無障礙瀏覽
首頁廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 朱學(xué)慶
未成年人保護(hù)是黨的少年兒童事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出,“少年強(qiáng)則國強(qiáng),。當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者,，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍”。2021年6月1日,，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實施,，民政部門在困境未成年人兜底保障和牽頭協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)工作方面的職責(zé)更為明確,、目標(biāo)更為聚焦、任務(wù)更為艱巨,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會未成年人保護(hù)法的核心要義,，全面履行法律賦予民政部門的職責(zé)，切實發(fā)揮法治規(guī)范引領(lǐng)作用,，為未成年人健康成長保駕護(hù)航,。
一、提高政治站位,，切實擔(dān)負(fù)起新時代未成年人保護(hù)工作的歷史使命
全面貫徹未成年人保護(hù)法,，構(gòu)筑全方位未成年人保護(hù)體系，促進(jìn)未成年人健康成長,，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神的必然要求,，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的應(yīng)有之義,，是“兩個維護(hù)”在未成年人保護(hù)工作實踐中的具體體現(xiàn),，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、保障和改善民生的重要內(nèi)容,。
“十三五”以來,，廣西各級民政部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞農(nóng)村留守兒童和困境兒童的生存,、發(fā)展需求，加大經(jīng)費(fèi)投入,，整合公共資源,，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)供給,，深化探索實踐,，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善保障措施,，全區(qū)兒童福利和未成年人保護(hù)事業(yè)取得了長足發(fā)展,。在“十四五”開局起步的關(guān)鍵時刻，未成年人保護(hù)法的實施對民政部門開展未成年人保護(hù)工作賦予了新使命,、提出了新任務(wù),、明確了新要求。一定要轉(zhuǎn)變觀念,、提高認(rèn)識,，把貫徹落實未成年人保護(hù)法與貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作、兒童工作和廣西工作的重要指示批示精神緊密結(jié)合、融會貫通,，與正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,、相互促進(jìn)，與民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作緊密結(jié)合,、有效銜接,，與實施廣西民政兒童福利事業(yè)“十四五”規(guī)劃緊密結(jié)合、共同推進(jìn),，以更高的政治站位,、更強(qiáng)的責(zé)任意識、更寬的工作視野,，切實擔(dān)負(fù)起新時代未成年人保護(hù)工作的歷史使命,。
二、理清工作思路,，準(zhǔn)確把握民政部門未成年人保護(hù)工作職責(zé)任務(wù)
新修訂的未成年人保護(hù)法從家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)保護(hù),、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個方面構(gòu)建起了全方位,、最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益的制度體系,，并專門增設(shè)“政府保護(hù)”章節(jié)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了政府在未成年人保護(hù)工作中的職責(zé),，民政部門的主要職責(zé)任務(wù)更為清晰,。一方面，要發(fā)揮好基礎(chǔ)性,、兜底性作用,，切實承擔(dān)起困境兒童基本民生保障工作任務(wù)，強(qiáng)化生活兜底和監(jiān)護(hù)兜底;另一方面,，要擔(dān)負(fù)起政府未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé),，切實發(fā)揮好牽頭作用。
民政部門在全面履行法定職責(zé),、推進(jìn)未成年人保護(hù)工作的過程中,，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，做到“四個堅持”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，建立黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會參與、家庭盡責(zé),、全民關(guān)愛的共建共治共享未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系,，形成大保護(hù)的工作格局。堅持兒童優(yōu)先,，把解決未成年人保護(hù)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問題,、促進(jìn)未成年人全面健康成長作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在制定政策規(guī)劃和配置公共資源等方面,，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求,，全面提升兒童關(guān)愛保護(hù)能力和服務(wù)保障水平。堅持系統(tǒng)推進(jìn),，加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的全局謀劃,、統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn),，加強(qiáng)系統(tǒng)治理,、源頭治理、綜合治理,、依法治理,，強(qiáng)化兒童關(guān)愛保護(hù)的部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同,、上下聯(lián)動,、內(nèi)外聯(lián)動。堅持法治引領(lǐng),，充分發(fā)揮法治對未成年人保護(hù)工作的規(guī)范,、引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)未成年人保護(hù)的地方立法工作,，完善相關(guān)配套政策措施,，落實法律責(zé)任，健全法律實施的保障條件,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。
三、加快完善配套政策措施,，確保未成年人保護(hù)法落實落地
要以貫徹落實未成年人保護(hù)法為契機(jī),，主動對標(biāo) “十四五”民政兒童工作的各項目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)契合點(diǎn),、切入點(diǎn),、發(fā)力點(diǎn)，以制度創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,、手段創(chuàng)新，解決未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，不斷推動未成年人保護(hù)精準(zhǔn)化,、服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。
堅持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項,，提升兜底保障服務(wù)水平?！笆奈濉睍r期,，全區(qū)要推進(jìn)落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配,。完善分層分類的困境兒童社會救助制度,，建立完善困境兒童主動發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，根據(jù)困難類型,、困難程度實施類別化,、差異化救助。補(bǔ)齊兒童福利和未成年人保護(hù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，消除“空白點(diǎn)”,，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，推進(jìn)孤兒集中養(yǎng)育職能向市級兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移,，優(yōu)化和提升市級兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育,、康復(fù)、教育,、醫(yī)療,、安置、社會工作服務(wù)能力,。到2025年,，每個設(shè)區(qū)市建成1-2個資源充足、功能完備,、布局合理,、設(shè)施齊全、服務(wù)專業(yè),、管理規(guī)范的兒童福利機(jī)構(gòu),，集中養(yǎng)育本行政區(qū)域內(nèi)由民政部門長期監(jiān)護(hù)的兒童，并向社會散居孤兒,、貧困家庭殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù),。
聚焦夯基礎(chǔ)、固根基,，健全完善未成年人保護(hù)體制機(jī)制,。建立健全自治區(qū),、市、縣三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，協(xié)調(diào)和推進(jìn)有關(guān)部門制定和實施未成年人保護(hù)政策措施。加強(qiáng)政府兜底監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè),，形成完善的監(jiān)測預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置,、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”工作機(jī)制,，完善家庭監(jiān)護(hù)為主體,、社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的未成年人監(jiān)護(hù)制度,，健全政府指導(dǎo),、支持、幫助和督促家庭履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的具體措施,。結(jié)合事業(yè)單位改革,，推進(jìn)自治區(qū)、市,、縣獨(dú)立設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),，并實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)等事項法定化,。到2025年,，設(shè)區(qū)市和縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，每個縣(市)至少有一處滿足民政部門兜底監(jiān)護(hù)需要的兒童福利或未成年人保護(hù)設(shè)施,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)或指定專門人員及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù),。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站或者未成年人保護(hù)工作專干實現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)未成年人保護(hù)信息服務(wù)平臺建設(shè),，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線服務(wù)平臺，拓寬,、暢通發(fā)現(xiàn)報告的渠道,，構(gòu)建線上線下、部門之間,、系統(tǒng)內(nèi)外相互協(xié)同,、聯(lián)動響應(yīng)的兒童保護(hù)機(jī)制。到2025年,，所有縣級以上人民政府依托12345開通兒童救助保護(hù)熱線,。
著力聚合力,、提質(zhì)量，培育和建設(shè)好一支直接服務(wù)兒童的基層工作隊伍,。堅持選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員和村(社區(qū))兒童主任,，確保有能力、有愛心,、有責(zé)任心的人員從事兒童關(guān)愛保護(hù)工作,。鼓勵和支持社會組織、社會工作者和公益慈善力量參與未成年人關(guān)愛保護(hù)工作,，發(fā)揮社會組織和社工人才的專業(yè)優(yōu)勢和特長,，提供更為專業(yè)和精準(zhǔn)的服務(wù)。建立完善社會力量參與未成年人保護(hù)的相關(guān)機(jī)制,，為社會組織開展服務(wù)提供必要的支持和優(yōu)惠便利條件,。大力發(fā)展未成年人保護(hù)志愿服務(wù)，通過一對一幫扶,、慈善捐贈,、實施公益項目等多種方式，加強(qiáng)針對農(nóng)村留守兒童,、困境兒童及其家庭的精準(zhǔn)化,、常態(tài)化救助幫扶。
在“十四五”開局起步的關(guān)鍵時刻,，廣西各級民政部門要緊緊圍繞未成年人實際需求,，以改革創(chuàng)新為根本動力，不斷破除體制機(jī)制障礙,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大,、作用更直接,、效果更明顯的舉措，切實抓好各項兜底保障政策的落實,，持續(xù)提升孤兒,、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等兒童群體的保障水平，高質(zhì)量推進(jìn)未成年人保護(hù)工作邁上新臺階,。
(來源：中國社會報2021.9.22)
京公網(wǎng)安備11040102700079號