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首頁本報記者 楊 昊
兒童是國家的未來、民族的希望,。習(xí)近平總書記指出：“‘自古英雄出少年,。’為了中華民族的今天和明天,，我們要教育引導(dǎo)廣大少年兒童樹立遠(yuǎn)大志向,、培育美好心靈，讓少年兒童成長得更好,?！?/p>
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項關(guān)系紅色江山永不變色的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性工作,，堅持兒童優(yōu)先原則,，大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主責(zé),、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作,、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固,，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。沐浴在黨的陽光下,，廣大少年兒童正在祖國大家庭茁壯成長,。
頂層設(shè)計堅實有力
——兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃同步實施
習(xí)近平總書記強調(diào)，孩子們成長得更好,，是我們最大的心愿,。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件,。
舉旗定向,，掌舵領(lǐng)航。黨的十八大以來,，兒童事業(yè)在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中科學(xué)謀劃,、統(tǒng)籌推進;兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局：
“堅持男女平等基本國策,，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的十八大,、十九大報告，成為黨治國理政的重要內(nèi)容;在黨的十九屆四中,、五中,、六中全會上，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,、健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制,、注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)、保障婦女兒童權(quán)益等內(nèi)容被明確提出,。
從“十三五”規(guī)劃綱要首次將“保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益”寫進章的標(biāo)題,，并分專節(jié)對關(guān)愛未成年人健康成長作出部署，到“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)置專門章節(jié)規(guī)劃兒童事業(yè)發(fā)展,，兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃,、同步實施的基礎(chǔ)不斷得到夯實。
《政府工作報告》明確部署兒童發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，督促檢查任務(wù)落實;地方各級政府及相關(guān)部門將促進兒童發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項規(guī)劃,，納入政府重要議事日程和民生實事項目。
制定修訂民法典,、刑法修正案(九),、刑法修正案(十一),、反家庭暴力法、未成年人保護法,、預(yù)防未成年人犯罪法,，出臺一系列司法解釋、規(guī)范性文件,，我國未成年人保護法律法規(guī)和制度體系更加健全,。建立健全侵害未成年人案件強制報告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度等保護制度機制,。國務(wù)院成立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國未成年人保護工作。不斷加強人民法院,、人民檢察院、教育部門,、公安機關(guān),、民政部門、婦聯(lián),、共青團等多部門會商,、聯(lián)動工作機制建設(shè)，推動兒童權(quán)益保護工作形成合力,。
國務(wù)院連續(xù)頒布實施四個周期的中國兒童發(fā)展綱要,，前不久發(fā)布的《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》制定促進兒童全面發(fā)展的目標(biāo)和策略措施，國家和地方各級婦兒工委積極組織推動實施;《中國反對拐賣人口行動計劃(2013—2020年)》提出嚴(yán)格落實偵辦拐賣兒童案件責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機制,，保護兒童的制度機制進一步完善。
把立德樹人作為教育的根本任務(wù),，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,。印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》，為中小學(xué)德育工作提供基本遵循;印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》,，系統(tǒng)推進課程教材建設(shè);推動“雙減”落地,，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系逐步建立。
…………
從中央到地方,，兒童發(fā)展被納入重點工作統(tǒng)籌推進,，兒童優(yōu)先原則得到進一步貫徹落實，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進一步完善,，全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固,，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
促進兒童全面發(fā)展
——兒童發(fā)展的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)
十年春秋,，碩果累累,。沿著習(xí)近平總書記指引的方向,，貫徹落實黨中央決策部署，兒童發(fā)展在健康,、教育,、福利、社會環(huán)境和法律保護等領(lǐng)域的主要目標(biāo)基本實現(xiàn),。
——健康水平不斷提升,。
“那時鄉(xiāng)里孩子吃午飯沒有保障，有的用辣椒拌飯吃,，有的燒土豆充饑,。”10年前,，看著體質(zhì)瘦弱的學(xué)生,，在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉(xiāng)花溪小學(xué)從教的陳安貴揪心不已……
“如今，學(xué)校食堂設(shè)施齊備,，米油果蔬統(tǒng)一配送,，頓頓有肉、葷素搭配成為營養(yǎng)餐標(biāo)配,?！爆F(xiàn)已擔(dān)任花溪小學(xué)校長的陳安貴說。
為改善兒童因營養(yǎng)不良導(dǎo)致的發(fā)育遲緩等問題,，國家實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目,，覆蓋832個原國家級貧困縣，累計有1120萬兒童受益,。截至2021年底,，28個省份實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所,，2021年秋季學(xué)期起,，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元。不斷加大投入力度,，支持實施擴大國家免疫規(guī)劃,、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查等公共衛(wèi)生項目，促進兒童健康成長,。
——普惠性教育資源供給持續(xù)擴大,。
在四川省馬邊彝族自治縣深山中，曾有不少孩子,，特別是女童因錯過最佳上學(xué)年齡而成為大齡低年級學(xué)生,，立古曲子就是其中一名。2019年,，馬邊縣探索創(chuàng)辦“桐華培優(yōu)班”,，托起了山區(qū)許多孩子的人生夢想……
“我和弟弟妹妹都走進了校園,，能讀書真的很幸福?！绷⒐徘拥膲粝胧浅蔀橐幻處?，如今的她對未來充滿希望……
不僅僅是馬邊縣，國家連續(xù)實施三期學(xué)前教育行動計劃,，持續(xù)擴大普惠性教育資源供給,。2020年，全國學(xué)前教育毛入園率為85.2%,，比2010年提高28.6個百分點,。2020年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率為99.96%,，且10年來均保持在99.7%以上,，初中階段毛入學(xué)率保持在100%以上。
——兒童發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化,。
2020年,，教育部發(fā)布《家庭教育指導(dǎo)手冊》;多地司法機關(guān)、婦聯(lián),、關(guān)工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導(dǎo);全國婦聯(lián)啟動實施“家家幸福安康工程”，聯(lián)合多部門制定實施家庭教育工作五年規(guī)劃……在各部門的共同努力下,，我國家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力持續(xù)提升,。2020年，全國共有家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點40.6萬個,，培訓(xùn)5623.6萬人次,。
湖北省武漢市東西湖區(qū)予童社會工作服務(wù)中心依托全區(qū)兒童之家，為孩子和家長提供家庭教育,、兒童美育等活動及課程2000余場,，活躍在基層一線的兒童服務(wù)機構(gòu)和工作者，正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化,。截至2020年底,，全國共有社區(qū)服務(wù)中心(站)44.8萬個，共有兒童之家(或兒童中心)超32萬個,。
——兒童合法權(quán)益得到有效保護,。
兒童權(quán)益保護法律法規(guī)體系建設(shè)大力推進，針對兒童的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,，拐賣兒童犯罪案件數(shù)量總體呈下降趨勢,。2020年，全國未成年人得到法律機構(gòu)援助共計120497人次,，比2010年增加32967人次,，增長37.7%,。
一項項舉措、一組組數(shù)字的背后,，是守護兒童健康發(fā)展的決心與責(zé)任,。在各級黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會的辛勤耕耘下,，我國兒童事業(yè)發(fā)展邁上新臺階,。
關(guān)心關(guān)愛走向普惠
——進一步加大對困難兒童的保障力度
2021年6月30日，浙江省玉環(huán)市蘆浦鎮(zhèn)通過全國兒童福利信息系統(tǒng)收到來自福建省福鼎市貫嶺鎮(zhèn)關(guān)于兒童小義(化名)的事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請,。經(jīng)審查,，小義系浙江省玉環(huán)市人，自父母離異,、父親亡故,、母親失聯(lián)后，現(xiàn)隨外祖母在福建省福鼎市居住上學(xué),。
玉環(huán)市,、福鼎市兩地迅速行動，利用全國兒童福利信息系統(tǒng),，實現(xiàn)事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理全國首例“跨省通辦”,。小義自7月起便享受到由玉環(huán)市民政部門發(fā)放的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。
2019年6月,，《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》印發(fā),，首次將事實無人撫養(yǎng)兒童納入國家保障范圍。截至2020年,，全國共有25.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,。
近年來，隨著《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》等文件陸續(xù)出臺,，黨和政府進一步加大對農(nóng)村留守兒童,、困境兒童、殘疾兒童的關(guān)愛和保障力度,，從基本生活,、就學(xué)、福利,、醫(yī)療保障,、社會融入等方面，幫助解決他們及家庭的實際困難：
截至2020年底,，全國共有獨立的兒童福利和救助保護機構(gòu)760個,，比2010年增加280個;機構(gòu)共有床位10.1萬張，比2010年增加4.5萬張。
2019年起,，全國婦聯(lián),、教育部、民政部等部門常態(tài)化開展寒暑假期兒童關(guān)愛服務(wù)活動,，共動員各類志愿者906.9萬名,，結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童521.9萬名，受益兒童及家長6049.2萬人次,。
實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目,，建立實施殘疾兒童康復(fù)救助制度。2011年以來,，全國共有126.6萬人次0—6歲殘疾兒童接受康復(fù)救助服務(wù),。
…………
“只有我努力了，才能改變我的命運,，才能回報那些幫助過我的人,。”來自西藏當(dāng)雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下,，順利完成小學(xué)至大學(xué)學(xué)業(yè),。
由中國兒童少年基金會發(fā)起實施的“春蕾計劃”不斷創(chuàng)新發(fā)展，資助從最初以義務(wù)教育階段為主拓展到高中,、大學(xué)階段,，從對女童的資助到對春蕾教師的培訓(xùn)，再到職業(yè)教育,、女童保護,，對留守女童開展親情陪伴等。10年來,，超過176萬名女童在“春蕾計劃”的幫助下贏得人生出彩的機會。
讓溫暖關(guān)愛惠及更多孩子,，共識成為行動,。
中宣部等部門舉辦“我的書屋·我的夢”農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動，國家體育總局等實施“圓夢工程”農(nóng)村未成年人體育志愿服務(wù),，共青團中央深化實施“情暖童心”“童心港灣”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作項目……各部門通過系列活動提供全方位的關(guān)愛和幫扶,，讓留守和困境兒童生活有保障、困難有幫扶,、心靈有關(guān)愛,。
十年樹木，百年樹人,。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者,、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍,。新時代少年兒童正茁壯成長為社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時刻準(zhǔn)備著!
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