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首頁本報記者 張偉濤
廣東省深圳市羅湖區(qū)翠竹街道翠竹社區(qū)獨居老人周大爺近期下肢嚴重紅腫，但因經(jīng)濟拮據(jù),，他不愿去醫(yī)院治療,。小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)這一情況后，反饋給社區(qū)工作人員,。隨后,，社區(qū)黨委、社區(qū)工作者,、小區(qū)物業(yè)等多方力量聯(lián)動,，將周大爺送到醫(yī)院治療，并利用“慈善+社工+社會組織”多元社會救助模式,，解決了周大爺?shù)尼t(yī)療費用問題,。
2020年以來，羅湖區(qū)以黨建為引領(lǐng),，通過盤活社區(qū)慈善,、社工、社會組織資源,，著力打造“慈善+社工+社會組織”的多元社會救助模式,，讓困難群眾“弱有眾扶”。
推動“弱有眾扶”從“有”到“優(yōu)”
羅湖區(qū)民政局副局長陳海平告訴記者,，羅湖區(qū)社會救助以往偏重于“生存型救助”,，還存在困難群眾自身“造血”功能不足、對支出型貧困家庭救助不足等問題,。為優(yōu)化社會力量共同參與,、建立健全分層分類的社會救助體系，近年來,，羅湖區(qū)通過強化兜底制度?；尽⒁I(lǐng)社會力量融入強提升,，打造“慈善+社工+社會組織”多元社會救助模式,，以“物質(zhì)+服務(wù)”方式，加強兜底保障水平,，加大關(guān)愛扶助力度,，加快提升救助服務(wù)層次，推動“弱有眾扶”從“有”到“優(yōu)”,。
2020年起,，羅湖區(qū)先后制定了“2+2+3”制度文件,，即《羅湖區(qū)民生幸福標桿建設(shè)改革實施方案(2020—2022年)》《羅湖區(qū)打造“慈善+社工+社會組織”多元社會救助模式工作方案》2個主文件;羅湖區(qū)社會福利和社會救助工作聯(lián)席會議、羅湖區(qū)打造多元社會救助模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組2個工作制度;開展“一對一”幫扶,、民生微實事,、慈善資金平臺3個目標做法，推動健全多元社會救助機制,。
通過搭建慈善救助平臺,，羅湖區(qū)今年組織實施“大愛羅湖”慈善項目，幫扶特殊群體800多人次,，發(fā)放資助金270多萬元;全面推廣“桂園街道社區(qū)慈善基金”經(jīng)驗,，推進7個街道成立街道(社區(qū))慈善基金，開展扶危濟困,、獎優(yōu)助學(xué),、激勵先進、援建社區(qū)等活動,。
持續(xù)提升兜底保障水平
通過社會救助聯(lián)席會議制度,、專題會議制度等，羅湖區(qū)多部門協(xié)作解決困難群眾難題,，不斷提升社會救助兜底保障水平,。
為做好困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、幫扶及跟蹤,，健全返貧預(yù)警機制,，羅湖區(qū)民政局與區(qū)法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立國家司法救助與社會救助銜接機制工作方案》，明確“主動作為,、應(yīng)救盡救,、及時救助”原則，確立“司法+社會”救助工作發(fā)現(xiàn)機制,、溝通協(xié)調(diào)機制和反饋機制,，實現(xiàn)司法救助與社會救助政策集合效應(yīng)最優(yōu)化，切實保障困難群眾的基本生存權(quán)利,。
羅湖區(qū)民政局與區(qū)人力資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立失業(yè)人員社會救助機制工作方案》,，每季度收集辦理“失業(yè)登記證明”超過半年的戶籍人員,，通過電話訪問,、入戶調(diào)查等方式了解情況，重點關(guān)注遭遇重大變故,、事故災(zāi)難,，以及因重疾、重殘而失業(yè)的人員,，符合條件的,，主動協(xié)助其申請相關(guān)救助,，并與區(qū)人力資源局聯(lián)合開展困難家庭成員公益崗位就業(yè)幫扶。
今年以來,，區(qū)民政部門與教育部門協(xié)作,，通過慈善等方式，幫助解決了多名困難家庭兒童就學(xué)問題,。
兩個“一對一”實現(xiàn)精準幫扶
陳海平介紹,，目前羅湖區(qū)共有400余戶低保低邊、特困等困難家庭,。為提供分層分類精準幫扶,，羅湖區(qū)建立起兩個“一對一”幫扶機制。
首先是組織區(qū)民政局黨支部15名黨員分別與1名孤兒或事實無人撫養(yǎng)兒童建立“一對一”結(jié)對幫扶,，做到每季度通一個電話了解情況,、每半年一次上門走訪探望、每年至少做一件實事,，及時掌握困境兒童家庭情況,，幫助其解決各類困難。
其次是面向全區(qū)400余戶900名困難群眾和特殊困難群體,，開展社工“一對一”結(jié)對幫扶,。由社工走入困難群眾家中，建立服務(wù)管理檔案,，分析致貧致困原因,，結(jié)合實際需求提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉,、生活照料,、學(xué)習輔導(dǎo)、能力提升,、社會融入等服務(wù),。截至今年9月，全區(qū)各黨群服務(wù)中心共有415名社工與400余戶低保及困境兒童家庭結(jié)成幫扶對子,，開展節(jié)日走訪慰問,、政策入戶核查、疫情防控動員,、普法和各類宣傳活動等服務(wù),，3000余人次受益。
開展“定單式”民生微實事建設(shè)
羅湖區(qū)民政局充分發(fā)揮社會組織專業(yè)優(yōu)勢,，打造“標準化+定單式”社區(qū)服務(wù)供給體系,，引導(dǎo)社區(qū)以困難群眾需求為導(dǎo)向，策劃開展關(guān)愛幫扶困難群眾民生微實事項目,。
以黨群服務(wù)中心作為基層幫扶平臺,，支持社會工作者及志愿者積極參與,，將民生微實事資源用在刀刃上。結(jié)合疫情防控,、心理服務(wù)體系建設(shè)等,，開展了“全力以‘復(fù)’從‘心’啟航疫情心理健康教育系列活動”“陽光心理·健康人生”等專項活動，結(jié)合轄區(qū)人口特點,，開展“向上吧,，少年”“幸福桂園社會心理服務(wù)”“融融心理幸福畔山”等特殊群體的心理疏導(dǎo)類項目。截至目前,，全區(qū)已開展服務(wù)困難群體“定單式”民生微實事項目143個,。
通過引領(lǐng)第三次分配，提升慈善救助活力,。全面建立街道(社區(qū))慈善基金,，廣泛發(fā)動社會力量參與到慈善事業(yè)和社會救助工作中。發(fā)揮區(qū)總工會,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團優(yōu)勢，聯(lián)合街道,，聚焦特殊群體開展“大愛羅湖”結(jié)對幫扶,、重疾醫(yī)療救助項目，設(shè)立專項基金關(guān)愛單親困難家庭,、環(huán)衛(wèi)工人,、養(yǎng)老護理員等群體，開展專業(yè)化,、特色化,、精準化幫扶和支持，形成上下銜接,、全區(qū)聯(lián)動,、覆蓋街道社區(qū)的“大愛羅湖”慈善關(guān)愛網(wǎng)，提升社會救助溫度,?！按髳哿_湖”慈善項目今年接收捐贈資金超過1000萬元，攜手160多家愛心企業(yè),、60個單位的5000多人次公職人員及社會愛心人士力量,，幫扶困難家庭340戶。
(來源：中國社會報2021.11.2)
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