共數(shù)字產(chǎn)品,。”李宏介紹,。
“下一步,，我們將深化公共文化領(lǐng)域改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，統(tǒng)籌加強公共文化設(shè)施軟硬件建設(shè),，創(chuàng)新實施文化惠民工程，擴大公共文化服務(wù)供給,。在設(shè)施布局方面,，鼓勵和支持社會力量參與建辦各類新型公共文化空間，把基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施體量做大,、網(wǎng)絡(luò)織密;在服務(wù)優(yōu)化方面,，推動公共圖書館、文化館(站)與博物館,、美術(shù)館,、非遺展示館等合作，提高基層公共文化設(shè)施的綜合效益,。在產(chǎn)品供給方面,，加快推進(jìn)全國智慧圖書館體系建設(shè),，不斷增強公共文化服務(wù)的便利性,、可及性,。”李宏說,。
補齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)短板
社區(qū)只有植入有效的服務(wù),，才能溫暖群眾、凝聚人心,。對此,，《規(guī)劃》明確，要“增加服務(wù)供給,，補齊服務(wù)短板,，創(chuàng)新服務(wù)機制”。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹,，第一是補齊公益性,、基礎(chǔ)性社區(qū)服務(wù)短板?！啊奈濉瘯r期,，特別要以‘一老一小’為重點，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù),，擴大群眾家門口的公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)供給?！睔W曉理說,。
歐曉理介紹，第二是發(fā)展高品質(zhì)生活服務(wù),。要積極發(fā)展社區(qū)教育,、健康、文化,、體育,、維修、助餐,、零售,、美容美發(fā)等社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建24小時生活鏈和15分鐘生活圈,，“要做到這一點,，很關(guān)鍵的就是要有一大批從事社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，讓每一個細(xì)分的領(lǐng)域,、每一個生活細(xì)節(jié),、每一個日常難題都能找到專業(yè)的市場主體來承接，形成‘頂天立地’的大企業(yè)和‘鋪天蓋地’的中小企業(yè)相互配套、相得益彰的社區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)”,。
“第三是關(guān)注特殊困難人群的日常需求,，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔,、助浴,、助醫(yī)等服務(wù)?！睔W曉理特別強調(diào)了“助餐服務(wù)”,，表示“這是老年人、殘疾人最基本的生活需求,，一定要保障好”,。他說：“不能讓城里老年人在互聯(lián)網(wǎng)時代成為‘需求孤島’，也不能讓農(nóng)村老年人八九十歲高齡還要自己劈柴做飯,。我們要力爭在未來五年內(nèi),，大城市老年助餐服務(wù)逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率能達(dá)到100%”,。(記者 任歡)
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