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黃國祥 金嘉驪

兩年來,，浙江省紹興市越城區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，緊貼“契約化運(yùn)行機(jī)制+五鄰社平臺體系+基層社會治理共同體”核心要義，圍繞“社群聯(lián)起來,、契約凝起來,、自治實(shí)起來”三大目標(biāo),，配套500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、600萬元社區(qū)公益基金、4000萬元基礎(chǔ)設(shè)施改造經(jīng)費(fèi),，形成10多項(xiàng)工作推動機(jī)制,，在全區(qū)108個社區(qū)推動多方主體參與的基層社會治理創(chuàng)新。

強(qiáng)化黨建契約覆蓋力

發(fā)揮黨建契約,、社區(qū)公約,、人人契約紐帶作用，固化“五約流程”,，探索“共建項(xiàng)目拍賣”“紅色業(yè)委會和紅色物業(yè)”“黨員干部五個雙向管理”“五鄰社黨建共建契約聯(lián)盟”“微心愿”“鋒領(lǐng)承諾”等推動機(jī)制,，強(qiáng)化契約化功能在社區(qū)治理與服務(wù)體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

截至目前,，全區(qū)2356家單位與社區(qū)和五鄰社簽訂共建協(xié)議,，3.2萬名黨員干部和居民群眾成為社區(qū)志愿者，5萬余名黨員干部簽訂承諾書,，2.9萬名黨員到村(社)履約,，推動1100多個共建項(xiàng)目和159個政府重點(diǎn)工作落地，服務(wù)居民18萬人次,，來自困難人群的7774個微心愿得到認(rèn)領(lǐng),，推動構(gòu)建以黨建契約為縱向統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)公約為橫向聯(lián)合,、人人契約為末端延伸的社區(qū)治理服務(wù)體系,，形成了共建共治的強(qiáng)大合力,。

壯大社會組織集聚力

以社區(qū)五鄰社為基礎(chǔ)，發(fā)揮街道社工站優(yōu)勢,，成立區(qū)級五鄰社總會,，構(gòu)建完善三級五鄰社組織架構(gòu)，全方位鏈接社會資源,，以普法,、慈善,、救助,、教學(xué)、文明實(shí)踐,、社區(qū)微公益創(chuàng)投等項(xiàng)目實(shí)施為抓手,，服務(wù)社區(qū)居民，孵化社會組織,，壯大社會工作者和志愿服務(wù)者隊(duì)伍,，提升社區(qū)治理組織化水平，推動形成共建共治共享格局,。

截至目前,，各行業(yè)、各群體通過聯(lián)盟組建起1824支備案社會組織,，區(qū),、街道、社區(qū)三級五鄰社組織共承接政府項(xiàng)目資金2000多萬元,、募集社會資金800多萬元,、開展活動1萬多場次，有效鏈接盤活了社會資源,，打通了政,、企、社跨界合作的網(wǎng)絡(luò)渠道,，全面提高了社區(qū)組織化程度,。

凝聚社會協(xié)同善治力

線上搭建“益起來愛心商城”“越城有約”志愿者服務(wù)與積分兌換平臺，線下探索“星級”評定機(jī)制,，有效整合社會資源,，重塑志愿服務(wù)精神。開設(shè)青少年托管,、中年職業(yè)教學(xué),、老年興趣班，組建沒有“圍墻”的五鄰社區(qū)大學(xué),，重構(gòu)鄰里之間的關(guān)系,。以“五鄰之聲”為載體,，多渠道收集社情民意、開展民主協(xié)商,，有效化解社會矛盾,。實(shí)施“百千萬”助力工程，發(fā)動百家企業(yè),、千名社工,、萬名志愿者結(jié)對幫扶特殊困難老人，開展個性化服務(wù),，構(gòu)建起社會協(xié)同的愛心服務(wù)模式,。

截至目前，越城區(qū)共與2219名特殊困難老年人進(jìn)行結(jié)對幫扶,，實(shí)行個性化服務(wù),，經(jīng)常性地開展經(jīng)濟(jì)幫扶、精神慰藉和安全守護(hù),。共收到61家企業(yè),、1730名個人愛心捐贈，募集了38萬元愛心基金和50多萬元的物質(zhì)與慰問金,，兌現(xiàn)了54個微心愿,。

挖掘商業(yè)公益潛在力

細(xì)化社區(qū)治理服務(wù)清單，對接市場與政府潛在資源與需求,，通過挖掘五鄰社組織潛在的人財物資源,，根據(jù)社區(qū)居民對健康、養(yǎng)老,、育幼,、家政等生活服務(wù)的需求，培育新型社區(qū)商業(yè)模式,，推動社區(qū)服務(wù)向高品質(zhì)和精準(zhǔn)化升級,，滿足社區(qū)居民差異化的生活需要。同時,，通過五鄰社組織,，在治理結(jié)構(gòu)、資金使用等方面探索新機(jī)制,，使商業(yè)模式呈現(xiàn)公益性,。

截至目前，由五鄰社組織探索開設(shè)的小靈童幼托,、五鄰社區(qū)食堂,、五鄰愛心超市及自管物業(yè)等公益實(shí)體，通過募集公益基金,、實(shí)施公益服務(wù),，推動社區(qū)商業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,，有效提升了社會組織自我運(yùn)轉(zhuǎn)和自我“造血”功能。

(作者單位為浙江省紹興市越城區(qū)民政局)

(來源：中國社區(qū)報2021年11月9日)