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首頁本報記者 周冉冉
“逝有所安”關系群眾切身利益,，把人民群眾的“身后事”辦好是黨和政府的一項重要民生職責。
2021年，江蘇省鹽城市委,、市政府聚焦辦好群眾“身后事”這一問題,，將城市公益性公墓建設提上民生保障重要日程，作為當前一項重要政治任務,，并列入年度市政府為民辦實事項目,。如今，鹽城市在實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設施全覆蓋的基礎上,，大力推進城市公益性公墓建設全覆蓋,。
保本微利 咬定公益屬性
2021年初，鹽城市城投集團成立了廣澤園公司,，負責市區(qū)3個公墓的建設工作,，統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一墓穴規(guī)格,、統(tǒng)一收費標準,，其他7個縣(市、區(qū))也明確了相應的建設運營主體,，確保高效建設,、規(guī)范運營，群眾負擔能夠明顯減輕,。鹽城市明確提出,，項目必須按照“保本微利”的原則，嚴格執(zhí)行政府定價,、明碼標價,。
項目建成后，還將對城市特困供養(yǎng)人員實行免費安葬,，對烈屬,、重點優(yōu)撫對象等實行優(yōu)惠價格，牢牢守住公墓姓“公”這一民生底線不動搖,。
近年來,，江蘇省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮歷史傳承,、現(xiàn)實條件與未來趨勢,，加強土地、資金等保障,，推動殯葬規(guī)劃落地落實,，大力加強城市公益性殯葬設施建設。同時,，加快推進農(nóng)村公益性骨灰安放(葬)設施和老舊殯儀館提檔升級,，持續(xù)排查整治突出問題，大力推動殯葬領域移風易俗，不斷加大殯葬設施和服務供給,。
此外，在《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》中明確提出,，開展“逝有所安”保障能力提升行動,，到“十四五”末全省要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性骨灰安放(葬)設施全覆蓋。全省各地在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放(葬)設施全覆蓋的基礎上,，針對現(xiàn)有形勢和短板弱項,，大力推進城市公益性安放(葬)設施建設，有效滿足城市居民的基本喪葬需求,。
融入生態(tài)理念 墓園變公園
良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉,，鹽城市城市公益性公墓建設也踐行了生態(tài)文明建設理念。全市深入推進移風易俗工作,，大力倡導綠色,、文明殯葬新風，促進土地集約,、節(jié)約利用,。
東臺市在墓區(qū)規(guī)劃過程中，安排草坪葬22120穴,、骨灰堂安放數(shù)量4340個,、小型墓穴葬8384穴、壁葬1340穴,、花壇葬730穴,、樹葬3100穴、英烈葬700穴,，園區(qū)整體綠化覆蓋率達到51%,。射陽縣提倡和鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬、骨灰立體安葬,，以提高項目的空間利用率,，項目規(guī)劃建設骨灰安放、生態(tài)葬及壁葬15萬個,，占比超80%,。濱海縣在規(guī)劃建成多種空間形態(tài),、多葬式的主題墓葬區(qū)和個性化藝術墓葬區(qū)的同時,，提供人性化、個性化,、優(yōu)質(zhì)化服務,，為群眾自覺接受和參與生態(tài)葬營造寬松環(huán)境。
此外，鹽城市積極學習借鑒上海福壽園和揚州墓園建設經(jīng)驗,，立足公園,、園林定位，招標了一批具有豐富園林設計經(jīng)驗的設計單位,，在墓區(qū)規(guī)劃種植適合鹽城氣候特點的花草樹木,，注重藝術造型，努力與城市總體規(guī)劃,、土地循環(huán)利用及群眾需求等有機銜接,。他們以工匠精神和繡花功夫將城市公益性公墓打造成集安葬、追思,、休閑,、教育、傳承等功能于一體的現(xiàn)代園林式墓園,。
在墓園功能設計上,，把入口甬道區(qū)、休閑景觀區(qū),、人文紀念區(qū),、辦公接待區(qū)、花卉栽培區(qū),、停車休整區(qū)等功能區(qū)有機融合起來,，形成甬道肅穆、區(qū)劃清晰,、動靜結合,、軸線明確、水系曲折,、環(huán)路通幽的總體布局,，能夠充分滿足紀念、教育,、游覽,、服務等功能。同時,，統(tǒng)一了墓園建筑的風格并構建了綠化系統(tǒng),、水系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，形成既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又避免千篇一律的墓園格局,。在此基礎上,，大力推進智慧墓園建設，利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)技術,，為祭掃客戶提供智慧祭掃,、網(wǎng)絡預約、園區(qū)微導航等便利服務,。
厚植文化基因 引領祭掃新風尚
鹽城市在城市公益性公墓的設計和建設過程中,，將傳統(tǒng)文化和時代精神和諧相融，為市民打造富有內(nèi)涵的公園式人文紀念公墓,。
如融合施耐庵,、范仲淹等歷史名人文化故事，把亭湖區(qū)新永公墓分為五個主題園,，分別和中國傳統(tǒng)文化價值體系中的“仁、義,、禮,、智、信”理念進行融合,，將城市公益性公墓打造成一座傳承民族精神,、弘揚傳統(tǒng)文化的教育載體和對親人的追思載體。
鹽城是丹頂鶴的家園,、麋鹿的故鄉(xiāng),，鹽都區(qū)民樂公墓在規(guī)劃時便融匯了丹頂鶴、麋鹿等元素,，巧妙構思,。
依托現(xiàn)有的五條嶺烈士陵園，鹽城將市開發(fā)區(qū)仁智公墓打造成生命文化教育基地和新四軍紅色文化教育基地,，并且設立針對困難群體,、遺體捐獻者、見義勇為者等的公益區(qū),。
為了引領改變焚燒遺物的不良習俗,，鹽城市還在每個墓園建設了一個遺物展賞區(qū)，根據(jù)逝者及其家屬的意愿,，把有價值的遺物收集起來歸類存放,，適時展覽展示，講述遺物故事,。這樣的形式既能使家人睹物思人,，又能教育他人，以逝者啟迪生者,。
(來源：中國社會報2022年1月19日)
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