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首頁(yè)自2017年5月以來(lái),，山東省沂水縣針對(duì)逝前修墳,、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬,、喪事大操大辦等現(xiàn)象,，創(chuàng)新實(shí)施以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，逐步改變殯葬陋習(xí),，提升綠色殯葬和移風(fēng)易俗水平,，探索出了一條可復(fù)制、可推廣,、可借鑒的殯葬改革有效路徑,。
率先實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)
近年來(lái)，困難群體因喪致貧,、因喪返貧現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,，在反復(fù)調(diào)研論證基礎(chǔ)上，沂水縣把殯葬服務(wù)作為公益產(chǎn)品,，納入政府公共服務(wù)范疇,。自2017年5月10日起，在全國(guó)率先對(duì)遺體運(yùn)輸費(fèi),、火化費(fèi),、骨灰盒費(fèi)、公益性公墓使用費(fèi),、墓碑及碑文刻制費(fèi)面向城鄉(xiāng)所有居民全部免費(fèi),。將殯儀服務(wù)車輛納入統(tǒng)一管理，將普通火化爐全部升級(jí)為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保火化爐,，骨灰盒由政府統(tǒng)一采購(gòu),，將縣殯儀館由自收自支改為全額撥款事業(yè)單位，運(yùn)行費(fèi)用和職工工資由縣財(cái)政兜底,。
沂水縣實(shí)現(xiàn)殯葬服務(wù)全鏈條改革,，體現(xiàn)“全民性、普惠性,、徹底性”,，群眾不花一分錢就能辦好身后事。截至目前,，全縣共有31368戶逝者家庭享受到基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)政策,，其中受益貧困人口12547人，戶均減負(fù)3萬(wàn)元左右,，為群眾直接和間接節(jié)省喪葬費(fèi)用9.4億元,，節(jié)約土地1000多畝,、節(jié)地率90%以上,，節(jié)省木材3萬(wàn)多立方米。
公益性公墓建設(shè)滿足居民安葬需求
針對(duì)公益性公墓供給不足,、經(jīng)營(yíng)性墓地價(jià)格昂貴,、農(nóng)村散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，沂水縣本著“尊重群眾意愿,、就近就便,、相對(duì)集中”原則，將公益性公墓建設(shè)作為殯葬改革的基礎(chǔ)性工作,，由縣國(guó)土,、林業(yè)、規(guī)劃,、民政,、財(cái)政等部門組成規(guī)劃選址審核小組，對(duì)全縣公益性公墓進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè),，縣、鄉(xiāng)財(cái)政全額保障,，按照“小墓型,、高密度、園林化”要求,，從2017年5月10日至7月1日,，建成110處公益性公墓，提供墓穴10萬(wàn)個(gè)，滿足全縣群眾近10年的殯葬需求,。
新去世人員全部進(jìn)公墓安葬
沂水縣堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，堅(jiān)持“三為主”“三不準(zhǔn)”原則，以正面工作為主,、宣傳引導(dǎo)為主,、攻心說(shuō)理為主，不準(zhǔn)一刀切,、不準(zhǔn)強(qiáng)制,、不準(zhǔn)搞平墳運(yùn)動(dòng)，穩(wěn)妥做好群眾工作,。印發(fā)《致全縣黨員,、干部和企業(yè)家的一封信》，督促相關(guān)人員帶頭響應(yīng)殯葬改革政策,，不搞特殊化,，做給群眾看、領(lǐng)著群眾改;印發(fā)《致全縣人民的一封公開(kāi)信》,，算好算透經(jīng)濟(jì)賬,、土地賬、資源賬,、安全賬,、環(huán)境賬、祭祀賬“六筆賬”,，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)施殯葬改革的好處;對(duì)部分一時(shí)難以轉(zhuǎn)變思想的群眾,，由鎮(zhèn)村干部和村紅白理事會(huì)做逝者親屬工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶著花圈參加群眾喪禮,，用實(shí)際行動(dòng)感化群眾,。同時(shí)，縣里不再審報(bào)經(jīng)營(yíng)性公墓,，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村向外租售土地用作墓地，嚴(yán)禁在農(nóng)田修建墳?zāi)?，?yán)禁制作和銷售棺材,。截至目前，全縣新去世人員全部進(jìn)公墓安葬,，杜絕散埋亂葬,。
“追思會(huì)”喪禮服務(wù)全覆蓋、受認(rèn)可
為改變殯葬陳規(guī)陋習(xí),，倡樹(shù)文明節(jié)儉之風(fēng),，沂水縣在全面實(shí)施殯葬改革基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化喪事程序，深化移風(fēng)易俗,。從2018年4月開(kāi)始,，全縣推廣普及“播放哀樂(lè)、宣讀逝者生平,、鞠躬告別”的“追思會(huì)”喪禮新模式,，用“追思會(huì)”完全取代舊喪禮儀。群眾喪禮由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員主持,，村“兩委”干部宣讀逝者生平,，村紅白理事會(huì)成員全程為逝者家庭做好服務(wù)。群眾喪禮政府辦不僅體現(xiàn)了對(duì)逝者的尊重,、對(duì)逝者親屬的安慰,，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷，拉近了黨群干群關(guān)系,，被群眾廣泛接受和認(rèn)可,。截至目前，共為21613名逝者舉辦“追思會(huì)”,，舉辦率85%以上,，喪事大操大辦現(xiàn)象大為改觀，喪禮佩戴黑紗代替披麻戴孝,，鞠躬代替磕頭,，獻(xiàn)花代替燒紙,，有效遏制了喪葬陋俗,，厚養(yǎng)禮葬新風(fēng)尚逐漸形成。
形成完整的殯葬管理工作體系
為保證殯葬改革工作持續(xù)發(fā)展,，沂水縣成立縣委書記,、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把殯葬改革列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系;縣,、鄉(xiāng)分別設(shè)立專門殯葬工作機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)全縣殯葬改革工作推進(jìn)和公益性公墓監(jiān)管，每處公墓配備專門管理員,，形成了完整的管理組織體系;開(kāi)發(fā)一套具有沂水特點(diǎn)的公墓信息化管理系統(tǒng),，將每位逝者信息全部錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)化,、信息化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化;建設(shè)沂水縣移風(fēng)易俗教育基地,，編排體現(xiàn)沂水殯葬改革歷程的方言話劇《櫻桃崮下》,，經(jīng)常性開(kāi)展移風(fēng)易俗教育,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念;總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《沂水縣文明殯葬規(guī)程》,，把殯葬改革實(shí)踐上升到制度法規(guī)層面,，保證殯葬改革工作持之以恒，常抓不懈,。
沂水縣殯葬改革實(shí)現(xiàn)全民惠葬,、厚養(yǎng)禮葬，減輕了群眾負(fù)擔(dān),，革除了殯葬陋習(xí),，保障了群眾逝有所安，并有力助推脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興,。
(山東省沂水縣委,、縣政府供稿)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.5)
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