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首頁本報記者 祝 闖
社區(qū)是社會的基本單元,，是社會治理和服務(wù)的神經(jīng)末梢，關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度,。12月1日,，《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進條例》(以下簡稱《條例》)的正式施行。作為全國首部把黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的經(jīng)驗上升為系統(tǒng)權(quán)威的地方性法規(guī),，不僅明確了各級各部門和各社會治理主體在社區(qū)發(fā)展治理中的定位職責,，而且將基層治理推上了法制化、規(guī)范化,、系統(tǒng)化的軌道,。
《條例》共7章52條，分為總則,、社區(qū)發(fā)展,、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù),、保障與監(jiān)督,、法律責任和附則，重點規(guī)范明確了“社區(qū)發(fā)展治理”的定義和原則,、完善社區(qū)發(fā)展治理制度體系,、健全社區(qū)發(fā)展治理保障監(jiān)督機制和嚴格責任追究確保法規(guī)制度有效實施等四個方面的內(nèi)容。其中,，社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃,、社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù),、社區(qū)智慧治理,、社區(qū)公共服務(wù)和公共項目、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等方面都與民政工作息息相關(guān),。在《條例》的實施過程中,，民政部門將如何擔當和作為?本報記者近日專訪了成都市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處相關(guān)負責人。
記者：《條例》中有六處明確提到“民政”,，還有很多條款內(nèi)容與民政直接相關(guān),，如何看待民政部門在促進社區(qū)發(fā)展治理中扮演的角色和發(fā)揮的作用?
相關(guān)負責人：習近平總書記指出，“社區(qū)雖小,，但連著千家萬戶,，做好社區(qū)工作很重要”，這種重要性主要體現(xiàn)在社區(qū)在國家治理體系中的基礎(chǔ)地位。社區(qū)發(fā)展治理工作是民政部門的一項重要職能和法定職責,。從具體業(yè)務(wù)而言,，做好新時代的社區(qū)發(fā)展治理工作，民政部門需要發(fā)揮社區(qū)治理基礎(chǔ)作用,，發(fā)揮社會組織積極作用,，發(fā)揮社會工作專業(yè)作用，充分發(fā)揮“三社聯(lián)動”的乘數(shù)效應(yīng),，圍繞成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市總體目標,，積極推動全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。
記者：社區(qū)生活性服務(wù)領(lǐng)域涉及民政工作的有哪些具體內(nèi)容?在建設(shè)發(fā)展型,、現(xiàn)代型,、服務(wù)型社區(qū)，促進社區(qū)業(yè)態(tài)提升當中,，民政部門具體承擔哪些職責?
相關(guān)負責人：民政部門主要負責的生活性服務(wù)是社區(qū)養(yǎng)老,。近年來，推進的工作包括完善“一院一中心多站點”社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，支持建設(shè)包括全托,、日托、助餐,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、康養(yǎng)服務(wù)、便民服務(wù)和對下指導等功能的社區(qū)養(yǎng)老綜合體,，開展社區(qū)養(yǎng)老顧問等試點工作,，為老年人及其家庭尋找養(yǎng)老服務(wù)提供政策咨詢、專業(yè)指導,、資源轉(zhuǎn)介等便民服務(wù),。
在促進社區(qū)業(yè)態(tài)提升中，民政部門的主要職能職責是配合社治部門,、商務(wù)部門等做好社區(qū)社會企業(yè)的培育支持，以社區(qū)可持續(xù)總體營造,、社會組織發(fā)展,、社工項目支持等方式持續(xù)推動社區(qū)養(yǎng)老等生活服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施的優(yōu)化完善，整合社區(qū)社會資源,，激發(fā)居民共同參與意識,，推動社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)育。
記者：在持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務(wù),、改善社區(qū)環(huán)境,、提升空間品質(zhì)、創(chuàng)造智慧生活,、建設(shè)智慧智能的高品質(zhì)生活空間中,，成都市民政部門已經(jīng)做出了哪些努力,，今后開展工作的著力點在哪兒?
相關(guān)負責人：將社會治理融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活空間營造，探索將更多優(yōu)質(zhì)空間歸還群眾,、歸還社會,，正在成為當前城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的生動實踐。2013年以來,，民政部門在實施村(社區(qū))組織活動場所提檔升級工作中,，對全市面積狹小和公共服務(wù)、社會管理功能不夠完善的村(社區(qū))組織活動場所進行了整體提升,，實現(xiàn)了全市村(社區(qū))“以最方便的空間給群眾辦事,、最大的空間給群眾活動”的目標。
與此同時,，為促進社區(qū)智慧治理,，我們針對社區(qū)智慧建設(shè)現(xiàn)階段管理松散、技術(shù)缺失,、各自為政等問題,，從整合服務(wù)、培育社區(qū)生態(tài),、提升治理效能出發(fā),，通過創(chuàng)新驅(qū)動，以示范帶動推進智慧社區(qū)建設(shè),。借助物聯(lián)網(wǎng)+視聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)聯(lián)網(wǎng)手段,，做強智慧系統(tǒng)平臺的預警+報警+處警功能，構(gòu)建共管理,、共防范,、共處置的智慧平安社區(qū)共同體，拓展社區(qū)共治深度,。
今后,，我們將繼續(xù)以城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營造、老舊院落先自治后整治,、小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效為目標,，倡導居民以協(xié)商共治方式，推進高品質(zhì)生活空間建設(shè)不斷提升,。
記者：今后對于促進社區(qū)工作者專業(yè)化培養(yǎng),、職業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、專業(yè)高效的社區(qū)工作者隊伍，民政部門有著怎樣的考慮和布局?
相關(guān)負責人：今年民政牽頭負責的一件大事就是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃、村(社區(qū))體制機制,、村(居)民小組系列改革,，結(jié)合新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆，我們將進一步優(yōu)化調(diào)整“兩委”班子結(jié)構(gòu),、組織設(shè)置,、運行機制，確保工作不脫節(jié),、不斷檔,。同時，配合社治,、人社部門做好完善社區(qū)工作者統(tǒng)籌管理機制和專業(yè)化培養(yǎng),、職業(yè)化發(fā)展體系，著力加強基層人才隊伍建設(shè),，探索統(tǒng)籌使用基層各類人員機制,，完善社區(qū)工作者專業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展體系,，進一步提升基層社區(qū)工作者隊伍的能力和水平,。
(來源：中國社會報2020.12.31)
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