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全國(guó)人大代表夏永祥:加快法規(guī)修訂 更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展

時(shí)間:2022-03-15   瀏覽量:128 次  來源:中國(guó)社會(huì)報(bào)
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本報(bào)記者 儲(chǔ)慧靜

當(dāng)前,殯葬管理實(shí)施的還是1997年發(fā)布《殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),其操作性和指導(dǎo)性已顯滯后,。對(duì)此,,全國(guó)人大代表,、浙江省岱山縣抲魚人專業(yè)合作社理事長(zhǎng)夏永祥建議,,加快修訂完善現(xiàn)行《條例》,,并提出相關(guān)修訂意見,。

談到修訂《條例》的必要性,,夏永祥直言,,從基層殯葬管理者實(shí)操到殯葬職能部門轉(zhuǎn)變,再到生態(tài)文明建設(shè)都對(duì)殯葬管理工作提出了新要求,?!啊稐l例》部分條款往往只是針對(duì)殯葬管理大方向上的把控,缺乏必要的程序,、標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)定,,操作起來難度較大?!毕挠老檎f,,如《條例》第十七條規(guī)定“禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品,?!边@里的“封建迷信喪葬用品”缺乏具體定性;涉及處罰條款多以“責(zé)令限期改正”形式表述,處罰效果有限,,特別是2012年實(shí)施的行政強(qiáng)制法,,取消了民政部門對(duì)違法殯葬行為強(qiáng)制執(zhí)行的條款,更需要進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé);對(duì)殯葬執(zhí)法程序未有明確規(guī)定,,各地在違規(guī)殯葬行為查處上存在標(biāo)準(zhǔn)尺度不一,、寬嚴(yán)力度不均等情況。

怎么改才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,,穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革?夏永祥從總則,、殯葬設(shè)施、用品管理,、罰則等方面提出具體建議,。

“目前,公益惠民,、生態(tài)文明,、數(shù)字化等是殯葬改革重點(diǎn)和熱詞,應(yīng)充實(shí)到管理內(nèi)容中去,,明確各層級(jí)有關(guān)部門的殯葬管理工作職責(zé),。”夏永祥表示,,要突出殯葬公益屬性,,將基本殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算等類似表述,,同時(shí)增加對(duì)采取節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

在殯葬設(shè)施,、用品管理方面,,進(jìn)一步明確發(fā)改、資源規(guī)劃,、住建等部門有關(guān)殯葬設(shè)施建設(shè)的審批職責(zé)及程序,對(duì)殯葬用地保障,、公墓年檢等作出具體規(guī)定;明確迷信喪葬用品名錄,,提供殯葬服務(wù)主體、運(yùn)行機(jī)制,、組織架構(gòu)等,,便于群眾選擇區(qū)分。

在相關(guān)處罰上,,夏永祥認(rèn)為要根據(jù)“放管服”“最多跑一次”改革精神的相關(guān)要求,,調(diào)整處罰額度和相關(guān)部門職責(zé),建議對(duì)逾期未改正或改正不到位的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,,法院及時(shí)受理立案,。在符合上位法規(guī)定的情形下,根據(jù)實(shí)踐要求,,增加執(zhí)法機(jī)制建設(shè),、執(zhí)法程序等內(nèi)容,提高公信力和有效性,。

(來源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月15日)

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