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首頁本報記者 張偉濤
為切實增強人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感，廣東省民政廳、財政廳,、人力資源社會保障廳,、婦聯(lián),、殘聯(lián)五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知,，在總結(jié)過去十年廣東推進社會工作的經(jīng)驗和創(chuàng)新開展廣東社工“雙百計劃”實踐的基礎(chǔ)上，全省啟動實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”(以下簡稱“雙百工程”),，計劃用兩年時間,，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成社會工作服務(wù)站、村(居)建成社會工作服務(wù)點,，實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站(點)100%覆蓋,、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
從社會工作“雙百計劃”到社會工作“雙百工程”,，廣東這一舉措在加強服務(wù)力量,、擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)效果等方面有何變化?近日,，記者專訪了廣東省民政廳黨組書記,、廳長卓志強。
記者：自2017年起,，廣東民政創(chuàng)新推出社工“雙百計劃”，3年多的時間,，這一計劃取得了什么樣的成效?
卓志強：推出“雙百計劃”的目的是為了解決民政服務(wù)對象日益增長的多樣化,、個性化需求與薄弱的基層民政服務(wù)能力之間的矛盾,，暢通民政服務(wù)“最后一米”。目前,，全省已設(shè)立407個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“雙百”社工站,，共聘請1737名社工，采取“扎根一村(居),，做專做精做細做實后再逐步輻射周邊村(居)”的方式,，為困難群眾和特殊群體提供社會工作服務(wù)，累計服務(wù)有需求對象超過732萬人次,。
從“等待服務(wù)”向“入戶服務(wù)”,，這是“雙百計劃”實施后的一大變化。這種主動“走下去”,，使得基層民政服務(wù)內(nèi)容逐步擴大到脫貧攻堅,、社區(qū)矯正、就業(yè)援助,、糾紛調(diào)解,、應急處置等多個領(lǐng)域;服務(wù)地域從城市向農(nóng)村拓展，助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興;服務(wù)對象從老年人,、兒童青少年,、婦女、社區(qū)居民等,，逐步聚焦到真正需要幫助的低保對象,、特困人員、留守老人,、困境兒童,、殘障人士等困難群眾和特殊群體;服務(wù)成效從以往偏重簡單的表面化、娛樂化活動逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鉀Q問題,、回應需求為導向的專業(yè)服務(wù),，社會工作保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理方面的作用越來越明顯,、越來越重要,。
記者：與“雙百計劃”相比，“雙百工程”在服務(wù)范圍方面有什么變化?
卓志強：在系統(tǒng)總結(jié)“雙百計劃”實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，“雙百工程”將進一步發(fā)揮社會工作在基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面的積極作用,，有效滿足困難群眾和特殊群體的多元化,、個性化、專業(yè)化服務(wù)需求,，營造共建共治共享社會治理格局,。
之前的“雙百計劃”由民政部門組織實施,，服務(wù)范圍主要面向民政服務(wù)對象?！半p百工程”則由省民政廳,、財政廳、人力資源社會保障廳等五部門聯(lián)合組織實施,，服務(wù)對象也從以民政服務(wù)對象為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗杏行枰睦щy群眾和特殊群體,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、以點帶面,、循序漸進、全面覆蓋”的原則,，到2021年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成社會工作服務(wù)站,，到2022年底前全省村(居)建成社會工作服務(wù)點，實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站(點)100%覆蓋,、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋,。
記者：在服務(wù)力量和崗位設(shè)置方面，“雙百工程”有什么變化?
卓志強：“雙百計劃”按照每站3-8人的配備,，目前共有1737名社工,，主要從事服務(wù)性工作。
“雙百工程”依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會事務(wù)辦(民政辦),、黨群服務(wù)機構(gòu)或其他承接民政服務(wù)職能的內(nèi)部機構(gòu)等現(xiàn)有辦公場所建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站,，將所轄村(居)分成若干片區(qū)，依托村(居)黨群服務(wù)機構(gòu),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等現(xiàn)有資源建設(shè)村(居)社會工作服務(wù)點,。
崗位職責方面，按照“經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、服務(wù)在村(居)”的原則統(tǒng)籌設(shè)置事務(wù)性和服務(wù)性崗位,，事務(wù)性崗位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站，負責服務(wù)窗口事務(wù)性工作,，經(jīng)辦社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、殘疾人事務(wù)等,，包括受理相關(guān)業(yè)務(wù)申請、開展政策宣傳,、進行服務(wù)對象信息核對及管理等工作,。新設(shè)立的事務(wù)性崗位，將推動基層服務(wù)窗口由多個部門窗口轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼健⒁淮笆健贝翱?。服?wù)性崗位設(shè)在村(居)社會工作服務(wù)點,，主要協(xié)助識別服務(wù)對象,、評估服務(wù)需求,、統(tǒng)籌開展服務(wù)、推動共建共治共享,。
隊伍建設(shè)方面,，在整合民政、殘聯(lián)等部門“雙百”社工,、社會救助經(jīng)辦人員,、鎮(zhèn)(街)殘疾人專職委員等現(xiàn)有服務(wù)力量的基礎(chǔ)上，面向社會公開招錄,，確保每個鎮(zhèn)(街)社工站事務(wù)性崗位人數(shù)不少于2人,、服務(wù)性崗位人數(shù)不少于鎮(zhèn)(街)所轄村(居)數(shù)量，全省將組建一支近3萬人的基層兜底民生社會工作服務(wù)隊伍,。
記者：按照計劃,，“雙百工程”將組建起一支3萬余人的社工隊伍，在資金方面如何進行保障?
卓志強：之前的“雙百計劃”主要由福彩公益金進行支持,?！半p百計劃”實施3年來，省級共統(tǒng)籌福彩公益金1.1億元,，按配備一名社工資助5萬元的標準,，由省級與地方按6∶4配套。
“雙百工程”資金來源從福彩公益金支持轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷壺斦Y金投入,。各級民政部門根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站(點)建設(shè)情況做好經(jīng)費測算,，財政部門統(tǒng)籌同級民政部門以及婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費,，做好經(jīng)費保障,。省財政將對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助，其中2021年預測2.8億元,，2022年預測4.8億元,，2023年及以后年度預測每年6.9億元。
多部門協(xié)同推進的“雙百工程”,，將為全省有需求的困難群眾和特殊群體提供服務(wù),。將用兩年時間實現(xiàn)全省1611個鎮(zhèn)(街)社工站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋,，全面建成具有廣東特色的兜底民生服務(wù)體系,。
黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的?！睆V東民政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，運用廣東社工實踐經(jīng)驗,，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)能力建設(shè)，積極打造職業(yè)化,、專業(yè)化,、本土化的社會工作人才隊伍，為保障和改善民生,、加強和創(chuàng)新社會治理,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)支撐。
(來源：中國社會報2020.12.8)
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