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首頁《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》指出,，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用,。把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來,，完善就業(yè),、志愿服務(wù),、社區(qū)治理等政策措施,，充分發(fā)揮低齡老年人作用,。
近年來，北京,、南京,、青島,、成都等地積極探索“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式，將儲蓄和激勵機(jī)制引入養(yǎng)老服務(wù)中,，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),，走出了一條低齡老人服務(wù)高齡老人的養(yǎng)老之路,。
很多志愿者都是退休的低齡老人，他們在為老服務(wù)上能夠發(fā)揮很多作用
11月8日上午,，雪后的北京寒風(fēng)凜冽,。在北京市西城區(qū)大柵欄街道，李久恒和李蘭截穿上藍(lán)色的志愿者馬甲,，在胡同里七拐八繞,。這天上午，他們要去老人家里走訪,，看看老人最近有什么困難,。
“一會兒去李阿姨家，李阿姨90歲了,。然后是雷哥家,，雷哥因?yàn)樯￠L期臥床，但是他特別樂觀,?！崩罹煤銖?016年起就和李蘭截搭班做入戶巡視的養(yǎng)老志愿服務(wù)，說起這幾戶老人,，他都很熟悉,。
“我還在盼著，你們怎么還不來呢?”敲開門,，李阿姨將兩人迎了進(jìn)來,，“最近挺好的，昨天下雪,，你們志愿者還打電話問我需不需要送飯呢,，謝謝你們!”
李久恒和李蘭截都已經(jīng)60多歲，他們不僅是為老服務(wù)的志愿者,，還是大柵欄街道的時間“儲戶”,。這次入戶能為他們各自“儲存”兩個小時，相當(dāng)于20個積分,。從2017年起,，北京市老年志愿者協(xié)會在大柵欄街道開展“時間儲蓄”養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，將入戶巡視,、理發(fā),、健康咨詢、垃圾分類,、文化宣教等各類志愿服務(wù)納入,，在線發(fā)布任務(wù)。志愿者領(lǐng)取并完成后,，服務(wù)時長可以轉(zhuǎn)化為積分“儲存”至個人賬戶,，當(dāng)自己未來需要他人幫助時，可以從中“支取”已儲存的時間,。
目前,，“時間銀行”已納入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)范圍。北京大學(xué)人口研究所所長陳功認(rèn)為,，“時間銀行”可調(diào)動更多社區(qū)人力資源參與為老服務(wù),，緩解社區(qū)老年人非專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求。低齡老人服務(wù)高齡老人,，促進(jìn)老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合,。
“今天我為別人服務(wù)，將來別人為我服務(wù),?！蓖瑸橹驹刚叩母鹗缜劢衲?9歲，她說,，自己賬戶里有700多積分,，“積分可以兌換一些實(shí)物和服務(wù)。上次給我兌換了一個音箱,，有時候還組織我們?nèi)ヒ恍┚包c(diǎn)參觀游玩,，也是積分抵的，真不錯,?！薄 ?/p>
2020年至今，大柵欄街道的志愿者通過參與志愿服務(wù)獲得時間轉(zhuǎn)換積分4萬多分,。志愿者可以在養(yǎng)老驛站兌換各類服務(wù)優(yōu)惠,、適老用品折扣和愛心企業(yè)提供的回饋物資，目前已兌換9000余積分,。在北京市民政局指導(dǎo)下,，“時間儲蓄”養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目已在西城區(qū)大柵欄街道、朝陽區(qū)呼家樓北社區(qū)等地開展試點(diǎn),。
北京市老年志愿者協(xié)會秘書長馬乃篪介紹,，現(xiàn)在街道的很多志愿者都是退休的低齡老人，低齡老人在為老服務(wù)上能夠發(fā)揮很多作用,?！耙环矫?，老年人的需求多元化，需要志愿者有時間和耐心,。另一方面,，社區(qū)內(nèi)的老人往往對街坊鄰居更信任?！?/p>
搭建統(tǒng)一的信息平臺,，建立長期可靠的記錄管理和通存通兌功能
羅瑞濤剪起發(fā)來有模有樣，左手持梳子,，右手拿剪刀,，“咔嚓咔嚓”，手起手落間,，眼前的老爺爺變得干凈利索,。隨后，羅瑞濤打開手機(jī)終端“青島養(yǎng)老服務(wù)時間銀行”,，點(diǎn)擊“結(jié)束服務(wù)”,。“瞧,，30分鐘,，到賬30個時間幣?！绷_瑞濤說,。
上門理發(fā)一次可儲存0.5小時，上門送餐一次可儲存0.25小時,，陪同就醫(yī)一次可儲存0.25小時……64歲的羅瑞濤家住青島市西海岸新區(qū),，退休后，他當(dāng)上了“時間銀行”志愿者,，在“銀行”里為自己儲存了不少“時間幣”,。
2020年4月，青島市試行“養(yǎng)老服務(wù)時間銀行”,，同時研發(fā)手機(jī)終端軟件,，重點(diǎn)服務(wù)對象為空巢獨(dú)居老年人、存有“時間幣”的60歲以上老年人,，并通過統(tǒng)一的信息平臺進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)與管理,。
“按照規(guī)則,，將來我可以換取相應(yīng)時長的養(yǎng)老服務(wù),。”起初，羅瑞濤也有擔(dān)憂：積分轉(zhuǎn)化周期長,，辛苦攢下來,，未來會不會被篡改或者丟失?搬了家，這積分還能在異地使用嗎?
“區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改,、可溯源等特點(diǎn),，可以有效解決數(shù)據(jù)存儲安全、異地壁壘等難題,。”青島市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長喬先華介紹,，青島的“時間銀行”采用區(qū)塊鏈技術(shù),，服務(wù)完成后，信息數(shù)據(jù)即時存儲到個人賬戶里,，保障積分可以永久準(zhǔn)確,、安全保存，無論何時,，身處何地,，都能有效兌換使用。
“時間銀行”的運(yùn)作,，離不開底層搭建的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。目前，西海岸新區(qū)已建立起以區(qū)級分行,、鎮(zhèn)街支行及社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。“每個網(wǎng)點(diǎn)至少配備10名志愿者,，服務(wù)半徑不超過3公里,，這張網(wǎng)不僅覆蓋了有需求的老年群體，也保障了訂單的響應(yīng)率和完成率,?！鼻鄭u西海岸新區(qū)民政局副局長管玲說。
“老人可以在平臺上選擇下單助餐,、助醫(yī),、助潔等服務(wù)項(xiàng)目，每項(xiàng)服務(wù)都明碼標(biāo)價,。下單完成后,，平臺會根據(jù)志愿者注冊地址距離遠(yuǎn)近和擅長領(lǐng)域，優(yōu)先推送給距離服務(wù)對象近,、能滿足需求的志愿者,。志愿者可以領(lǐng)取任務(wù)，服務(wù)后儲存的時間可以在未來兌換使用,?！惫芰峤榻B,。
“今年，青島要做到全市各市區(qū)‘時間銀行’的通存通兌,，并計劃與日照,、威海、煙臺,、濰坊合作,，共同推動‘養(yǎng)老服務(wù)時間銀行’，實(shí)現(xiàn)半島養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟,、5個城市之間的通存通兌,。”喬先華說,，未來,，青島要激活更多互助養(yǎng)老的社會資源，讓愛心循環(huán)起來,。
陳功說,，目前“時間銀行”的志愿參與成員往往局限在某一小部分群體中。他建議,，推動打造全國層面的“時間銀行”系統(tǒng),，建立通存通兌標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)家庭成員間實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的跨地域存儲使用,，從而進(jìn)一步激發(fā)全社會成員參與為老服務(wù)的熱情,，構(gòu)建遍及全國的為老服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)。
倡導(dǎo)尊老敬老愛老的傳統(tǒng)文化,，提升社會對互助養(yǎng)老以及“養(yǎng)老儲蓄”的重視
馬乃篪說,，時間儲蓄的本質(zhì)是志愿服務(wù)，志愿服務(wù)精神是關(guān)鍵,。實(shí)踐中,，大部分志愿者的初衷并非為了積分。但通過一定程度的激勵,，能盤活社區(qū)及周邊資源,，讓參與者在活動里潛移默化地感受志愿服務(wù)的魅力，營造社區(qū)良好的公益志愿服務(wù)氛圍,。
在各地的探索中,，新的“時間銀行”模式不斷涌現(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容也從“低齡老人服務(wù)高齡老人”拓展到“全人群參與”的養(yǎng)老和社區(qū)志愿服務(wù),。在北京市一刻公益社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心工作的姜雪說,，根據(jù)一刻公益的模式，志愿者服務(wù)不僅局限于老人照護(hù)，更主要的是滿足社區(qū)居民需求,，如開展社區(qū)環(huán)境整治,、健康講座等。在兌換機(jī)制上,，社區(qū)居民參加志愿服務(wù)后累計積分,，可用積分從簽約的商戶處獲得優(yōu)惠的服務(wù)和商品，形成平臺發(fā)布任務(wù),、志愿者參與活動,、平臺核算服務(wù)時長、通過加盟商戶換取優(yōu)惠服務(wù)與實(shí)物的模式,，從而反哺志愿者,。
姜雪認(rèn)為，目前一些社區(qū)也有年輕志愿者加入,，但整體來看，活躍度仍然較低,?！澳贻p志愿者因工作、家庭等原因,，時間往往很緊張,，還需要考慮如何建立更加靈活的志愿服務(wù)形式和崗位，激勵年輕志愿者參與進(jìn)來,?！?/p>
“如果志愿者能懂點(diǎn)醫(yī)學(xué)知識、掌握一門技術(shù),，在老人需要時更能幫到點(diǎn)子上,。”羅瑞濤說,，去服務(wù)對象家里,，遇到老人受傷、WiFi停用,、手機(jī)不會操作等難題,，不少年齡大的志愿者便“摸不著頭腦”，這就需要更多有技能的年輕志愿者加入,。目前,，羅瑞濤所在的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，志愿者年齡多集中分布在55歲至70歲之間,，年輕志愿者數(shù)量偏少,。
“擴(kuò)大志愿者群體，招募年輕人加入，需要不斷提升‘時間銀行’的吸引力,?！鼻鄭u唯老匯養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人趙陽說，“前期我們做了大量宣傳工作,，但是效果有限,，部分老人仍然抗拒，擔(dān)心遇到詐騙,?！壁w陽坦言，要想提升老年人對“時間銀行”的接受度,、信任度,，還需要政府搭好橋梁，發(fā)揮主導(dǎo)作用,，通過采取村干部,、社區(qū)干部帶頭入戶走訪等形式，敲開更多老年人的“信任之門”,。
陳功表示,，“時間銀行”在我國仍處于起步階段，需要政府,、企業(yè),、社會力量協(xié)同參與，倡導(dǎo)尊老敬老愛老的傳統(tǒng)文化,，提升社會對互助養(yǎng)老以及“養(yǎng)老儲蓄”的重視,，引導(dǎo)公民積極參與“時間銀行”互助養(yǎng)老。
來源：《人民日報》
記者：楊彥帆,、李蕊
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