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首頁2月23日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹解讀2022年中央一號文件,。中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，文件體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的堅定決心,，為廣大農(nóng)民送來政策春風(fēng)和民生禮包。文件不提新主題,、不講新提法,，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，全面部署2022年鄉(xiāng)村振興重點工作,。
據(jù)介紹,，文件主要內(nèi)容可概括為“兩條底線、三項重點,、一個加強”：“兩條底線”是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線;“三項重點”是扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理;“一個加強”是堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。
多舉措穩(wěn)產(chǎn)保供奪豐收
在國際糧食價格大幅上漲,、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下，我國糧價保持基本穩(wěn)定,，市場運行平穩(wěn),。唐仁健表示，這表明我國糧食安全是有保障的,，但并不意味著在糧食問題上可以高枕無憂,。2022年的糧食生產(chǎn)目標(biāo)經(jīng)國務(wù)院審定，已經(jīng)分解下達(dá)到各省(區(qū),、市)政府,，“下一步，將全面落實糧食安全黨政同責(zé),，會同有關(guān)部門,，盡快制定出臺省級黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法,，壓實黨委政府糧食安全責(zé)任”。
唐仁健坦言,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作遇到的最大困難是,，去年秋冬種受罕見秋汛影響，河北,、山西,、山東、河南,、陜西5省有1.1億畝小麥晚播,，占小麥播種面積的三分之一。雖經(jīng)努力耕作,，目前苗情依然復(fù)雜,，奪取夏糧豐收面臨空前挑戰(zhàn)。現(xiàn)在距夏糧大面積收獲還有100天左右,，當(dāng)前最要緊的是抓住小麥3個關(guān)鍵生育期,，通過技術(shù)、措施,，最大限度追回產(chǎn)量,。最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已組織大批力量下沉一線,，加強精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),，力爭讓適期播種的小麥多增產(chǎn)，晚播的小麥不減產(chǎn)或少減產(chǎn),。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀說,，文件在耕地建設(shè)保護(hù)方面著墨較多,，出臺了“長牙齒”的硬舉措。其中,，保數(shù)量方面,，要嚴(yán)守18億畝耕地紅線，重點是“三個定”：定線,，按照耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線;定位,，要足額帶位置逐級分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù);定責(zé)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,，嚴(yán)格考核,、一票否決,、終身追責(zé)。
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
“一年來,，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！敝醒朕r(nóng)辦副主任,、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說，2021年全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險,，其余人員均已落實幫扶措施,，經(jīng)過一段時間努力可消除風(fēng)險,。據(jù)統(tǒng)計，中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金投入1561億元,，比上年增加100億元,，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人,，比上年增加126萬人,。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元,。
劉煥鑫表示,，下一步，要繼續(xù)狠抓落實,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。
完善監(jiān)測幫扶機制。監(jiān)測上更加準(zhǔn)一些,，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍,。幫扶上盡量早一些，對及時發(fā)現(xiàn)的住房,、義務(wù)教育,、就業(yè)等苗頭問題，抓緊落實幫扶措施,。
促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為著力點，更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,。產(chǎn)業(yè)重在轉(zhuǎn)型升級,，加快補上技術(shù)、設(shè)施,、營銷等短板,，帶動提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入,。通過組織勞務(wù)輸出、提高幫扶車間吸納能力,、優(yōu)化公益崗位等方式,，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。
此外,，還要強化重點區(qū)域幫扶,，集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目;推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。
把握發(fā)展建設(shè)治理三項重點
堅持產(chǎn)業(yè)富民,，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。吳宏耀認(rèn)為,，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展重點是做好“三個著力”：著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村休閑旅游,、農(nóng)村電商等三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);著力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯,、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強,、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局;著力帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收,。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體。劉煥鑫表示,，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿,。充分認(rèn)識鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性,，把握好工作的時度效,，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效,，求好不求快,。立足村莊基礎(chǔ)搞建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落,，保留村莊風(fēng)貌,、形態(tài)、肌理,，留得住青山綠水,，記得住鄉(xiāng)愁。不盲目拆舊村,、建新村,，不超越發(fā)展階段搞大融資,、大開發(fā)、大建設(shè),，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,。劉煥鑫說,，今年要抓好三個重點。一是抓基層組織建設(shè),。抓隊伍,，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)。抓機制,，把“四議兩公開”制度落到實處,。抓監(jiān)督，強化對村干部的監(jiān)督,。二是抓精神文明建設(shè),。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，增加精神文化產(chǎn)品供給,。解決好高價彩禮、人情攀比,、厚葬薄養(yǎng)等突出問題,。三是抓模式載體創(chuàng)新。這些年,，開展了鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范,，探索了積分制、清單制等好經(jīng)驗,，下一步將加大推廣力度,。(記者 喬金亮)
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