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在建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)進(jìn)程中,，社會工作人才隊伍作為廣東省深圳市推動社會治理,、服務(wù)保障民生的一支重要力量，一直受到格外關(guān)注,，隊伍建設(shè)工作始終走在全國行業(yè)發(fā)展的前列。
日前,，經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn),，市民政局制定出臺了《深圳市關(guān)于提升社會工作服務(wù)水平的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，在更高起點上推進(jìn)社會工作專業(yè)化,、規(guī)范化,、品牌化建設(shè)，從踐行以人民為中心的發(fā)展思想,、推動社會治理現(xiàn)代化,、打造民生幸福標(biāo)桿等方面助力中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，同時也為開啟“十四五”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,，激活社會工作力量,，發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿效應(yīng)。
為完善社會工作頂層設(shè)計開闊思路
深圳市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，深圳是全國較早開展社會工作探索和實踐的城市之一,，也是民政部“創(chuàng)建全國社會工作發(fā)展和社會工作人才隊伍建設(shè)示范區(qū)”。2007年出臺《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》(以下簡稱“1+7”文件)以來,，深圳社會工作政策體系逐步建立,。截至目前，深圳社會工作者從業(yè)人員近1萬人,，持證人員2.1萬多人,，服務(wù)覆蓋16個領(lǐng)域。
近年來,，深圳市先后建立了災(zāi)害社會工作志愿服務(wù)隊,，成功承辦第24屆(2017)亞太區(qū)社會工作區(qū)域聯(lián)合會議，成立了社會工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會,，推出《深圳市社會工作服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系》和7個領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,，援疆社工、“牽手計劃”等成為脫貧攻堅和對口幫扶品牌,。
此次深圳市時隔13年再次推出的《若干措施》,，主要包括四個方面共19條具體措施及1條附則，涵蓋社會工作職業(yè)定位,、社會工作從業(yè)人員動態(tài)管理體系,、社會工作服務(wù)監(jiān)管體系等方面。圍繞國家所需,、問題所在,、機制所束、深圳所能,，將社會工作發(fā)展的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果,，對如“1+7”文件中“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、民間運作”的發(fā)展方向,、職業(yè)化專業(yè)化的發(fā)展道路和政府購買服務(wù)的供給方式等，進(jìn)行了優(yōu)化細(xì)化;社會工作發(fā)展系統(tǒng)性不足,、社會工作服務(wù)供給方式,、社會工作者職業(yè)薪酬體系不健全、社會工作從業(yè)人員無有效動態(tài)監(jiān)管等關(guān)鍵問題,，進(jìn)行了改革調(diào)整,，具有創(chuàng)新性,、突破性。
《若干措施》將深圳建設(shè)先行示范區(qū),、擔(dān)負(fù)綜合改革試點的尖兵精神貫穿始終,，同時基于實踐找思路、創(chuàng)新路,、出經(jīng)驗,，在打造社會工作的制度創(chuàng)新策源地和制度創(chuàng)新高地的同時，努力為我國社會工作完善頂層設(shè)計提供更多依據(jù),，為推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多深圳經(jīng)驗,、深圳智慧。
用一攬子綜合改革方案回應(yīng)時代之變
《若干措施》的制定緊扣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo),，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。
明確了社會工作職業(yè)定位。圍繞民政“三個聚焦”,，履行“三基”職責(zé),，穩(wěn)步推進(jìn)和拓展深圳社會工作服務(wù)發(fā)展。注重改革的系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，推動一攬子綜合改革，包括建立社會工作從業(yè)人員動態(tài)管理體系,，健全社會工作者持證上崗制度,、建立從業(yè)人員招聘錄用平臺、健全社會工作者職級體系和薪酬保障,，完善社會工作督導(dǎo)資助機制,，加強人才隊伍教育培訓(xùn)，建立社會工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機制營造改革氛圍等,。
根據(jù)新政策,，到2023年，深圳將實現(xiàn)政府購買服務(wù)項目中的社會工作專業(yè)崗位全員持證上崗,。社會工作薪酬指導(dǎo)價與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),，政府購買社會工作服務(wù)整體打包費標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年16.3萬元,，原則上每3年調(diào)整一次,。
堅持社會組織的高質(zhì)量發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源,?！度舾纱胧吠晟屏松鐣ぷ鲗I(yè)人才激勵機制、建立了社會工作服務(wù)監(jiān)管體系,，強化法治保障和地方責(zé)任等,。以黨建引領(lǐng)作為行業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”,，適當(dāng)提高社會工作專業(yè)人才代表在黨代表、人大代表,、政協(xié)委員中的名額比例,，鼓勵政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政,。
努力為社工行業(yè)樹立標(biāo)桿
深圳努力為實現(xiàn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證和先行示范實踐的做法,，得到了社會工作行業(yè)的肯定。
中國社會工作學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任,、民政部社會工作職業(yè)水平評價制度建設(shè)專家委員會副主任委員史柏年認(rèn)為,，此次推出的《若干措施》圍繞提升服務(wù)質(zhì)量、高質(zhì)量發(fā)展,、從業(yè)人員和服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范管理等提出了一系列改革措施,，破解發(fā)展瓶頸，將在全國起到標(biāo)桿引領(lǐng)作用,。如激勵措施非常到位,，明確了社會工作的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn),，薪酬職級標(biāo)準(zhǔn)在全國最高,，讓社工看到職業(yè)發(fā)展方向和上升空間。新政策也對從業(yè)人員的能力,、服務(wù)質(zhì)量,、繼續(xù)教育等提出了更高要求。隨著新政的實施,，深圳社工行業(yè)將出現(xiàn)良性循環(huán)：服務(wù)質(zhì)量提高,，社會認(rèn)知程度高，社工的不可替代性體現(xiàn);相應(yīng)地,，社工的薪酬待遇,、政治地位等提升，可以吸引更優(yōu)秀的人才,，同時提升現(xiàn)有人員能力,。
中國社會工作聯(lián)合會專家委員會委員、常務(wù)理事關(guān)冬生認(rèn)為,，社會工作寫入了黨中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議,。此時，深圳《若干措施》的推出,，對我國社會工作專業(yè)化,、職業(yè)化、制度化,、規(guī)范化發(fā)展具有現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義,。推動社會工作者薪酬制度的科學(xué)性,，發(fā)揮了穩(wěn)定隊伍、吸納人才的“治標(biāo)”目的,，也將完善政府購買服務(wù)的定價原則和定價機制,，推動政府購買社會工作服務(wù)制度的規(guī)范化，為在社會治理社會化,、專業(yè)化中真正發(fā)揮社會工作和社會工作者的獨特作用發(fā)揮“治本”作用,。
深圳市彩虹社會工作服務(wù)中心理事長張會營認(rèn)為，《若干措施》對社工機構(gòu)運作及監(jiān)管提出了更加規(guī)范的要求,，這將指引社工機構(gòu)以更高效的管理能力,，加快社會服務(wù)創(chuàng)新，打造具有核心競爭力的品牌服務(wù),。深圳市南風(fēng)社會工作服務(wù)社總干事何珊珊認(rèn)為,，《若干措施》的出臺振奮了行業(yè)精神，明確了社會工作的發(fā)展方向,，特別是重點培育“運行規(guī)范,、專業(yè)突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社會工作服務(wù)機構(gòu)”,，將有助于深圳社工形成良好行業(yè)生態(tài),，以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,，把“深圳社工”的金字招牌擦得更亮、舉得更高,。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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