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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
在江蘇省徐州市247個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)里,，村民的生活正悄然發(fā)生著變化,。如畫的鄉(xiāng)村環(huán)境、便捷的公共服務(wù),、豐富的文化內(nèi)容,、昂揚(yáng)的精神面貌，讓鄉(xiāng)村有了更豐富的美感,。徐州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)通過優(yōu)化公共服務(wù),、豐富治理方式、加大共治主體,，制定加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)的實(shí)施意見并開展創(chuàng)建示范活動(dòng),，明確新型農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，多元化推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展的成果,。
基層善治提升村莊“軟實(shí)力”
在徐州市賈汪區(qū)潘安湖街道馬莊村,，藥香怡人。
82歲的馬莊村村民王秀英，是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“徐州香包”傳承人,。據(jù)她介紹,，村里的環(huán)境好了，來(lái)的游客多了,，香包也賣脫銷了?，F(xiàn)在連村里年紀(jì)大的婆婆也愿意做香包，一個(gè)月能有兩三千元收入,。
賈汪區(qū)有著130年的煤炭開采史,，煤炭挖盡后，只留下一片失去生機(jī)與活力的采煤塌陷區(qū),。經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè),，如今的馬莊村內(nèi)，一排排鄉(xiāng)村別墅,，白墻黛瓦,、綠樹環(huán)繞，這片“焦土地”變身為“桃花源”,。
馬莊村還有著更為“硬核”的精神內(nèi)涵,，通過打造以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo),、文化為推力的社會(huì)治理模式,，提升了村莊的“軟實(shí)力”。
“村里的活動(dòng),，都有黨員帶頭,，給村民‘打個(gè)樣’?！瘪R莊村黨委副書記王浩介紹道,，幾年前村里規(guī)劃公共用地，地塊上有一片墳地,，200座墳需要遷走,。書記帶頭，全體黨員率先行動(dòng)起來(lái),，進(jìn)而帶動(dòng)全村,。不到半個(gè)月，墳塋全部完成搬遷,。
以德治為先,，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在馬莊村有歷史淵源,。“上世紀(jì)80年代開采煤礦，人們有了閑錢,，就開始打牌賭博,，游手好閑的不良風(fēng)氣也露出苗頭。村里便成立了管樂團(tuán),，鼓勵(lì)村民參與,，以文化活動(dòng)提高治理水平?！蓖鹾普f(shuō),。
如今，馬莊村已形成三個(gè)堅(jiān)持了30年的文化品牌——“金馬之聲”“農(nóng)民樂團(tuán)”“升旗儀式”,，以豐富的文化活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng),，引導(dǎo)村民守公德、養(yǎng)賢德,，推進(jìn)移風(fēng)易俗,。
在徐州市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，馬莊村率先破題,。以“馬莊經(jīng)驗(yàn)”為基礎(chǔ),，徐州起草了《深化“四位一體”善治模式建設(shè)，開展新型農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)方案》,，明確示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，打造新型農(nóng)村社區(qū)的“徐州樣本”。
社會(huì)組織助鄉(xiāng)村文明“入人心”
左方墻面上畫著“囊螢映雪”“聞雞起舞”,，右方立牌上刻著“掃黑禁毒”“移風(fēng)易俗”,，抬頭則見文化長(zhǎng)廊的橫梁上寫著“人生的扣子一開始就要扣好”。
走在新沂市馬陵山鎮(zhèn)高原村中,，仿佛進(jìn)入了一個(gè)文化主題公園,，綠樹掩映中，民居的外墻上都鑲嵌了精美的壁畫,，勵(lì)志故事,、成語(yǔ)典故、村規(guī)民約等紛紛“上了墻”,。
為了做好文化引導(dǎo),，高原村還培育發(fā)展“四會(huì)一隊(duì)”，即禁賭禁毒協(xié)會(huì),、紅白理事會(huì),、道德評(píng)議協(xié)會(huì)、協(xié)商民主議事會(huì)和文藝宣傳隊(duì)等社區(qū)社會(huì)組織,，讓村民在自我管理,、自我教育、自我服務(wù)中提升文明意識(shí)。
高原村高原紅文化藝術(shù)團(tuán)成立于2005年,，現(xiàn)有成員43名,。團(tuán)員們將尊老愛幼、孝順父母,、鄰里和睦,、夫妻互敬等傳統(tǒng)美德作為主題編成節(jié)目，在鄉(xiāng)村大舞臺(tái)上給村民帶來(lái)最“走心”的表演,。藝術(shù)團(tuán)還精心編演永葆黨員先進(jìn)性,、“兩學(xué)一做”、反腐倡廉,、鄉(xiāng)村振興等專題節(jié)目,，巧妙地將政策法規(guī)轉(zhuǎn)化為群眾口口相傳的俗語(yǔ)，潤(rùn)物無(wú)聲,。
據(jù)了解,，徐州市民政局大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，計(jì)劃今年底所有農(nóng)村社區(qū)均組建5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,，同時(shí)明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類,、志愿服務(wù)類、矛盾調(diào)解類,、協(xié)商議事類,、文化體育類及個(gè)性類“5+X”組織類型。通過選聘“三社聯(lián)動(dòng)”工作指導(dǎo)員,、開展培訓(xùn)等方式,，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織組建，提升人員素質(zhì),。截至10月底,，全市已有農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織7872個(gè)，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,。
“黨建+”引領(lǐng)提升社區(qū)“微自治”
在城市化進(jìn)程中,，如何幫助村改居社區(qū)居民盡快適應(yīng)新身份、新環(huán)境以及新的生活方式?邳州市東湖街道前沙溝社區(qū)通過“黨建+”,，探索黨支部建在小區(qū),，引領(lǐng)提升社區(qū)“微自治”。
“以前物業(yè)管理不規(guī)范,，村民住進(jìn)樓房也沒能適應(yīng),，居民與物業(yè)之間沖突不斷。小區(qū)里環(huán)境十分糟糕,，毀綠種菜,、私搭亂建,、養(yǎng)雞鴨狗屢禁不止?！鼻吧硿仙鐓^(qū)黨總支書記劉俊江指著小區(qū)里各處設(shè)施,，過去都曾被違規(guī)占用、損壞,，如今花壇郁郁蔥蔥、路面干凈整潔,、電動(dòng)車充電棚設(shè)施完善,。
這些變化得益于東湖街道建立25個(gè)城市小區(qū)黨支部，設(shè)立180個(gè)樓棟黨小組,，理順黨組織,、物業(yè)管理、居民自治關(guān)系,，筑牢基層黨組織在新型社區(qū)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,，發(fā)揮黨員在社會(huì)治理轉(zhuǎn)型中的先鋒模范作用，開啟“黨建+”社區(qū)治理新模式,。
進(jìn)駐小區(qū)的黨支部,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，治理公共空間,，同時(shí)提升服務(wù)意識(shí),，將黨員群眾凝聚成“一條心”，促進(jìn)社區(qū)居民自治水平提升,。
徐州民政積極探索社區(qū)“微自治”模式,，設(shè)立“樓棟議事會(huì)”“村組議事會(huì)”，推行“院落自治”“村民小組或自然村村民自治”,，有效打通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”,。出臺(tái)《徐州市“微自治”工作指南》，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商民主,，形成了線上論壇,、線下懇談、樓棟自治,、院落自治等典型實(shí)踐,，涌現(xiàn)出“四點(diǎn)半課堂”“社區(qū)娘子軍”“美麗家園自管會(huì)”等鮮活案例。
有事好商量百姓辦事“沒意見”
“有事多商量,，遇事多商量,，做事多商量?！鳖幙h古邳鎮(zhèn)大官莊村路邊立著醒目的宣傳語(yǔ),。這里也充分發(fā)揮了有事好商量的精神,，全縣第一例協(xié)商民主議事大會(huì)便在此召開。
2018年,，大官莊村被確定為新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目村,，需要整村搬遷。開始動(dòng)員時(shí),，搬或不搬,，村民們拿不定主意。于是,，村里決定召開協(xié)商民主議事大會(huì),。全村800余戶2850人，每戶都派了代表參加大會(huì),。會(huì)上把村民們最關(guān)心的,、涉及切身利益的問題，諸如從哪開始拆,、怎么拆,、如何賠償、新建住房戶型面積,、公共空間規(guī)劃等,，全部擺上桌面來(lái)商量。最終,，參會(huì)人員全部簽字同意搬遷,。大官莊村在1個(gè)月內(nèi)便完成了整村搬遷。
“過去村里的大事,，干部說(shuō),、干部干，干好干壞都有意見!”大官莊村黨總支書記王敢笑談,，“現(xiàn)在可不一樣了,，大家說(shuō)、大家干,，干得好還沒意見,。”
協(xié)商民主議事的手段在大官莊村生根發(fā)芽開出了花,，“有事好商量”成了最好用的“法寶”,。自開展協(xié)商民主議事工作以來(lái)，村民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題都有了令村民滿意的結(jié)果,，不僅美化了村貌,、和諧了鄰里，更大大提升了居民的幸福度,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，徐州市165個(gè)鎮(zhèn)(街道),、2625個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)了協(xié)商議事全覆蓋，共開展協(xié)商議事1萬(wàn)余次,，達(dá)成共識(shí)1.2萬(wàn)余項(xiàng),，推動(dòng)解決問題1.1萬(wàn)余個(gè)。特別是在抗擊新冠肺炎疫情期間,，徐州市充分利用基層協(xié)商民主建設(shè)成果,，組織發(fā)動(dòng)全市6.2萬(wàn)余名協(xié)商議事會(huì)成員積極投身抗疫一線，為打響“有事好商量” 基層協(xié)商民主建設(shè)江蘇品牌作出了徐州貢獻(xiàn),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.8)
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