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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川
緊緊抓住中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的契機(jī),，全面鋪開(kāi)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，在短時(shí)間內(nèi)就取得突破性進(jìn)展，這是不少地方養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)突出特征。江西省九江市就是如此,。
高密度出臺(tái)政策措施，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
2019年9月,，民政部,、財(cái)政部確定九江市列入第四批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。一年多來(lái),，該市高密度出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施,。
建設(shè)服務(wù)陣地，設(shè)施全面鋪開(kāi),。該市各級(jí)財(cái)政投入5865.41萬(wàn)元,，用于城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施頤養(yǎng)之家建設(shè)等項(xiàng)目,。采取新建,、改造、租賃等方式,，建成城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心117個(gè),，在建制村、較大自然村建成頤養(yǎng)之家630個(gè),。僅彭澤縣就通過(guò)發(fā)行政府債券,、銀行項(xiàng)目融資等方式，建成6個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、1個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心和120個(gè)農(nóng)村頤養(yǎng)之家,。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)互助養(yǎng)老,。九江市委組織部,、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委印發(fā)《貫徹落實(shí)加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的實(shí)施方案》,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，并將農(nóng)村互助養(yǎng)老工作開(kāi)展情況作為鄉(xiāng)、村兩級(jí)書(shū)記年度考評(píng)內(nèi)容,。
解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，建立關(guān)愛(ài)機(jī)制。九江市委,、市政府出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》等文件,，采取財(cái)政補(bǔ)助、村級(jí)自籌,、社會(huì)捐贈(zèng)和個(gè)人自繳的形式,，穩(wěn)定地解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和服務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。此外,，還建立了困難老年人信息庫(kù)和相關(guān)制度,，組織社區(qū)工作人員、志愿者,、黨員定期探訪,。湖口縣、彭澤縣,、共青城市,、永修縣四個(gè)縣(市)出臺(tái)補(bǔ)貼制度。對(duì)農(nóng)村服務(wù)對(duì)象實(shí)行分級(jí),、分類,、分檔制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“四助五有”(助餐,、助安,、助醫(yī)、助娛,，有場(chǎng)所,、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi),、有隊(duì)伍,、有制度)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)縣均建立《農(nóng)村留守老年人定期探訪制度》,，1652個(gè)村建立定期巡訪探視臺(tái)賬,，惠及1.5萬(wàn)留守老年人。
服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí),，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老呈現(xiàn)一派新氣象
在九江城鎮(zhèn),，社區(qū)養(yǎng)老中心更有吸引力。彭澤縣龍城鎮(zhèn)淵明湖社區(qū)居民尹大江講述了他父親尹福(化名)成功扔掉拐杖的故事：“我父親中風(fēng)了，需要開(kāi)闊空間進(jìn)行鍛煉,，并需要有人照護(hù),，但我自己的家在五樓，我爸家住三樓,，平時(shí)我們夫妻倆又都上班,，所以他康復(fù)活動(dòng)做得很少。淵明湖社區(qū)養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)后,，空間寬敞,，在工作人員照護(hù)下，我父親能安全便利地健身了,，所以心情舒暢了很多,，慢慢地能自己行走了。今年初,，中心應(yīng)疫情防控要求臨時(shí)關(guān)閉，我爸活動(dòng)量突然又小了,，心情也受到影響,，一度又回到無(wú)法自如行走的狀態(tài)。中心重新開(kāi)張后,，他又繼續(xù)鍛煉了,，現(xiàn)在已經(jīng)又扔掉了拐杖?！碑?dāng)被問(wèn)到“在家鍛煉豈不是也能康復(fù)?”尹大江說(shuō)：“到中心鍛煉,，很重要一點(diǎn)是能滿足老人的社交需求。中心氛圍好,，老人湊到一起比劃比劃,、練一練，康復(fù)效果自然好!”
在九江農(nóng)村,，養(yǎng)老服務(wù)中心功能日益多樣化,，呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。
一是增進(jìn)交流促和諧,。地處山區(qū)的湖口縣大垅鎮(zhèn)大垅村由12個(gè)自然村組成,，村民住得很分散。2018年,，該村將當(dāng)?shù)毓╇娝鶑U棄的辦公樓改造為養(yǎng)老服務(wù)中心,。投入運(yùn)營(yíng)后，以前彼此不熟的老人們很快就熟識(shí)了,。村民鮑丁(化名)是退休教師,，喜歡看書(shū)和思考，但他妻子不怎么識(shí)字。退休后,，老兩口因缺乏共同語(yǔ)言經(jīng)常拌嘴?，F(xiàn)如今，鮑丁每天到中心跟同村的老人嘮嗑,、拉胡琴,，老兩口也不拌嘴了。中午若不想回家,，就在中心吃午飯,，一葷一素一湯只需五元錢。近兩年,，通過(guò)上級(jí)單位配書(shū),、社會(huì)捐書(shū)、鄉(xiāng)文化站購(gòu)書(shū),，湖口縣各村圖書(shū)室的館藏日漸增多,。鮑丁主動(dòng)請(qǐng)纓，在村里當(dāng)起了義務(wù)圖書(shū)管理員,。
二是有效解決用餐難題,。德安縣聶橋鎮(zhèn)要求黨支部書(shū)記將“黨建+頤養(yǎng)之家”作為一號(hào)項(xiàng)目來(lái)抓，抓好選址布點(diǎn),、場(chǎng)所建設(shè),、日常管理、完善制度等各環(huán)節(jié),。該縣豐林鎮(zhèn)紫荊村頤養(yǎng)之家建了兩個(gè)幸福食堂,，惠及70歲以上老人84名。通過(guò)“政府補(bǔ)一點(diǎn),，企業(yè)讓一點(diǎn),，個(gè)人掏一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)”,，這些老人每月只用繳納200元伙食費(fèi),，就能吃到可口的早餐和午餐。
三是成為文明實(shí)踐載體,。共青城市充分整合組織,、宣傳、民政等各條線的資金,，打造以日間照料為主要功能,，兼具云講堂、農(nóng)家書(shū)屋,、婦女兒童之家等功能的村級(jí)“黨群服務(wù)+文明實(shí)踐”綜合體,，豐富了當(dāng)?shù)卮迕裆睢?/span>
四是自治機(jī)制增強(qiáng)服務(wù)力量,。彭澤縣黃花鎮(zhèn)東紅村將頤養(yǎng)之家與村衛(wèi)生所同步建設(shè)，緊鄰鎮(zhèn)中心幼兒園,，設(shè)施完善,，方便老人接送孫輩。該村71歲的老書(shū)記朱勝光因兒子常年在外務(wù)工,，生活單調(diào),。2019年頤養(yǎng)之家建成后，他帶領(lǐng)村老年黨支部和老年協(xié)會(huì)的老人負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng),，平時(shí)每天有二三十人參與,。老人們開(kāi)荒種菜，既鍛煉了身體又節(jié)約了成本,?！按送猓靹俟膺€同村‘兩委’一起,，發(fā)動(dòng)本村成功人士為頤養(yǎng)之家募集運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),，當(dāng)年就籌集了5萬(wàn)元?！迸頋煽h民政局副局長(zhǎng)王守忠說(shuō),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.11.11)
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