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首頁本報記者 王 銘
驚蟄過后，位于湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣武溪鎮(zhèn)的紅巖村,，緊抓疫情防控與復工復產(chǎn),，一派生機勃勃的景象。湖南省民政廳駐紅巖村扶貧工作隊不僅帶領(lǐng)村民開展植樹護綠行動,，還免費為稻花魚產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶發(fā)放了240畝稻谷種子,。同時，擴大村民就業(yè)渠道,，不僅在村辦生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)開發(fā)公益性崗位安排貧困對象就近就業(yè),，還牽線搭橋向省外輸出勞務人員300多人。這是湖南民政投身脫貧攻堅,，向春天進發(fā)的一個縮影,。
湖南是脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。全省51個貧困縣現(xiàn)已全部脫貧摘帽,，還剩余19.9萬人口尚未脫貧,，近20萬不穩(wěn)定脫貧人口和邊緣人口存在致貧返貧風險。近期,，湖南省民政廳召開視頻會議,，貫徹落實黨中央重大決策部署,、湖南省委十一屆十次全會精神、全國民政系統(tǒng)脫貧攻堅兜底保障動員大會具體安排,。會后,，湖南省民政廳黨組書記、廳長唐白玉在接受本報記者專訪時說：“在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求下,，湖南民政將提高政治站位,、強化政治擔當，以更大決心,、更強力度,，求真求實、精準發(fā)力,，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,。”
提高政治站位 全面加強黨的領(lǐng)導
記 者：湖南省民政廳在全省脫貧攻堅考核中連續(xù)多年都評為優(yōu)秀,，湖南省委駐村幫扶工作會議還重點推介了你們的做法,。取得這些經(jīng)驗的重要抓手是什么?
唐白玉：近年來，湖南省民政廳一直堅持以人民為中心,，提高政治站位,，全面摸清底數(shù)，強化兜底保障,，鞏固提升基層,，以此決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康,。
一方面，突出政治引領(lǐng),。廳黨組常態(tài)化學習習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作重要論述,，及時跟進落實黨中央和省委各項決策部署，每年到駐村幫扶點舉辦中心組學習,，圍繞脫貧攻堅等舉辦“湘民講壇”,、市(縣)民政局長培訓班，組織黨員干部到高校集中學習,，帶領(lǐng)全省民政干部在知行合一中踐行 “兩個維護”,。 先后組織300多人次開展“抓黨建促脫貧攻堅”活動，走訪困難家庭4000多戶,，幫助解決實際問題800多個,。今年，全省民政系統(tǒng)將制訂脫貧攻堅學習計劃,，組織開展專題學習,，不斷提高民政干部的政治站位和政治擔當,。此外，還將以11個深度貧困縣和9個脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣為重點,，通過蹲點調(diào)研和業(yè)務調(diào)研,，加強民政對脫貧攻堅工作的指導。
另一方面,，突出政策引領(lǐng),。省委、省政府連續(xù)多年將城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩項補貼”納入重點民生實事,，廳黨組制訂打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，每年編制年度工作規(guī)劃,，納入市州重點工作評估,、“五化”民政實驗創(chuàng)新等范圍，支持湘贛邊區(qū)10個村建成穩(wěn)定脫貧示范區(qū),，統(tǒng)籌民政資源支持駐村幫扶點建設(shè),。開展“陽光行動”主題宣傳，制作政策宣傳動漫片,、拍攝社會救助兜底保障“三句半”宣傳片等,，推動脫貧攻堅政策走進千家萬戶。
全面摸清底數(shù) 推進精準動態(tài)管理
記 者：準確把握精準核心要義,，下足“繡花”功夫,，才能確保脫貧攻堅質(zhì)量更高、成色更足,。湖南將采取哪些方法,，進一步全面摸清底數(shù)，分類建立臺賬,，促進兜底保障精準管理?
唐白玉：近幾年,，湖南堅持“五級書記抓低保治理”，建立完善精準核對平臺,，在全國率先開展農(nóng)村低保對象清理整頓,，推進入戶調(diào)查、收入核對,、民主評議,、公示公開全覆蓋，堅決糾正“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡葐栴}。狠抓專項巡視,、專項考核問題整改,，聯(lián)合駐廳紀檢監(jiān)察組開展專項整治,，深度治理官僚主義、形式主義,，嚴防“脫?！薄奥┍！?。對97.7萬名社會救助兜底保障對象分類標識,，按照勞動能力、經(jīng)濟狀況等分檔救助,，針對致貧原因,，組織開展“福澤瀟湘”助學、“?？倒こ獭敝鷼埖刃袆?，通過臨時救助解決突發(fā)急難問題，并建立低保漸退機制,，對建檔立卡貧困戶脫貧后給予一定漸退期,，保障穩(wěn)定脫貧。
為了確保兜底保障不漏一戶,，不落一人,，湖南將扎實開展民政領(lǐng)域脫貧質(zhì)量“回頭看”，全面排查問題短板,，堅決整改落實,。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，完善監(jiān)測預警機制,，緊盯低保對象,、未脫貧對象、貧困監(jiān)測對象,、邊緣困難群體,、突發(fā)臨時困難群體等重點對象，聯(lián)合扶貧等部門通過線上信息比對與線下入戶核查相結(jié)合的方式,，摸清底數(shù)，建立臺賬和數(shù)據(jù)庫,。
強化兜底保障 關(guān)愛特殊困難群體
記 者：綜合解決好兜底保障對象“兩不愁三保障”問題,，既需要加強社會救助兜底保障，也需要給予特殊困難群體特殊的關(guān)愛,。這方面湖南有哪些舉措?
唐白玉： 一方面,，要推進應兜盡兜、推進應養(yǎng)盡養(yǎng),。加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接,，鞏固農(nóng)村低保與國家扶貧標準“兩線合一”,，財產(chǎn)核對實行醫(yī)療、教育,、就業(yè)等剛性支出扣減,，完善重病重殘困難對象“單人保”政策,。建立特困供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制,，推進基本養(yǎng)老服務、高齡津貼,、補貼市縣全覆蓋,，開展特困人員生活能力評估，全面實施特困供養(yǎng)服務設(shè)施提質(zhì)升級三年行動,，改造敬老院護理型床位1.5萬張,，省級補助困難地區(qū)運營經(jīng)費，失能半失能集中供養(yǎng)率提高到35%,。關(guān)愛保護農(nóng)村留守老人,，建立定期探訪制度，開展委托照料服務,，確保臨時有人監(jiān)護,、生活有人照顧、生病有人看護,。
另一方面,，要推進應扶盡扶、應幫盡幫,。繼續(xù)組織實施社會組織進千村幫萬戶“萬千萬”工程,，開展 “光明行、甜蜜行,、農(nóng)技行,、希望行、牽手行” 5個專項扶貧行動,，重點幫助困難群眾治療白內(nèi)障,、糖尿病等常見多發(fā)疾病，改善生產(chǎn)生活條件,。積極引導志愿服務組織參與脫貧攻堅,，有效整合社會資源，發(fā)展脫貧攻堅志愿服務項目,。堅持以縣為主,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、村(社區(qū))落實機制,，聯(lián)合財政,、扶貧等10部門建立長效幫扶機制,，開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動，完善農(nóng)村留守兒童,、留守婦女,、留守老人關(guān)愛服務體系，落實孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策,，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，通過發(fā)揮相關(guān)部門救助制度合力和引導社會力量參與,，多措并舉關(guān)愛幫扶特殊困難群體,，保障脫貧工作質(zhì)量。
鞏固提升基層 筑牢全面小康基座
記 者：打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、決勝全面小康,，需要進一步推進服務下沉、資源下沉,、保障下沉,。湖南民政如何鞏固提升基層能力，筑牢全面小康基座,，增強群眾幸福感,、獲得感?
唐白玉：去年，湖南省委出臺了關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見,，提出了“一脫貧三促進六覆蓋”任務,。我們將改進基層公共服務，配合組織部門推進“一門式”基層公共服務,，開展平臺規(guī)范化建設(shè)“清零”行動,，年底前在每個村(社區(qū))都建成綜合服務平臺、“一站式”服務大廳,，并制定村(社區(qū))工作事項清單,，明確97個具體事項，統(tǒng)籌整合基層直接服務群眾事項入駐,，著力打造集黨委,、政務、村務,、商務于一體的綜合服務平臺,，確保老百姓辦事不出村、不出社區(qū),。
我們還將進一步完善基礎(chǔ)服務設(shè)施，提升基層經(jīng)辦能力,。這方面,，湖南有了一定的基礎(chǔ),，近3年累計投入資金60億元，傾斜支持深度貧困地區(qū),，補齊托底設(shè)施短板,，全省基本實現(xiàn)縣縣有福利院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院,、村村有兒童之家等基本服務設(shè)施;實施湖南社工“禾計劃”,，在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站所職能作用下，通過政府購買服務,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站1933個,，聚集專業(yè)社工4000多名，積極服務基層脫貧攻堅,。同時,，堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合,，全面組織實施村(社區(qū))干部培訓“頭雁工程”,，已通過“亮欄行動”推動建設(shè)規(guī)范化村(居)務公開欄2.38萬個，指導基層全面修訂完善村規(guī)民約,、居民公約等,，倡導群眾喪事簡辦、婚事新辦,、其他不辦,，文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，切實減輕了群眾人情負擔,，改進了基層精神風貌,，激發(fā)了脫貧致富內(nèi)生動力。
(來源：中國社會報2020.4.7)
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