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支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場,，推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造,，大力發(fā)展“養(yǎng)老+”融合產(chǎn)業(yè)……近日,，經(jīng)貴州省政府同意,，省養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議印發(fā)《貴州省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》),，主要圍繞解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)存在的“堵點”“痛點”,，從提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,、推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革,、加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、強化養(yǎng)老服務(wù)支撐保障體系,、加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管等5個方面提出21條具體工作措施，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。通過深化養(yǎng)老服務(wù)改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上,，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。
“截至2019年底,，我省60周歲以上老年人口已達(dá)580萬人，占常住人口的16.01%;65周歲以上老年人口達(dá)390萬人,，占常住人口的10.78%,。人口老齡化程度不斷加深，多元化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大,，對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求,。”貴州省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“近年來,，省委、省政府對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)高度重視,，要求充分利用獨特的氣候優(yōu)勢,、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和堅實基礎(chǔ),，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，將養(yǎng)老服務(wù)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求,?！?/span>
境外資本參與養(yǎng)老服務(wù)享受同等待遇和優(yōu)惠政策
貴州支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,，推進(jìn)具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或公建民營形式,。境外資本在內(nèi)地通過公建民營、政府購買服務(wù),、政府和社會資本合作等方式參與養(yǎng)老服務(wù),，同等享受境內(nèi)資本待遇，設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在接收政府兜底保障對象時,，享受同等相關(guān)優(yōu)惠政策,。
在提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力方面，《若干措施》提出,，在街道層面建設(shè)居家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，打造以社區(qū)為平臺,、社會組織為載體、社會工作為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”機制。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”和互助養(yǎng)老服務(wù)模式,，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,。采取政府補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng),、建檔立卡范圍的高齡,、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造,。
《若干措施》要求,，逐步建立長期照護(hù)服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范,，建立完善居家、社區(qū),、養(yǎng)老機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系;加強長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機銜接;積極引導(dǎo)發(fā)揮社會救助,、社會福利、慈善事業(yè),、商業(yè)保險的有益補充作用,，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。
加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的銜接
《若干措施》明確拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)范圍,，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的銜接,，推動養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等融合發(fā)展,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老,、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，支持社會資本在農(nóng)村興辦面向全社會的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，鼓勵城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老,。通過城市資源輻射農(nóng)村，帶動促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,。
在健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面,，《若干措施》提出實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)改造提升工程，到2022年,，每個縣打造1所以上以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu),。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)資源,，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，集中安置特困人員;閑置資源可采取公建民營的方式委托給專業(yè)社會力量運營,，向社會開放,。推進(jìn)有條件的農(nóng)村敬老院增加日托、上門服務(wù)等功能,，發(fā)展適合農(nóng)村特點的鄰里互助式養(yǎng)老方式,，探索建立農(nóng)村幸福院,、兒童之家和村衛(wèi)生室共建、共享,、共管機制,。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織建設(shè),、管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)
《若干措施》提出，大力發(fā)展“養(yǎng)老+”融合產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化,、旅游、餐飲,、體育,、家政、教育,、養(yǎng)生,、健康、金融,、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展,，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。到2022年,，全省將建成30個健康養(yǎng)老小鎮(zhèn),、15個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，招商引資規(guī)模將突破200億元,，全省投資額在5000萬元以上的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)總數(shù)將達(dá)100個以上,，每個市(州)投資額在1億元以上的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)總數(shù)將超過5個。
《若干措施》明確,，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)老年用品供給,，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可穿戴、便攜式監(jiān)測,、居家養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的日用品,、食品、保健品,、服飾等產(chǎn)品用品,。出臺居家社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)康復(fù)輔助器具配置及使用指南，推進(jìn)康復(fù)輔助器具進(jìn)機構(gòu),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭。
《若干措施》要求，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,，匯聚線上線下資源,，精準(zhǔn)對接需求與供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù),。到2022年,，打造5個省級、15個市級智慧健康養(yǎng)老試點示范養(yǎng)老機構(gòu),。
《若干措施》特別強調(diào),，地方政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度，到2022年,，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。
(來源：中國社會報2021.1.8)
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