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首頁本報(bào)記者 閆 潔 通訊員 程思昱
11月底,，家住安徽省休寧縣凰騰村的程某某,，打開“黃山救助監(jiān)測(cè)預(yù)警”微信小程序，輸入姓名和身份證號(hào),，在“幸福清單”模塊中查看自己當(dāng)月的救助款是否到賬,。系統(tǒng)顯示,，從7月起，除了低保救助,，他新增了困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，每項(xiàng)內(nèi)容都一目了然，看著讓人放心,。
這是黃山市10月正式上線運(yùn)營(yíng)的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，為該市低收入人口的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng),、科學(xué)幫扶探索出了一條全新路徑,。市民可通過微信小程序、手機(jī)APP,、電腦PC端三種方式登錄使用,，包含自動(dòng)預(yù)警和手動(dòng)預(yù)警兩種模式。該平臺(tái)通過預(yù)警指標(biāo),，對(duì)庫中人員進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疑似困難人員，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警,，并通過線上核對(duì)和線下調(diào)查的方式,，做到精準(zhǔn)救助。此外,，市民可通過微信小程序自主發(fā)起手動(dòng)預(yù)警,，低收入人群可在“幸福清單”模塊查詢本戶享受的救助項(xiàng)目及內(nèi)容。
休寧縣作為先行試點(diǎn)縣,，自今年初起逐步推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)字化改革,。遵循“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)預(yù)警”的總體建設(shè)要求,，通過建立社會(huì)救助部門資源庫,、低收入人口信息庫和救助信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)民政,、鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保、人社、教育,、住建,、殘聯(lián)、應(yīng)急等多部門信息共享,，為低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)提供信息支撐,。
平臺(tái)的自動(dòng)預(yù)警主要通過匯總各部門數(shù)據(jù)，自動(dòng)篩查累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用較高,、新辦殘疾人證,、因?yàn)?zāi)、因疫,、因意外事件等信息數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)比對(duì)出有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的困難群眾，實(shí)時(shí)觸發(fā)預(yù)警響應(yīng);手動(dòng)預(yù)警則以微信小程序?yàn)橹?，申?qǐng)人可以自主或委托他人發(fā)起預(yù)警或申請(qǐng)等,。隨后，平臺(tái)將預(yù)警信息自動(dòng)推送至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，由其開展入戶調(diào)查,、提出初核意見，再推送到縣直相關(guān)救助部門進(jìn)行處置;縣直部門按照職責(zé)辦理相關(guān)幫扶救助事項(xiàng),，并將預(yù)警信息處置結(jié)果及時(shí)在預(yù)警系統(tǒng)中予以反饋,，全程可追溯。平臺(tái)設(shè)有“幸福清單”模塊,，各救助部門每月匯總上傳負(fù)責(zé)的困難群眾救助數(shù)據(jù),，受助群眾可實(shí)時(shí)查詢本戶的幫扶受助情況，也給基層干部入戶走訪提供了便利,。
今年6月3日,，休寧縣低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)在東臨溪鎮(zhèn)上線試運(yùn)行，7月底實(shí)現(xiàn)全縣試運(yùn)行,，具有監(jiān)測(cè)預(yù)警,、救助申請(qǐng)、家境調(diào)查,、信息采集,、監(jiān)督舉報(bào)、評(píng)估管理,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、資源庫等功能模塊，可實(shí)現(xiàn)低收入人口資源信息,、預(yù)警評(píng)估,、預(yù)警提醒、預(yù)警處置以及救助申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦等全業(yè)務(wù)流程統(tǒng)籌管理,。截至10月14日,，共獲得預(yù)警信息1246條，其中手動(dòng)預(yù)警5條,、自動(dòng)預(yù)警1241條,，因殘預(yù)警60條、因病預(yù)警1186條(含重復(fù)預(yù)警),。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、縣直部門的調(diào)查核實(shí)和處置，共納入特困供養(yǎng)1人,、農(nóng)村低保4戶,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3人，辦理臨時(shí)救助6戶,。
在試點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上,，黃山市聚焦社會(huì)救助流程改造和優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)有的“1+8+N”(1即城鄉(xiāng)最低生活保障制度,，8即特困人員供養(yǎng),、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助,、教育資助,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、高齡老人生活保障補(bǔ)貼,、困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼,、漸退幫扶8項(xiàng)制度，N即分類施保)社會(huì)救助管理部門數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合,，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),。采取分區(qū)(縣)培訓(xùn)的方式，對(duì)市直和區(qū)(縣)醫(yī)保,、住建,、鄉(xiāng)村振興、人社,、應(yīng)急,、教育、司法,、衛(wèi)健,、殘聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)部門具體經(jīng)辦人員,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政分管領(lǐng)導(dǎo),、民政助理員或具體從事低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)操作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)和系統(tǒng)使用培訓(xùn),，目前平臺(tái)各項(xiàng)功能運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。
截至11月,，平臺(tái)共自動(dòng)歸集預(yù)警信息2651條,，其中因殘預(yù)警信息62條、因病預(yù)警信息2589條(含重復(fù)預(yù)警),，已處置1756條,。通過實(shí)地核查，納入特困供養(yǎng)1人,、農(nóng)村低保4戶,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼3人，辦理臨時(shí)救助6戶,。全市救助工作實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”的轉(zhuǎn)變,，切實(shí)兜牢了困難群眾基本生活底線。
正如黃山市民政局副局長(zhǎng)張明所說：“預(yù)警平臺(tái)在全市全面推行,，能夠充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用,，進(jìn)一步做好低收入人口的認(rèn)定、救助幫扶和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力保障,。”
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.7)
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