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首頁許 娓
2020年,，湖北開展了社區(qū),、社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源有機(jī)互動(dòng)化解“疫后綜合征”的成功實(shí)踐,。不久，民政部在“三社聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)展,，形成以社區(qū)為平臺,、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐,、社區(qū)志愿者為依托,、社會(huì)慈善資源為助推的新型社區(qū)治理機(jī)制，名曰“五社聯(lián)動(dòng)”,。2021年4月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》進(jìn)一步確立了“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的地位,，使之成為加強(qiáng)社區(qū)治理的新趨勢。
從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”,，并非簡單疊加,，而是多元主體的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),、分工協(xié)作,、互相增益，在合力推動(dòng)基層社區(qū)共建共治共享中,，實(shí)現(xiàn)“3+2>5”的治理效果,。
“五社聯(lián)動(dòng)”可以更好發(fā)揮多元主體參與社區(qū)治理的功能，有利于構(gòu)建基層社會(huì)治理共同體,。固本強(qiáng)基,，行穩(wěn)致遠(yuǎn),。在“三社”基礎(chǔ)上加入社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源兩個(gè)創(chuàng)新元素，在基層治理中進(jìn)一步壯大社會(huì)參與力量,、提升社會(huì)參與能力,。“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)平臺和社區(qū)黨組織平臺的黨建引領(lǐng)作用,，有利于進(jìn)一步完善黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);通過積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，為居民參與基層治理提供組織載體;通過有效發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)支撐作用,，全方位提升基層治理效能;通過壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍,，有效彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)人力不足;通過調(diào)動(dòng)社會(huì)慈善資源，為資金保障拓寬社會(huì)渠道,?！拔迳缏?lián)動(dòng)”對社區(qū)的平臺優(yōu)勢、社會(huì)組織的組織優(yōu)勢,、社工的專業(yè)優(yōu)勢予以整合, 再加持社區(qū)志愿者人力優(yōu)勢和社會(huì)慈善資源優(yōu)勢,，有利于促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，構(gòu)建基層社會(huì)治理共同體,。
“五社聯(lián)動(dòng)”可以更好發(fā)揮多元主體回應(yīng)居民多樣化需求功能，有利于完善社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障體系,。民生無小事,，枝葉總關(guān)情。目前,，我國仍有相當(dāng)數(shù)量的特殊和困難群體,，要兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底，除了必要的物質(zhì)幫扶,，還迫切需要精神慰藉,、心理疏導(dǎo)、資源鏈接,、社會(huì)融入,、生活照料、文化娛樂等精神層面的關(guān)心關(guān)愛,，使他們過上更有尊嚴(yán)的生活,。“五社聯(lián)動(dòng)”讓社區(qū)凝聚更多力量,，發(fā)揮社會(huì)工作者專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢,，引導(dǎo)廣大社區(qū)志愿者，匯集社會(huì)慈善資源，通過社區(qū)平臺和組織化建設(shè),，可以有效回應(yīng)群眾多樣化需求,，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。
“五社聯(lián)動(dòng)”可以更好地發(fā)揮多元主體參與第三次分配功能,，有利于促進(jìn)共同富裕,。第三次分配的核心主體是慈善事業(yè)，“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制可以引導(dǎo)鼓勵(lì)慈善組織將更多資源投入社區(qū),，并挖掘社區(qū)內(nèi)的公益慈善資源,，通過設(shè)立慈善超市、志愿服務(wù)時(shí)間銀行,、社區(qū)基金(會(huì))等方式,，更好發(fā)揮慈善的第三次分配作用。而多元主體參與,，能夠讓慈善“補(bǔ)缺”功能更加精準(zhǔn)高效,。比如，社會(huì)工作者可以充分發(fā)揮在對接居民需求與社區(qū)資源,、社區(qū)服務(wù)供給中的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用,，協(xié)助完成第三次分配過程;社區(qū)志愿者以靈活多樣、溫情有愛的志愿服務(wù)參與第三次分配……“五社”力量促進(jìn)了社會(huì)資源在不同群體中的均衡流動(dòng),，又通過公益服務(wù)提升了群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，助力全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕,。
“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力,，則無不勝也,。” “五社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)社區(qū)治理,，其所匯聚的平臺,、組織、人力,、資源合力,，將為社區(qū)居民謀得更多溫暖幸福。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年3月18日)
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