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首頁本報記者 王 銘
11月2日，湖南省懷化市鶴城區(qū)迎豐街道板橋鋪社區(qū)助老員上門,，為96歲的向安家老人理發(fā),、修剪指甲，還打掃了衛(wèi)生,。向老開心地說：“養(yǎng)老服務送到家,，解決了日常生活的難題，讓我感到既暖心又安心!”
數(shù)據(jù)顯示,，懷化市60歲以上老年人口96.7萬人,，占全市總?cè)丝诘?1.08%。近年來,，面對失能老人長期照護供需矛盾日益突出,，空巢、高齡,、留守等老人養(yǎng)老服務壓力增大等問題,，懷化市立足“有為政府”和“有效市場”目標，從細處著眼,、小處著手,、實處著力，通過落地有聲的政策保障與行動,，為全市老年人交出了一份養(yǎng)老服務“幸福賬單”,。更趨精細,、更趨多元的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，更加濃厚的孝親敬老社會風尚,，正成為這個紅色革命老區(qū)市的新景象,。
延伸服務鏈
推進養(yǎng)老服務從“有”向“優(yōu)”升級
養(yǎng)老服務關系到每個人、每個家庭,，社會期待政府快速建成高質(zhì)量的養(yǎng)老服務體系,。近年來，懷化市在街道,、社區(qū)分級建立街道綜合養(yǎng)老服務中心,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，以“中心帶站”的方式進行連鎖運營,，為周邊老年人提供生活照料,、膳食供應、家政服務,、康復護理,、精神慰藉、文化娛樂,、智慧養(yǎng)老,、安全監(jiān)管等服務，形成15分鐘生活圈或30分鐘服務圈,。從2020年開始,，新建的居家養(yǎng)老服務中心(站)均與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室相鄰建設，與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，為老年人開辟就醫(yī)綠色通道,。
為進一步滿足“家門口”養(yǎng)老的服務需求，懷化市還搭建了全市一體化的智慧養(yǎng)老服務平臺,，開通“12349”民生服務熱線,，推動居家養(yǎng)老服務的智能化改造，通過“一城一平臺+N 個服務點”模式,，為老年人開展精準便捷的線上和線下居家服務,，重點解決供需不匹配等問題，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務從“有”到“優(yōu)”的升級,。
懷化市的許多老年人生活在老舊小區(qū)里，房屋建筑年代早,，設施陳舊老化,。近年來，政府推動實施的家庭適老化改造工程讓老年人獲益良多,。家住鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)楊潭村的夏世銀老人是家庭適老化改造工程的首批受益者之一,。專業(yè)機構(gòu)對老人的身體評估后,，由政府部門給老人家的衛(wèi)生間墻壁加裝了保溫隔層，地面進行了防滑處理,，并安裝了熱水器,、洗浴扶手、洗澡凳等設施,?？粗依锏淖兓氖楞y老人高興地說：“困擾日常生活的難題終于解決了!”
據(jù)了解,，“十四五”期間,，懷化市將大力推進智慧養(yǎng)老，通過線上調(diào)度派工,、線下提供服務,，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老服務全過程信息化監(jiān)控管理,。同時,，大力支持適合老年人的“智能化”產(chǎn)品及應用軟件設計開發(fā)，彌合老年人的“數(shù)字鴻溝”,。
拓寬供給面
推動服務提供從單一向多樣邁進
不斷滿足新時代老年人日益多元多樣的養(yǎng)老需求,，是創(chuàng)新社會治理、提升生活品質(zhì)的一道重要考題,。懷化市挖掘整合資源,，讓政府、市場,、社會,、家庭各個主體發(fā)揮效能，保障老年人共享改革發(fā)展成果,，安享幸福晚年,。
近年來，懷化市把解決有效養(yǎng)老床位問題,，納入為民辦實事重點內(nèi)容,，將民政部門納入各級規(guī)委會成員單位并明確職能，執(zhí)行落實新建居住區(qū)和住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施“四同步”規(guī)定,，通過專項資金扶持手段,，將社區(qū)辦公用房、政府騰退用房進行改造,，讓更多社區(qū)養(yǎng)老服務設施成為老人家門口的養(yǎng)老院,。
除了承擔好政府兜底性養(yǎng)老服務以外，懷化市全面放開養(yǎng)老服務市場,，通過一系列措施支持社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,。具體來說,，社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，與公辦養(yǎng)老機構(gòu)享受同等待遇;社區(qū)用房,、新建小區(qū)新增養(yǎng)老服務用房,，免費提供給社會力量使用;通過等級評定的居家和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，不僅能享受建設補貼和運營補貼,，還能享受稅費減免,、水電氣居民基準價等優(yōu)惠。
鶴城區(qū)華輝養(yǎng)老中心負責人羅輝說：“不斷加大的政策供給力度,，不僅激發(fā)了我們參與養(yǎng)老服務業(yè)的熱情,，更讓我們有精力去思考、探索更多有利于提升老人幸福感的服務方式,。眼下,，我們正在開展家庭照護能力提升培訓計劃，免費對失能失智,、高齡等老人的子女和家庭照護者開展實訓式的集中教學和個體輔導,，為居家照護中的痛點問題提供了解決方案?！?/p>
在養(yǎng)老服務供給不足的農(nóng)村,，懷化市除了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務質(zhì)量、推行特困家庭失能人員集中照護改革以外,，還積極探索家庭主責與鄰里互助相結(jié)合的養(yǎng)老模式,，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化、品質(zhì)化發(fā)展,。洪江市洗馬鄉(xiāng)稠樹腳村形成了“以老助老,、以家?guī)图摇⒁孕≈鷺贰钡幕ブB(yǎng)老服務模式,，該村黨支部書記周杰成介紹,，村里的生產(chǎn)生活幫扶小組、文化娛樂興趣小組,，今年已為100余名老人提供了生產(chǎn)幫扶,、生活照料、文化娛樂等服務,。尤其針對3戶困難老人家庭,，熱心的村民志愿者們分別幫助每戶老人耕種了2畝多的稻田和蔬菜，既保障了老人的生活需求,，又激發(fā)了全村尊老孝老的濃厚氛圍,。
目標質(zhì)量高
加速人才隊伍從低層向?qū)I(yè)進階
養(yǎng)老是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面,，功夫在“事”上,，成效在“心”上。
懷化市在持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務供給過程中,，將提升養(yǎng)老服務隊伍能力擺在關鍵位置,。在今年舉辦的全市“第四屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽”上，獲獎選手中有了“老年社工”這個新面孔,。來自中方縣的社工楊紅在比賽中展現(xiàn)了基層社工介入養(yǎng)老服務的專業(yè)水準,，她在獲得一等獎后激動地說：“能與一線護理員同臺競技獲得這樣的殊榮，不僅體現(xiàn)了社會對社工的認可度,，更為社工助力養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展打開了一扇窗,。”
據(jù)懷化市民政局局長張松介紹,，近年來全市將養(yǎng)老服務人才隊伍建設作為重中之重,，建立養(yǎng)老人才隊伍“培養(yǎng)+培訓+保障+激勵”機制，與當?shù)馗咝＝B(yǎng)老服務人才培訓基地,，持續(xù)開展養(yǎng)老專業(yè)護理員培訓及技能大賽,，建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員工資指導目錄，出臺養(yǎng)老從業(yè)人員學費補償和入職獎補政策,，讓養(yǎng)老護理力量加快進社區(qū),、逐步進家庭。
讓老年人走向更幸福的生活,，離不開更多看得見,、摸得著、買得起的優(yōu)質(zhì)服務,?！梆B(yǎng)老服務提供的絕非僅僅是一張‘床’，更多的應該是一個‘家’,?！睆埶烧f，懷化市正在全面實施養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量等級評定工作,，通過建立財政資金獎補和服務質(zhì)量與評定結(jié)果掛鉤的閉環(huán)管理制度,，推動形成可持續(xù)提升、分層分類的養(yǎng)老服務質(zhì)量管理機制,，讓更多的硬指標,、軟服務落到實處。
(來源：中國社會報2021.11.12)
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