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首頁(yè)本報(bào)記者 楊 昊
兒童是國(guó)家的未來,、民族的希望。習(xí)近平總書記指出：“‘自古英雄出少年,?！癁榱酥腥A民族的今天和明天,，我們要教育引導(dǎo)廣大少年兒童樹立遠(yuǎn)大志向,、培育美好心靈,，讓少年兒童成長(zhǎng)得更好,。”
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)關(guān)系紅色江山永不變色的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,，大力發(fā)展兒童事業(yè),，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé),、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào),、多部門合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固,，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就,。沐浴在黨的陽(yáng)光下，廣大少年兒童正在祖國(guó)大家庭茁壯成長(zhǎng),。
頂層設(shè)計(jì)堅(jiān)實(shí)有力
——兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃同步實(shí)施
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿,。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童,，努力為他們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。
舉旗定向,，掌舵領(lǐng)航,。黨的十八大以來，兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中科學(xué)謀劃,、統(tǒng)籌推進(jìn);兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局：
“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的十八大,、十九大報(bào)告,，成為黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容;在黨的十九屆四中、五中,、六中全會(huì)上,，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,、注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)、保障婦女兒童權(quán)益等內(nèi)容被明確提出,。
從“十三五”規(guī)劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”寫進(jìn)章的標(biāo)題,，并分專節(jié)對(duì)關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)作出部署，到“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置專門章節(jié)規(guī)劃兒童事業(yè)發(fā)展,，兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實(shí)施的基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。
《政府工作報(bào)告》明確部署兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，督促檢查任務(wù)落實(shí);地方各級(jí)政府及相關(guān)部門將促進(jìn)兒童發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃,，納入政府重要議事日程和民生實(shí)事項(xiàng)目,。
制定修訂民法典、刑法修正案(九),、刑法修正案(十一),、反家庭暴力法、未成年人保護(hù)法,、預(yù)防未成年人犯罪法,，出臺(tái)一系列司法解釋、規(guī)范性文件,，我國(guó)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全,。建立健全侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度等保護(hù)制度機(jī)制,。國(guó)務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)未成年人保護(hù)工作。不斷加強(qiáng)人民法院,、人民檢察院,、教育部門、公安機(jī)關(guān),、民政部門,、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門會(huì)商,、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè),，推動(dòng)兒童權(quán)益保護(hù)工作形成合力。
國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布實(shí)施四個(gè)周期的中國(guó)兒童發(fā)展綱要,，前不久發(fā)布的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》制定促進(jìn)兒童全面發(fā)展的目標(biāo)和策略措施,，國(guó)家和地方各級(jí)婦兒工委積極組織推動(dòng)實(shí)施;《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2013—2020年)》提出嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制,，保護(hù)兒童的制度機(jī)制進(jìn)一步完善,。
把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,。印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》,，為中小學(xué)德育工作提供基本遵循;印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》，系統(tǒng)推進(jìn)課程教材建設(shè);推動(dòng)“雙減”落地,，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系逐步建立,。
…………
從中央到地方，兒童發(fā)展被納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn),，兒童優(yōu)先原則得到進(jìn)一步貫徹落實(shí),，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善,，全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
促進(jìn)兒童全面發(fā)展
——兒童發(fā)展的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
十年春秋,，碩果累累。沿著習(xí)近平總書記指引的方向,，貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，兒童發(fā)展在健康、教育,、福利,、社會(huì)環(huán)境和法律保護(hù)等領(lǐng)域的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——健康水平不斷提升,。
“那時(shí)鄉(xiāng)里孩子吃午飯沒有保障,，有的用辣椒拌飯吃，有的燒土豆充饑,?！?0年前，看著體質(zhì)瘦弱的學(xué)生,，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiāng)花溪小學(xué)從教的陳安貴揪心不已……
“如今,，學(xué)校食堂設(shè)施齊備，米油果蔬統(tǒng)一配送,，頓頓有肉,、葷素搭配成為營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)配?！爆F(xiàn)已擔(dān)任花溪小學(xué)校長(zhǎng)的陳安貴說,。
為改善兒童因營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致的發(fā)育遲緩等問題，國(guó)家實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目,，覆蓋832個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣,，累計(jì)有1120萬兒童受益。截至2021年底,，28個(gè)省份實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所，2021年秋季學(xué)期起,，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元,。不斷加大投入力度，支持實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目,，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng),。
——普惠性教育資源供給持續(xù)擴(kuò)大,。
在四川省馬邊彝族自治縣深山中,，曾有不少孩子，特別是女童因錯(cuò)過最佳上學(xué)年齡而成為大齡低年級(jí)學(xué)生,，立古曲子就是其中一名,。2019年，馬邊縣探索創(chuàng)辦“桐華培優(yōu)班”,，托起了山區(qū)許多孩子的人生夢(mèng)想……
“我和弟弟妹妹都走進(jìn)了校園,，能讀書真的很幸福?！绷⒐徘拥膲?mèng)想是成為一名教師,，如今的她對(duì)未來充滿希望……
不僅僅是馬邊縣，國(guó)家連續(xù)實(shí)施三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，持續(xù)擴(kuò)大普惠性教育資源供給,。2020年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為85.2%,，比2010年提高28.6個(gè)百分點(diǎn),。2020年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.96%,，且10年來均保持在99.7%以上,，初中階段毛入學(xué)率保持在100%以上。
——兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
2020年,，教育部發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)》;多地司法機(jī)關(guān)、婦聯(lián),、關(guān)工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導(dǎo);全國(guó)婦聯(lián)啟動(dòng)實(shí)施“家家幸福安康工程”,，聯(lián)合多部門制定實(shí)施家庭教育工作五年規(guī)劃……在各部門的共同努力下，我國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力持續(xù)提升,。2020年,，全國(guó)共有家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)40.6萬個(gè)，培訓(xùn)5623.6萬人次,。
湖北省武漢市東西湖區(qū)予童社會(huì)工作服務(wù)中心依托全區(qū)兒童之家,，為孩子和家長(zhǎng)提供家庭教育、兒童美育等活動(dòng)及課程2000余場(chǎng),，活躍在基層一線的兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作者,，正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化。截至2020年底,，全國(guó)共有社區(qū)服務(wù)中心(站)44.8萬個(gè),，共有兒童之家(或兒童中心)超32萬個(gè)。
——兒童合法權(quán)益得到有效保護(hù),。
兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)大力推進(jìn),，針對(duì)兒童的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,，拐賣兒童犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。2020年,，全國(guó)未成年人得到法律機(jī)構(gòu)援助共計(jì)120497人次,，比2010年增加32967人次，增長(zhǎng)37.7%,。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措,、一組組數(shù)字的背后，是守護(hù)兒童健康發(fā)展的決心與責(zé)任,。在各級(jí)黨委和政府,、婦兒工委各成員單位以及全社會(huì)的辛勤耕耘下，我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,。
關(guān)心關(guān)愛走向普惠
——進(jìn)一步加大對(duì)困難兒童的保障力度
2021年6月30日,，浙江省玉環(huán)市蘆浦鎮(zhèn)通過全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)收到來自福建省福鼎市貫嶺鎮(zhèn)關(guān)于兒童小義(化名)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)。經(jīng)審查,，小義系浙江省玉環(huán)市人,，自父母離異、父親亡故,、母親失聯(lián)后,，現(xiàn)隨外祖母在福建省福鼎市居住上學(xué)。
玉環(huán)市,、福鼎市兩地迅速行動(dòng),，利用全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理全國(guó)首例“跨省通辦”,。小義自7月起便享受到由玉環(huán)市民政部門發(fā)放的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼,。
2019年6月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》印發(fā),，首次將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入國(guó)家保障范圍,。截至2020年，全國(guó)共有25.4萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。
近年來,，隨著《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》等文件陸續(xù)出臺(tái)，黨和政府進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、殘疾兒童的關(guān)愛和保障力度，從基本生活,、就學(xué),、福利、醫(yī)療保障、社會(huì)融入等方面,，幫助解決他們及家庭的實(shí)際困難：
截至2020年底,，全國(guó)共有獨(dú)立的兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)760個(gè)，比2010年增加280個(gè);機(jī)構(gòu)共有床位10.1萬張,，比2010年增加4.5萬張,。
2019年起,，全國(guó)婦聯(lián),、教育部、民政部等部門常態(tài)化開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng),，共動(dòng)員各類志愿者906.9萬名,，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童521.9萬名，受益兒童及家長(zhǎng)6049.2萬人次,。
實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目,，建立實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。2011年以來,，全國(guó)共有126.6萬人次0—6歲殘疾兒童接受康復(fù)救助服務(wù),。
…………
“只有我努力了，才能改變我的命運(yùn),，才能回報(bào)那些幫助過我的人,。”來自西藏當(dāng)雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計(jì)劃”的資助下,，順利完成小學(xué)至大學(xué)學(xué)業(yè),。
由中國(guó)兒童少年基金會(huì)發(fā)起實(shí)施的“春蕾計(jì)劃”不斷創(chuàng)新發(fā)展，資助從最初以義務(wù)教育階段為主拓展到高中,、大學(xué)階段,，從對(duì)女童的資助到對(duì)春蕾教師的培訓(xùn)，再到職業(yè)教育,、女童保護(hù),，對(duì)留守女童開展親情陪伴等。10年來,，超過176萬名女童在“春蕾計(jì)劃”的幫助下贏得人生出彩的機(jī)會(huì),。
讓溫暖關(guān)愛惠及更多孩子，共識(shí)成為行動(dòng),。
中宣部等部門舉辦“我的書屋·我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀實(shí)踐活動(dòng),，國(guó)家體育總局等實(shí)施“圓夢(mèng)工程”農(nóng)村未成年人體育志愿服務(wù)，共青團(tuán)中央深化實(shí)施“情暖童心”“童心港灣”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作項(xiàng)目……各部門通過系列活動(dòng)提供全方位的關(guān)愛和幫扶,，讓留守和困境兒童生活有保障,、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛,。
十年樹木,，百年樹人,。當(dāng)代中國(guó)少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者,，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。新時(shí)代少年兒童正茁壯成長(zhǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著!
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